謝秀蘭

近年來(lái)，江蘇各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職能，堅(jiān)持同繞中心、服務(wù)大局，在保障科學(xué)發(fā)展、確保政令暢通方面發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前形勢(shì)下，全省各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，努力提高行政監(jiān)察工作水平，為推進(jìn)政府勤政廉政建設(shè)、服務(wù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供保證。要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，善于在發(fā)展全局中思考、謀劃和推進(jìn)。積極在挑戰(zhàn)中尋機(jī)遇，在壓力中求動(dòng)力，不斷提升服務(wù)大局的能力和水平。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，找準(zhǔn)履行職責(zé)著力點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，我省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署，既使監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的責(zé)任更加重大，也為我們履行職責(zé)明確了著力點(diǎn)。今年，將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為困難的一年。中央和我省相繼提出把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，并作出一系列重大決策和具體部署，這是當(dāng)前戰(zhàn)勝困難、轉(zhuǎn)危為機(jī)的根本舉措。省委書(shū)記梁保華、省長(zhǎng)羅志軍和省委常委、省紀(jì)委書(shū)記馮敏剛在省紀(jì)委四次全會(huì)、省政府第二次廉政工作會(huì)上的重要講話(huà)，都提出把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展決策部署和保增長(zhǎng)促發(fā)展政策措施的落實(shí)，作為今年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。去年以來(lái)，為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中央分別新增投資1000億元和1300億元，江蘇新增投資100億元。今后一個(gè)時(shí)期我省將啟動(dòng)3000億元政府主導(dǎo)型投資項(xiàng)目，可帶動(dòng)1.2萬(wàn)億元社會(huì)投資。有為常在危難時(shí)。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為國(guó)家專(zhuān)門(mén)行使監(jiān)督職權(quán)的部門(mén)，承擔(dān)著保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律的重要職責(zé)，要充分認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的擔(dān)子壓力千鈞，同時(shí)更要認(rèn)識(shí)到，這也是履行職能、為國(guó)分憂(yōu)的關(guān)頭，是圍繞中心、清障護(hù)航的時(shí)機(jī)，是服務(wù)大局、奮發(fā)有為的時(shí)刻。全省各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立政治意識(shí)和大局意識(shí)，把保證政令暢通作為第一使命、第一責(zé)任；把保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施落實(shí)的監(jiān)督檢查，作為保證政令暢通的重中之重，同繞政策措施落實(shí)、工程項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)、工程項(xiàng)目審批和建設(shè)程序、資金管理使用、工程建設(shè)質(zhì)量等5個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策措施早落實(shí)、早到位、早見(jiàn)效：嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，弄虛作假、欺上瞞下，以及上有政策、下有對(duì)策的行為，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法行為，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證決策部署的貫徹落實(shí)?？傊獞n(yōu)中擔(dān)責(zé)任、危中增使命、難中多作為，在艱難形勢(shì)中尋求開(kāi)展工作的著力點(diǎn)，在共克時(shí)艱中作出新貢獻(xiàn)。

貫徹科學(xué)發(fā)展觀。積極拓展行政監(jiān)察空間?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，我省現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的總體布局，賦予了監(jiān)察機(jī)關(guān)更加繁重的任務(wù)，也拓寬了行政監(jiān)察工作領(lǐng)域。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，也是開(kāi)展行政監(jiān)察工作必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的全面展開(kāi)，我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)正積極推進(jìn)，現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)域不斷拓展，行政監(jiān)察工作既要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹到各個(gè)方面，又要充分發(fā)揮職能作用，促進(jìn)和保障科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)。行政監(jiān)察工作必須緊跟中心。做到建設(shè)事業(yè)發(fā)展到哪里、重點(diǎn)工作延伸到哪里，監(jiān)察工作就要深入到哪里、推進(jìn)到哪里。全省各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，拓寬視野，把握重點(diǎn)，全面履行職能。在著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展各項(xiàng)決策的貫徹實(shí)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，在政治建設(shè)領(lǐng)域，深化行政管理體制改革，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督；在文化建設(shè)領(lǐng)域。營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員的教育，筑牢思想道德防線；在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，突出解決食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、征地拆遷等問(wèn)題，繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)中的突出問(wèn)題，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)有力的保證。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，不斷提升工作水平。改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，和諧社會(huì)的建設(shè)要求，使監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨更加復(fù)雜的情況，為監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中提升工作水平提供了最好的課堂。在改革開(kāi)放進(jìn)入新階段之際，面臨的矛盾將更加尖銳，利益調(diào)整將更加深刻。同時(shí)，建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)日益紛繁，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，社會(huì)組織深刻變動(dòng)，利益格局深刻變化。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，影響社會(huì)和諧的各種矛盾往往更易集中、更易激化。對(duì)此，絲毫懈怠不得、馬虎不得、放松不得。復(fù)雜的形勢(shì)挑戰(zhàn)人，也磨練人?；仡欁哌^(guò)的歷程，行政監(jiān)察工作就是在應(yīng)對(duì)一個(gè)又一個(gè)矛盾、克服一個(gè)又一個(gè)困難中發(fā)展壯大的。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民的理念，按照胡錦濤總書(shū)記的要求，“把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)做到不為各種干擾所亂、不為各種阻力所擋、不為各種壓力所懼、不為各種利誘所惑，堅(jiān)決維護(hù)群眾根本利益，積極促進(jìn)改革開(kāi)放進(jìn)程和和諧社會(huì)建設(shè)。

抓住服務(wù)型政府建設(shè)契機(jī)。推動(dòng)廉政、勤政建設(shè)。服務(wù)型政府的全面建設(shè)，依法行政的深入實(shí)施，為監(jiān)察機(jī)關(guān)加大履職力度拓寬了范圍、提供了支撐。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、依法治國(guó)方略的積極推進(jìn)，各級(jí)政府依法行政步伐正不斷加快、職能轉(zhuǎn)變正全面推進(jìn)，正由注重管理向注重服務(wù)轉(zhuǎn)變，由注重經(jīng)濟(jì)管理職能向全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，承擔(dān)的職責(zé)更加廣泛，廣大群眾對(duì)政府服務(wù)的要求更高、更迫切。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難時(shí)期，政府自身建設(shè)的任務(wù)較重。依法辦事、廉政勤政建設(shè)顯得十分緊迫，也十分敏感。可以說(shuō)，越是困難時(shí)期，廣大群眾越期盼政府幫助，越關(guān)注政府形象，也就越需要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，越需要加強(qiáng)依法行政工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全面履行職責(zé)，推動(dòng)勤政廉政建設(shè)。政府職能的轉(zhuǎn)變，依法行政的推進(jìn)，有利于行政監(jiān)察工作增強(qiáng)影響力、擴(kuò)大覆蓋面、提高權(quán)威性。監(jiān)察機(jī)關(guān)要趁勢(shì)而為，銳意進(jìn)取，圍繞服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，發(fā)揮職能作用。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，促進(jìn)依法行政，確保政令暢通；進(jìn)一步加大廉政監(jiān)察力度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗治理工作，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)；進(jìn)一步加大效能監(jiān)察力度，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，深化“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)”建設(shè)，創(chuàng)新行政績(jī)效考評(píng)機(jī)制，完善行政效能投訴受理機(jī)制，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把行政監(jiān)察工作納入反腐倡廉建設(shè)的總體部署，積極適應(yīng)、認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的新要求。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于行政監(jiān)察工作的一系列部署要求，全面落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》，找準(zhǔn)職能定位，改進(jìn)工作方法，進(jìn)一步提高行政監(jiān)察工作水平。更加注重科學(xué)謀劃、開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真研究新形勢(shì)下行政監(jiān)察工作的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)的反腐倡廉理念，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新：更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉，在當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況下，堅(jiān)持兩手抓、兩手都硬，既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，依法嚴(yán)懲腐敗分子，又進(jìn)一步加大預(yù)防工作力度，采取有效措施，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，努力從源頭上防治腐?。桓幼⒅叵到y(tǒng)治理、整體推進(jìn)，把行政監(jiān)察工作當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，統(tǒng)籌各方力量，兼顧各個(gè)領(lǐng)域，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)。使各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，相互促進(jìn)；更加注重隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)提升，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，同步開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)七，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮模范帶頭作用，做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng)、對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)、對(duì)廣大干部和群眾關(guān)心愛(ài)護(hù)、對(duì)自己和親屬?lài)?yán)格要求，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的監(jiān)察干部隊(duì)伍，為履行職責(zé)提供組織保障。

責(zé)任編輯劉衛(wèi)東