周　正

海上聚寶盆

自上世紀(jì)70年代以來(lái)，越南屢次侵占我國(guó)南海的南沙、西沙島嶼，至今，其在南沙就占據(jù)了29個(gè)島嶼。越南表面上打出旅游、漁業(yè)甚至國(guó)土要求，其實(shí)真正的目的是為了南海下面儲(chǔ)量巨大的石油汽資源。

南沙群島是南中國(guó)海諸島中島礁最多、散布范圍最廣的橢圓形珊瑚礁群。位于北緯3度40至11度55，東經(jīng)109度33至117度50。北起雄南灘，南至曾母暗沙。東至海里馬灘，西到萬(wàn)安灘，南北長(zhǎng)500多海里，東西寬400多海里，水域面積約82萬(wàn)平方公里，約占南中國(guó)海傳統(tǒng)海域面積的2／5。周邊自西、南、東依次毗鄰越南、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、文萊和菲律賓。南沙群島由550多個(gè)島、洲、礁、沙、灘組成。

南海被探明的石油儲(chǔ)量為230～300億噸，天然氣儲(chǔ)量為8-10萬(wàn)億立方米。南海地區(qū)被認(rèn)為是與波斯灣、墨西哥灣、北海齊名的世界四大海洋油氣區(qū)。而我國(guó)2008年共消耗石油3.65億噸，如果以此計(jì)算，南海下僅探明儲(chǔ)量的石油資源即可保障我國(guó)60年的石油全部消耗。

自1981年至2002年，越南從南沙海域的油田中開(kāi)采了1億噸石油，價(jià)值485億美元。如今，越南每天在南沙開(kāi)采出的石油為4萬(wàn)8千噸，天然氣5億4千萬(wàn)立方米。石油出口占越南全國(guó)出口收入的1／4，南沙石油已成為越南國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

越南的“理智”與“瘋狂”

如今，越南國(guó)內(nèi)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)。雖然實(shí)際情況不像越方描述的那樣嚴(yán)重，但國(guó)際貨幣基金組織仍然對(duì)越南2009年度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持悲觀態(tài)度。由此可以看出，越南的、經(jīng)濟(jì)情況并不樂(lè)觀。但就是在此情況下，越南在最近仍向俄羅斯撒出了30億美元的大額軍購(gòu)訂單，包括6艘“基洛”級(jí)潛艇、1-2套“堡壘”-P岸艦導(dǎo)彈系統(tǒng)及12架蘇30MK2戰(zhàn)斗機(jī)。

越南在我國(guó)海軍建軍60周年海上大閱兵后不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就做出如此大的舉動(dòng)，顯然是想用實(shí)際行動(dòng)向我國(guó)、東盟其它國(guó)家乃至國(guó)際社會(huì)傳遞一個(gè)信息：越方要誓死捍衛(wèi)其在西、南沙的利益。

1月28日，菲律賓參議院通過(guò)了2699號(hào)法案，即“制定菲律賓領(lǐng)?；€的法案”，該法案將中國(guó)南沙群島的兩處島嶼劃為菲律賓所屬島嶼。菲律賓對(duì)南沙群島覬覦已久，加強(qiáng)駐島的通訊設(shè)備，擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)，菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)親赴南沙群島視察。菲律賓海軍副司令則宣稱：會(huì)為南沙群島“戰(zhàn)至最后一人”。3月5日，馬來(lái)西亞總理巴達(dá)維到南沙群島之一的彈丸礁去宣示“主權(quán)”。這一系列的舉動(dòng)拉開(kāi)了新一輪對(duì)南沙群島的爭(zhēng)奪。越南作為占據(jù)島嶼最多的國(guó)家，在這輪爭(zhēng)奪中并沒(méi)有站在第一線，而是通過(guò)慫恿菲律賓和馬來(lái)西亞等國(guó)同我國(guó)對(duì)峙，他卻躲在幕后，悄然施行著他的緩步吞并的策略。這樣做既可以免受同我國(guó)正面對(duì)峙所帶來(lái)的國(guó)際政治、軍事壓力，又可以在國(guó)際焦點(diǎn)之外加強(qiáng)對(duì)南沙海域石油資源的開(kāi)發(fā)，收獲大量實(shí)際利益。可見(jiàn)，越南的海外擴(kuò)張政策已經(jīng)趨近于成熟。

而在我國(guó)一有較大的軍事動(dòng)作后，越南就立刻拋出如此巨大的軍購(gòu)訂單，這更多的是為了給東盟國(guó)家吃下一顆“定心丸”，敦促其在東盟的框架下共同抵御我國(guó)收復(fù)西、南沙的任何舉措。由此可以看出，在東盟內(nèi)，關(guān)于南沙問(wèn)題，越南已經(jīng)逐漸走到了主導(dǎo)的地位。

打破怪圈

現(xiàn)在的南沙問(wèn)題隱含著一個(gè)怪圈，即除我國(guó)外，其它對(duì)南沙提出主權(quán)要求的國(guó)家都或多或少地倒向美國(guó)，希望借助美國(guó)的海上實(shí)力來(lái)抵抗我國(guó)在南沙方面的主張與要求。而美國(guó)對(duì)南沙問(wèn)題的態(tài)度也從原來(lái)的消極觀望轉(zhuǎn)變成積極觀望(不希望看到南沙出現(xiàn)沖突)。美國(guó)在南沙問(wèn)題上的真正用意是在不產(chǎn)生中美直接沖突的前提下，借助東盟各國(guó)阻止我國(guó)收復(fù)南沙、開(kāi)發(fā)其資源，即盡最大努力遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

如果美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不僅會(huì)阻礙我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還會(huì)因?yàn)槿找鎻?qiáng)大的海上力量與仍未收回的領(lǐng)土而在國(guó)內(nèi)造成人心的喪失，給我國(guó)的和平發(fā)展造成更大的影響。

美國(guó)的海上軍事力量是目前我國(guó)無(wú)法抗衡的，但其全球化利益也使得他的海上力量十分分散。而南沙群島乃至南中國(guó)海已被美國(guó)逐漸摒棄在重點(diǎn)戰(zhàn)略地區(qū)以外，要使其抽調(diào)2—3支航母編隊(duì)奔赴南沙“維護(hù)和平”幾乎不可能。而我國(guó)更不能容許對(duì)南沙有主權(quán)主張的國(guó)家產(chǎn)生一種“只要依靠美國(guó)，就可以肆無(wú)忌憚地搜刮南沙資源”的心理。一旦這種心理產(chǎn)生了，這些國(guó)家將更加依賴美國(guó)的力量，到那時(shí)，我國(guó)就真的對(duì)南沙問(wèn)題失去了最后的控制權(quán)。

武力解決是為了最終和平

打破這種心理幻想的做法就是針對(duì)南沙問(wèn)題的最大爭(zhēng)端者越南，實(shí)施海上力量展示、嚇阻甚至武力打擊在內(nèi)的一系列軍事行動(dòng)，徹底斷絕對(duì)南沙有主權(quán)主張的國(guó)家繼續(xù)蠶食我國(guó)領(lǐng)土的茍且心理，回到我國(guó)提出的“保留爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的原則上來(lái)，直至最終解決南沙問(wèn)題。

自從我國(guó)提出“保留爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的主張后，雖然有關(guān)各國(guó)簽署了《南海各方行為宣言》，但其均采取陽(yáng)奉陰違的方針，采取各種手段對(duì)南沙地區(qū)不斷蠶食，這從我國(guó)到現(xiàn)在為止還未在南沙建立任何一座油氣井，且在南沙進(jìn)行開(kāi)采油氣資源的各國(guó)也未與我國(guó)分享獲得的利益就可以看出，“共同開(kāi)發(fā)”已名存實(shí)亡。

我國(guó)在南沙問(wèn)題上顯示海上實(shí)力的目的并不是為了侵略或消滅其它國(guó)家，而是為了維護(hù)領(lǐng)土完整，這在國(guó)際法與國(guó)際規(guī)則上完全站得住腳。而最終目的也是為了使各方回到“保留爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”這個(gè)現(xiàn)在看來(lái)仍舊現(xiàn)實(shí)且容易達(dá)到的主張上來(lái)?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在的武力解決是為了今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的南沙和平，這也是我國(guó)解決南沙問(wèn)題的總框架。

只爭(zhēng)朝夕

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為南沙問(wèn)題完全可以先擱置起來(lái)，我國(guó)目前要處理的國(guó)際關(guān)系中，中美、中歐、中俄、中日、中印關(guān)系以及臺(tái)灣問(wèn)題對(duì)于我國(guó)的根本利益來(lái)說(shuō)都比南沙問(wèn)題重要。

我國(guó)的國(guó)力目前還無(wú)法同時(shí)面對(duì)多方國(guó)際糾紛而從容自如，但南沙問(wèn)題絕不能再耽擱下去。南沙海底的油氣資源是不可再生的，而覬覦這些資源的國(guó)家何止越南一個(gè)，他們已經(jīng)在用盡一切手段肆意掠奪這些不可再生的資源。從目前的發(fā)展來(lái)看，其勢(shì)頭正在以非?？斓乃俣仍鲩L(zhǎng)。這些本應(yīng)屬于我國(guó)的戰(zhàn)略資源被與我國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家利用，可以很快壯大其軍事力量(這次越南30億美元軍購(gòu)就說(shuō)明了這一點(diǎn))，再聯(lián)合起來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)我國(guó)的收復(fù)南海行動(dòng)，這無(wú)異于養(yǎng)虎為患。

解決之道

短期內(nèi)，在外交方面，再次重申我國(guó)對(duì)南沙群島的“保留爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的主張，為以后的展示軍力定性；與國(guó)際社會(huì)，尤其是美歐等大國(guó)廣泛交流，表明我國(guó)以《南海各方行為宣言》為基礎(chǔ)，解決南沙問(wèn)題的決心；同時(shí)表明南沙群島油氣資源合

作開(kāi)發(fā)后，美歐等國(guó)的石油公司仍然享有以前同東盟各國(guó)簽訂合同的權(quán)利。隨后，我國(guó)可以海上演習(xí)、遠(yuǎn)洋護(hù)航、護(hù)漁的名義，集結(jié)南海艦隊(duì)主力驅(qū)逐艦(168“廣州”號(hào)、169“武漢”號(hào)、170“蘭州”號(hào)、171“?？凇碧?hào))與護(hù)衛(wèi)艦(566“玉溪”號(hào)、567“襄樊”號(hào)、568“巢湖”號(hào)、570“黃山”號(hào))以及2-3艘大中型補(bǔ)給艦在南海執(zhí)行長(zhǎng)期巡邏任務(wù)。其航線選擇應(yīng)圍繞越南侵占我南沙島嶼展開(kāi)，但盡量避開(kāi)我國(guó)與除越南外其它國(guó)家有主權(quán)爭(zhēng)議的南沙各島，避免與整個(gè)東盟國(guó)家發(fā)生沖突。同時(shí)派出多艘常規(guī)動(dòng)力攻擊潛艇在巡航區(qū)域邊緣警戒，以防止其它國(guó)家潛艇偷襲我海上巡航編隊(duì)。

面對(duì)我國(guó)的武裝巡航。越南一定會(huì)出動(dòng)?？哲妼?duì)我巡航編隊(duì)挑釁。以當(dāng)前越南海軍裝備來(lái)看，對(duì)我艦艇編隊(duì)不會(huì)構(gòu)成大的威脅，但要防備其空軍蘇30戰(zhàn)機(jī)的低空突襲。而越南海軍到目前為止，海軍艦艇仍以艦炮為主要武器，只有約19艘艦艇載有反艦導(dǎo)彈，如BPS-500級(jí)輕型護(hù)衛(wèi)艦裝備有最大射程130公里的2座4聯(lián)裝SS-N-25反艦導(dǎo)彈，但其?？哲娋狈h(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈空中中繼制導(dǎo)能力，其反艦導(dǎo)彈的射程將受到極大影響，被限制在40公里以內(nèi)。因此，對(duì)我艦艇編隊(duì)的威脅主要來(lái)自于空中打擊。以南海艦隊(duì)裝備來(lái)看，170、171艦的防空能力毋庸置疑，其裝備的相控陣?yán)走_(dá)、遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈及垂直發(fā)射系統(tǒng)足以應(yīng)付來(lái)自空中的飽和攻擊。

此前越南與東盟其它國(guó)家的不斷挑釁，是由于其看到了我國(guó)還沒(méi)有下在南沙群島顯示武力的決心。一旦我國(guó)艦艇編隊(duì)出現(xiàn)在南沙，實(shí)力相差懸殊的越南惟一選擇就是忍耐。很難出現(xiàn)像1974年1月中越西沙海戰(zhàn)時(shí)，雙方激烈交火1個(gè)多小時(shí)，越方被擊沉護(hù)衛(wèi)艦1艘、擊傷驅(qū)逐艦3艘的情景。由于此次行動(dòng)針對(duì)的不是東盟各國(guó)，這些國(guó)家斷不會(huì)主動(dòng)挑起事端，與我國(guó)艦艇編隊(duì)對(duì)峙。

與此同時(shí)，盡快與我國(guó)在南沙群島有爭(zhēng)議的國(guó)家進(jìn)行單獨(dú)磋商，敦促其履行《南海各方行為宣言》，利益共享，和平開(kāi)發(fā)南沙資源。并以邀請(qǐng)有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)華訪問(wèn)或我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出訪的形式，與各國(guó)分別簽訂《備忘錄》，向世界宣告南沙群島領(lǐng)土爭(zhēng)端的和平解決。至此，南沙群島主權(quán)爭(zhēng)端短期內(nèi)將保持平靜，這對(duì)我國(guó)和平發(fā)展，充分利用南海資源將起到顯著作用。

由于在行動(dòng)前雙方經(jīng)過(guò)深入溝通，筆者認(rèn)為美國(guó)在這一問(wèn)題上仍將保持“主動(dòng)觀望”的態(tài)度，即“不希望南中國(guó)海發(fā)生武裝沖突”，不會(huì)直接干預(yù)，這也是美國(guó)近10年來(lái)對(duì)南中國(guó)海一直采取的政策。但有可能派遣航母編隊(duì)在南中國(guó)海外圍“監(jiān)視”，防止沖突升級(jí)。由于我國(guó)早已在外圍地區(qū)布置了多艘潛艇警戒，即使美國(guó)艦隊(duì)有所異動(dòng)，我國(guó)也能做到早期預(yù)警，盡早撤出危險(xiǎn)區(qū)域。

從長(zhǎng)期角度看，南沙群島問(wèn)題能否沿著我國(guó)的戰(zhàn)略思路順利解決，主要還是中、美在全球戰(zhàn)略框架下，對(duì)南海地區(qū)問(wèn)題的利益互換。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，南海問(wèn)題并非重要，之所以關(guān)注是因?yàn)榭梢栽诤艽蟪潭壬现萍s我國(guó)的發(fā)展，對(duì)其本國(guó)利益沒(méi)有影響。而對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，卻關(guān)系到捍衛(wèi)領(lǐng)土完整、提升中華民族向心力的國(guó)家根本利益，孰重孰輕一目了然。目前南海問(wèn)題沒(méi)有解決，主要還是我國(guó)的綜合國(guó)力與美國(guó)相差太遠(yuǎn)。以我國(guó)目前的國(guó)力發(fā)展速度看，10年后，在面對(duì)美國(guó)在東南亞地區(qū)的政治、軍事力量時(shí)基本可以抗衡，那時(shí)，才是南沙群島乃至整個(gè)南海主權(quán)爭(zhēng)端的解決之日。