余　飛　王運(yùn)寶

正是因?yàn)槭痉秴^(qū)所帶來(lái)的工業(yè)化與城市化的雙重力量，才有了皖江布局的改變。這就好比是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阿基米德支點(diǎn)”。筑沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，強(qiáng)化合肥和蕪湖的核心地位，做強(qiáng)滁州和宣城兩翼。”當(dāng)專家們?cè)谟懻摗耙惠S雙核兩翼”的空間產(chǎn)業(yè)布局之時(shí)，在皖江北岸，一場(chǎng)改變與被改變的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精彩大戲，正在傳奇般地上演。

傳奇從一串?dāng)?shù)字開(kāi)始：20、35、52、70、200、350。在外人看來(lái)，純粹數(shù)字堆積，沒(méi)有任何涵義。而在無(wú)為人看來(lái)，20億到350億的數(shù)字背后，是從一個(gè)招商引資項(xiàng)目到建設(shè)一座濱江化工新城的飛躍。以此為核心，無(wú)為正在謀劃打造皖江北岸的中心城市。而在以前，這樣的戰(zhàn)略定位是不可想象的。

眼下，因?yàn)槭痉秴^(qū)所帶來(lái)的工業(yè)化與城市化的雙重力量，才有了皖江布局改變的可能。這就好比是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“阿基米德支點(diǎn)”。

合肥“連城訣”

“中部最活躍的改變者!”

合肥用3年的經(jīng)濟(jì)提速，將這個(gè)非比尋常的贊譽(yù)牢牢地抓在手中。從中部六省省會(huì)排名“鍋底”，到連續(xù)兩年趕超太原、南昌，合肥一改長(zhǎng)期以來(lái)積壓在身上的尷尬與無(wú)奈，開(kāi)始全力沖鋒。5月，合肥市正式提出“趕超長(zhǎng)沙、武漢”，更是讓人刮目相看。

也許，這就是改變的精彩。

而在皖江示范區(qū)規(guī)劃中，把省會(huì)合肥納入其中，并作為增長(zhǎng)極發(fā)揮帶動(dòng)作用。是這次規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。這就突破了2006年中央10號(hào)文件對(duì)皖江城市帶的范圍定義，可稱為“新皖江”。

實(shí)際上，把合肥放到領(lǐng)頭雁的位置，可以發(fā)揮“一城帶六方”的巨大作用，用合肥市政協(xié)副主席盛志剛的總結(jié)，就是“1＋N”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

具體來(lái)說(shuō)，向東，合肥滁州家電產(chǎn)業(yè)基地；向東南，合巢蕪經(jīng)濟(jì)帶；向南，合銅黃發(fā)展軸；向西，合六經(jīng)濟(jì)帶；向北，合淮同城化；向西南，合安經(jīng)濟(jì)帶。再加上合巢六省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，+巨大的“連城訣”布局已基本形成。放眼整個(gè)皖江示范區(qū)，合肥可謂一路絕塵，“榜眼城市”蕪湖的經(jīng)濟(jì)總量只有合肥的一半。而在這背后，合肥的底氣來(lái)自于產(chǎn)業(yè)的支撐。

只要稍稍留意合肥市經(jīng)濟(jì)版圖，你就會(huì)感覺(jué)到產(chǎn)業(yè)集群的積聚效應(yīng)。

從城市西部高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的格力工業(yè)園、三洋電器開(kāi)始，以順時(shí)針?lè)较蜣D(zhuǎn)動(dòng)，到北邊的廬陽(yáng)工業(yè)園、雙鳳工業(yè)園，再到東邊的美菱工業(yè)園，到南邊的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，海爾工業(yè)園、長(zhǎng)虹工業(yè)園、華凌工業(yè)園、榮事達(dá)工業(yè)園、美的工業(yè)園。整個(gè)合肥市區(qū)幾乎被包圍在各種家電工業(yè)園中。

在這個(gè)過(guò)程中，完美演繹著產(chǎn)業(yè)與城市共同改變與被改變的辯證法。

擴(kuò)大到整個(gè)皖江示范區(qū)，像合肥與家電產(chǎn)業(yè)這樣，具備“青梅煮酒論英雄”之實(shí)力與底氣的，遠(yuǎn)不止合肥一城。

誰(shuí)能成為另一極?

從合肥向南200公里到蕪湖，美的集團(tuán)在上世紀(jì)90年代落戶蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是蕪湖承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的起點(diǎn)。再向東200公里，是康佳等家電品牌所在地滁州。目前，合肥、蕪湖、滁州三市，組成了家電產(chǎn)業(yè)的“黃金三角”。

其中，蕪湖是一顆城市新星。在2008年全球十大經(jīng)濟(jì)增速最快的城市中，蕪湖排名第10位，而合肥居第13位。

當(dāng)同處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的江西九江提出“學(xué)浙江、趕蕪湖”的口號(hào)時(shí)，更多的人對(duì)蕪湖投來(lái)關(guān)注的目光。在蕪湖，除家電產(chǎn)業(yè)之外，汽車產(chǎn)業(yè)與新型建材，同樣具有一流的龍頭企業(yè)——奇瑞與海螺。再加上方特歡樂(lè)世界主題公園，大大提高了蕪湖的知名度和影響力。所以，在2008年，蕪湖成功入選由中央政策研究室主持的“18個(gè)科學(xué)發(fā)展典型地區(qū)”。在中部，只有安徽蕪湖市、湖南長(zhǎng)沙縣和江西吉安市3個(gè)。

對(duì)蕪湖來(lái)說(shuō)，扛起自主品牌的民族大旗，已經(jīng)成就了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的神話。從1997年的安徽省“951工程”啟動(dòng)，整整10年時(shí)間，蕪湖奇瑞汽車實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)輛汽車的中國(guó)奇跡。而這，深深吸引了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)部研究室主任劉勇。

劉勇在深入分析美國(guó)等發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程后認(rèn)為，任何產(chǎn)業(yè)集群都必須形成這個(gè)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)中心。劉勇舉例說(shuō)，在美國(guó)，匹茲堡之于鋼鐵產(chǎn)業(yè)、芝加哥之于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、底特律之于汽車產(chǎn)業(yè)、西雅圖之于航空航天產(chǎn)業(yè)、洛杉磯之于電影娛樂(lè)業(yè)等等，莫不如此。圍繞這個(gè)產(chǎn)業(yè)中心城市，可以在廣闊的地域范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。但是，目前階段，中國(guó)還沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)形成這種由產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的格局，因此，劉勇認(rèn)為：“安徽省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的城市，要努力爭(zhēng)取建成產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中心。”

顯然，這是一個(gè)讓人心動(dòng)的提議。

但以經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，蕪湖規(guī)劃到2010年才能夠?qū)崿F(xiàn)千億城市的目標(biāo)。蕪湖在城市競(jìng)爭(zhēng)中并不占有必勝的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，要想成為皖江城市帶的另一極，蕪湖必須獲得來(lái)自兄弟城市的團(tuán)隊(duì)合作。

由此，“蕪馬同城化”發(fā)展，就是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。畢竟，二重奏比獨(dú)角戲更精彩。

即便如此，蕪湖要成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上寧漢之間的中心城市，也顯得稍遜一籌。按照2008年的數(shù)據(jù)計(jì)算，蕪馬同城的經(jīng)濟(jì)總量，也只有1385億元，仍然低于合肥市的1664億元。蕪湖要想獲得更大的空間來(lái)實(shí)現(xiàn)起跳，必須尋找另外的突破點(diǎn)。

所以，蕪馬跨江聯(lián)動(dòng)，就成為長(zhǎng)期以來(lái)各界津津樂(lè)道的話題。隨著長(zhǎng)江大橋的建成，蕪湖之于無(wú)為縣、馬鞍山之于和縣，都留下了無(wú)盡的猜想空間。

不管怎樣猜想，蕪湖都是不能忽略的重要節(jié)點(diǎn)性城市。專家一致認(rèn)為，要想做大整個(gè)皖江示范區(qū)，真正成為中部崛起的四大城市群之一，合肥要發(fā)揮“發(fā)動(dòng)機(jī)”的引擎作用之外，就是最大可能地發(fā)揮出蕪湖的帶動(dòng)作用。因此，劉勇用一個(gè)形象的比喻說(shuō)：“一百個(gè)珍珠比不上一塊鉆石，蕪湖就是安徽的‘鉆石。”

區(qū)域內(nèi)合縱連橫

在蘇北、安徽和江西的招商引資“三地演義”中，廣德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)最終勝出，成功吸引來(lái)自江蘇吳江的金學(xué)林投資建設(shè)紡織服裝項(xiàng)目。

廣德所屬的宣城市，被定位為示范區(qū)的“南翼”，與之對(duì)稱的是作為“北翼”的滁州。自然，皖江就成為南北對(duì)稱的中軸。實(shí)際上，皖江不僅是示范區(qū)的地理中軸，更是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)中軸。

皖江沿岸的馬鞍山、蕪湖、巢湖、銅陵、池州、安慶一線，在沿江鐵路、沿江高速公路和城際鐵路的串聯(lián)下，成為一條璀璨奪目的“珍珠項(xiàng)鏈”。用安徽省委書記王金山的話說(shuō)，皖江城市帶是安徽奮力崛起的“脊梁”。

開(kāi)發(fā)開(kāi)放20年，皖江橫軸已經(jīng)有力地標(biāo)注在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地圖上。隨著立體化交通體系的形成，由合肥、巢湖、蕪湖、宣城組成的發(fā)展縱軸，正在漸行漸近。對(duì)整個(gè)安徽來(lái)說(shuō)，這條縱軸意義重大，再向北延伸，就是淮南、蚌埠，可以帶動(dòng)淮河地區(qū)的發(fā)展。這也是當(dāng)初設(shè)計(jì)皖江示范區(qū)的初衷之一，即帶動(dòng)全省。

而更大的空間舞臺(tái)，則是由來(lái)已久的安徽“金三角”，由合肥、蕪湖、安慶組成。如果將三者分別連線，覆蓋了皖江示范區(qū)的絕大部分面積。也許，這就是皖江9市在地理區(qū)位上的獨(dú)到之處。

但不管空間布局如何合縱連橫，都是為了更好得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。否則，再好的空間規(guī)劃，就變成了城市間的拼圖游戲。

那么，如何走出產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市改變的關(guān)鍵—步呢?京東方落戶合肥，是—個(gè)最好的寫照。

從2004年開(kāi)始，合肥持續(xù)不斷地與京東方接觸了4年多。2008年3月，安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍率隊(duì)親臨京東方考察，雙方“談婚論嫁兩情相悅”，議定用京東方定向增發(fā)的方式募集項(xiàng)目建設(shè)資金。按照京東方的方案，項(xiàng)目總投資高達(dá)175億元。據(jù)悉，這是合肥市迄今為止投資最大的工業(yè)項(xiàng)目。

正當(dāng)合肥舉全市之力做前期籌備時(shí)，京東方卻因金融風(fēng)暴來(lái)襲，股市大跌而遭受重創(chuàng)。一籌莫展的公司高層，請(qǐng)求合肥市政府出資增至90億元?？慑X從哪里來(lái)?

“面對(duì)這種狀況，合肥干還是不干?”合肥市發(fā)改委主任王厚亮介紹說(shuō)，“在反復(fù)權(quán)衡種種利害關(guān)系后，合肥召開(kāi)了具有轉(zhuǎn)折意義的‘八七會(huì)議，孫金龍書記最終拍板：就是砸鍋賣鐵，也要做成這件事!只有自主創(chuàng)新才能提升合肥的城市競(jìng)爭(zhēng)力，合肥要做就做NO.11”

2008年9月，京東方與合肥正式簽約，這是安徽省啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后的第一個(gè)大項(xiàng)目；2009年4月，京東方正式奠基開(kāi)工，成為國(guó)家頒布電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃后開(kāi)工的第一個(gè)大項(xiàng)目。

對(duì)合肥來(lái)說(shuō)，落戶的不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目，以京東方為標(biāo)志，一個(gè)全新的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地正在形成，可以帶動(dòng)形成千億產(chǎn)業(yè)集群的安徽“光谷”。

城市PK如何最終笑傲江湖?殺手锏還是看誰(shuí)的產(chǎn)業(yè)支撐力更大。那么，如何才能有更多的產(chǎn)業(yè)落地?“這需要一場(chǎng)深刻的綜合性改革，涉及到體制機(jī)制創(chuàng)新的諸多方面。皖江示范區(qū)是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)破題，為整個(gè)區(qū)域發(fā)展打開(kāi)了一扇窗口。”王厚亮總結(jié)道。