鄒雙國

[熱點綜述]

中國國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于10月9日至12日在北京舉行。這次全會的重要議題，是研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展問題。審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

全會強調(diào)，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀念，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

全會提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障。基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缽系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。

[學(xué)科分析]

（一）結(jié)合經(jīng)濟生活

1．集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是我國的根本任務(wù)。堅持黨的基本路線不動搖，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

2．新時期最鮮明的特點是改革開放。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。全會突出強調(diào)，在國際形勢發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展。

3．財政調(diào)節(jié)資源配置，有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展，促進教科文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，有利于提高人民生活水平。全會提出必須擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村社會保障體系，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。

(二)結(jié)合政治生活

1．中國共產(chǎn)黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我國的執(zhí)政黨。黨的十七屆三中全會通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》體現(xiàn)了黨對國家的領(lǐng)導(dǎo)。

2．全會強調(diào)，必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，體現(xiàn)了黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把堅持黨的先進性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益上來。

(三)結(jié)合生活與哲學(xué)

1．物質(zhì)決定意識，要求人們想問題、辦事情要堅持一切從實際出發(fā)，中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的階段性特征和存在的問題，提出了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展，體現(xiàn)了一切從實際出發(fā)。

2．改革是社會主義的自我完善和發(fā)展，改革的根本目的，就是使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展。改革是推進中國特色社會主義各方面工作的強大動力。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，必須把握農(nóng)村改革這個重點，全力推進農(nóng)村改革發(fā)展。

3．創(chuàng)新可以推動生產(chǎn)力的發(fā)展，推動生產(chǎn)關(guān)系和社會制度的變革，推動人類思維方式和文化的發(fā)展。任何社會的進步和發(fā)展，歸根到底都與創(chuàng)新密切相關(guān)。全會提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面進步。

4.主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對事物的發(fā)展起著決定作用。這就要求我們要善于抓住重點，集中力量解決主要矛盾。全會強調(diào)，推進農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨，要把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村的建設(shè)。

5.社會意識對社會存在具有反作用，科學(xué)的社會意識對社會存在具有積極的推動作用。全會明確了在新的起點上推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)，重大原則，對于推進農(nóng)村改革，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的指導(dǎo)意義。