農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈比工業(yè)產(chǎn)品長多了,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險更大。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就需要財政在“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地+公司”這一產(chǎn)業(yè)鏈上每一個環(huán)節(jié)施以“父愛主義”……

白水的蘋果很出名,潔凈光滑、肉脆多汁、清香爽口,有所謂“白水蘋果,黃土高原上的一顆明珠“之美譽。記者一行從渭南前往白水,逢人問路,一旦聽說是去白水,“你們是去白水看蘋果吧?”就脫口而出。

數(shù)據(jù)顯示,白水縣蘋果面積占到總耕地面積的72%,蘋果產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的75%。目前全縣蘋果面積已發(fā)展至52萬畝,掛果面積45萬畝。蘋果年均產(chǎn)量55萬噸,產(chǎn)值15億元。

如何培育出好蘋果

要想產(chǎn)業(yè)化,就必須有過硬的產(chǎn)品。白水蘋果的產(chǎn)業(yè)化之路,就是從培育出好蘋果開始的。

白水的蘋果好,首先是白水縣的自然條件比較好。白水的海拔、晝夜溫差、降水量、土壤等,都是蘋果的理想生長地。

但僅僅如此,尚不足以培育出好蘋果。

李世平是白水縣蘋果局副局長,這個設(shè)立于2003年的蘋果局,在全國是首創(chuàng),它的主要的職責(zé)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理,培訓(xùn)農(nóng)民,培訓(xùn)果業(yè)干部隊伍。在他看來,“要培育出好蘋果,科技很重要。上世紀(jì)末,在我縣蘋果過了高峰期后,我們一位副省長總結(jié)出了‘四大關(guān)鍵技術(shù),即:大改型、強拉枝、巧施肥、無公害。這里面最核心的就是以間伐為核心的改型,果農(nóng)開始很不理解。我們只能行政推動,縣財政每年要專門給蘋果局撥100萬的業(yè)務(wù)經(jīng)費,用于果園改造。農(nóng)戶按照我的要求做,讓專家檢驗,你達到我的要求了,我就獎勵給你?！?/p>

蘋果的生長,除了受到科技的限制,還要應(yīng)對冰雹等生產(chǎn)風(fēng)險,“我們縣每年的防雹減災(zāi)資金就達到100多萬。自去年開始,我們積極開展了農(nóng)業(yè)保險。1畝地投保80塊,財政補貼40塊,投保金額2000塊,今年投保8萬畝,去年是6.6萬畝。這里面的一大部分錢是省財政出的?！卑姿h財政局副局長金西鋒樂呵呵地給記者介紹。

正是在財政力推農(nóng)業(yè)保險的基礎(chǔ)上,白水建設(shè)防雹網(wǎng)2000余畝,年均實施套裝20億只,推廣誘蟲帶100萬只,粘蟲板5萬個,安裝頻振式殺蟲燈3000余盞,實施果園種草5000多畝,推廣蘋果減災(zāi)保險8萬畝,使果率穩(wěn)定在70%以上。

扶持龍頭企業(yè)

有了好蘋果,并不意味著農(nóng)民就一定能賣一個好價錢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,還必須有龍頭企業(yè),上世紀(jì)末以來,農(nóng)戶+公司的模式曾經(jīng)風(fēng)光一時,但后來的事實證明,這一模式有很大的局限性。

石仲文是白水縣堯河鎮(zhèn)三聯(lián)果業(yè)有限責(zé)任公司的老板,他獲得的榮譽證書與獎牌掛滿了辦公室,“我的企業(yè)是省級龍頭企業(yè),集生產(chǎn)、收購、加工于一體,有2000多戶農(nóng)戶參與我的基地。我的訂單遍及東南亞、中東、歐洲等11個國家。金融危機對我沒太大的沖擊,去年一年出口出口5000噸左右,銷售額93萬美元;今年目前已達到80多萬美元了,估計今年能達到200萬美元?！彼攀牡┑┑叵蛭覀兠枥L著他的年度計劃。

農(nóng)業(yè),這正是陜西財政推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的一個抓手,“國內(nèi)市場上,一般而言,紅富士,最小的,1元1斤,中等的,1.4元1斤;大的,1.9元1斤。我給同樣的蘋果每斤加1毛。果農(nóng)肯定賣給我嘛!”石仲文這筆賬算得很精。記者不禁好奇,“那你到國外是多少錢一斤?”他笑著以“商業(yè)機密”避談。

石仲文之所以有這個底氣,乃是因為他背后有財政這個“潛伏者”。白水縣財政鼓勵企業(yè)開拓國際市場,對他們?nèi)ズＭ鈪⒓痈鞣N交易會給予一定的補貼,讓他們有主動性。

“我們對達到國家、省級標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè),在流動資金上會給予貼息。一年大概在200萬左右?！苯鹞麂h告訴記者。

除此之外,白水財政還通過項目去整合資金,將修路、修沼氣池等捆綁式地用于項目扶持,2008年整合資金5400多萬用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展。

“就我而言,國家政策是一個很大的利好。2008年,我們廠搞技改,各級財政給了80萬元的補助,我得以新購一個冷庫。當(dāng)然,我從事的是外貿(mào),極容易受到匯率波動的影響。但我能享受到出口退稅的優(yōu)惠政策,因此,我在西安專門注冊了一家公司從事外貿(mào),這讓我受到的匯率波動就很小了?！笔傥牟粺o得意地向記者透露出這個“秘密”。

公共財政的切入點

更讓記者感興趣的是,石仲文不是直接跟農(nóng)戶打交道,而是通過農(nóng)民專業(yè)合作社來完成這個過程。

“對我而言,通過農(nóng)民專業(yè)合作社,可以在比市場平均價格高一毛錢的基礎(chǔ)上,將蘋果收起來。節(jié)約了我的與單個農(nóng)戶打交道的成本。今年,合作社把蘋果交給三聯(lián),1噸給合作社100塊的勞務(wù)費。而對農(nóng)民而言,可以把把蘋果聚集起來賣個好價錢。如此算下來,每戶一年可增收1200塊。何樂而不為呢?”

“現(xiàn)在農(nóng)民成立合作社,也是因為有國家政策的支持。它是把基地與農(nóng)戶組織、連接起來的紐帶。我們縣現(xiàn)在大約有90多家合作社?！崩钍榔饺绱苏J(rèn)為。

“從財政的角度來講,公共財政要站在政府的角度來統(tǒng)籌財政資金的投入,根據(jù)具體情況來靈活選擇切入點。就目前而言,白水蘋果產(chǎn)業(yè)化的扶持重點就是如何扶持農(nóng)民專業(yè)合作社了。我們一年選擇將近10個合作社進行重點扶持,主要是配置辦公用品和電腦培訓(xùn),其他就是買些小型的果業(yè)機械。一個合作社一年給將近10萬元?！苯鹞麂h對公共財政有著自己獨特的理解。

“白水蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史,就是財政支持蘋果的發(fā)展史。在號召種植蘋果的時候,財政就充當(dāng)了急先鋒。經(jīng)過論證,在白水發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的時候,財政就拿錢讓農(nóng)民種樹苗。當(dāng)蘋果市場開始發(fā)展到一定程度時,財政又掏錢搞科技推廣。在市場風(fēng)云變幻之時,國家又通過貼息、支持項目來壯大龍頭企業(yè)。而訂單式農(nóng)業(yè)出現(xiàn)后,財政就又要扶持專業(yè)合作社。把一家一戶的生產(chǎn)規(guī)范化?！卑姿h財政局農(nóng)業(yè)股股長李小娟頗為理論性地總結(jié)了一番。

但農(nóng)戶+合作社+基地+公司的模式,還需經(jīng)受國際市場的嚴(yán)峻考驗,白水蘋果的深加工仍是一個亟需破題的問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,路仍漫漫兮。