韓繼林

天然林是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),天然林在改善群落結(jié)構(gòu)?抵抗病蟲害?提高林分生產(chǎn)力?促進(jìn)養(yǎng)分循環(huán)?維持地力及保護(hù)生物多樣性等方面均優(yōu)于人工林?因此,天然林資源保護(hù)工程是一項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的利國(guó)利民工程,其關(guān)乎中華民族的整體利益?它既是構(gòu)筑國(guó)土生態(tài)屏障的重大措施,也是為中華民族的子孫后代留下優(yōu)質(zhì)豐富的生態(tài)資源的重大舉措?通過(guò)對(duì)現(xiàn)有天然林資源的嚴(yán)格保護(hù)與積極培育,使其能夠得到休養(yǎng)生息,從而加快天然林從以單一利用木材為主向以生態(tài)利用為主轉(zhuǎn)移的步伐,實(shí)現(xiàn)天然林資源有效保護(hù)與合理利用相結(jié)合?一方面使天然林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到頂極群落狀態(tài),另一方面使天然林生態(tài)系統(tǒng)在穩(wěn)定?持續(xù)地發(fā)揮生態(tài)效益功能的同時(shí),更好地發(fā)揮天然林資源的綜合效能,滿足人類社會(huì)的多樣化需求?我局在實(shí)施“天然林資源保護(hù)工程”過(guò)程中,主要采取以下幾點(diǎn)做法:

1?從本局實(shí)際情況出發(fā),研究制定天然林保護(hù)發(fā)展具體實(shí)施方案?我局今后的發(fā)展必須堅(jiān)持

把天然林資源的嚴(yán)格保護(hù)?科學(xué)經(jīng)營(yíng)?積極發(fā)展?持續(xù)利用作為戰(zhàn)略方針,把發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)?提高人民生活水平作為戰(zhàn)略重點(diǎn),把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整作為戰(zhàn)略途徑,把科技創(chuàng)新?機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新作為戰(zhàn)略措施,以可持續(xù)發(fā)展的思想為指導(dǎo),合理確定本林區(qū)今后的發(fā)展目標(biāo)?規(guī)模和總體布局?

2?切實(shí)做好天然林分類經(jīng)營(yíng)和分區(qū)管理,充分利用自然力恢復(fù)和發(fā)展天然林資源?我局對(duì)生態(tài)公益林實(shí)施嚴(yán)管,堅(jiān)決杜絕商業(yè)性采伐和人為破壞,使森林資源得以休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展;對(duì)宜林地和林中空地,按照公益林的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采取有效措施,宜封則封,宜造則造,盡早盡快恢復(fù)森林植被;對(duì)生態(tài)功能低下的疏林地,進(jìn)行合理補(bǔ)植和嚴(yán)格封育,改善林分結(jié)構(gòu),逐步提高生態(tài)功能?對(duì)具備良好立地條件的地方,充分利用自然的力量來(lái)恢復(fù)森林,同時(shí)輔助以必要的人為措施,封育結(jié)合?

3?尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),大力發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),加速企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和人員分流?目前,我局家庭經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重較小,影響了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展?實(shí)施天保工程,木材減產(chǎn)?人員分流,為我局調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)帶來(lái)了契機(jī)?分流富余職工,讓更多的職工從事以資源綜合開(kāi)發(fā)為主的家庭經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),改善林區(qū)所有制結(jié)構(gòu),既是減輕企業(yè)就業(yè)壓力的需要,又是職工求生存?發(fā)財(cái)致富的需要?林區(qū)豐富的自然資源為職工發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的天地?而且隨著人們生活水平的提高,對(duì)林區(qū)無(wú)污染的綠色食品?天然食品需求量增加,很多產(chǎn)品一直供不應(yīng)求,具有廣闊的市場(chǎng)?家庭經(jīng)濟(jì)具有投資少?風(fēng)險(xiǎn)小?成本低?周轉(zhuǎn)快?效果好的特點(diǎn),可以通過(guò)滾雪球的辦法逐步發(fā)展?企業(yè)經(jīng)過(guò)合理規(guī)劃,精心組織,對(duì)已經(jīng)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的家庭經(jīng)濟(jì)戶,積極引導(dǎo)到企業(yè)規(guī)劃上來(lái),對(duì)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的要幫助他們按照企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃選項(xiàng)目?積極組織和引導(dǎo),放手發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì),尤其是種養(yǎng)業(yè)和山副產(chǎn)品加工業(yè)盡量讓個(gè)人干,全民堅(jiān)決退出來(lái),以此推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?通過(guò)合理布局和精心組織把千家萬(wàn)戶組織起來(lái),最終形成以家庭為基礎(chǔ),小群體?專業(yè)化?連成片?大批量?大規(guī)模的發(fā)展格局?

4?加強(qiáng)天然林保護(hù)科技推廣與創(chuàng)新,積極培育后備森林資源,有效緩解木材市場(chǎng)供需矛盾?我局在“天然林資源保護(hù)工程”實(shí)施過(guò)程中,積極篩選實(shí)用技術(shù)和成功模式,對(duì)各種技術(shù)進(jìn)行組裝配套,確定其推廣應(yīng)用范圍和條件?通過(guò)培訓(xùn)?參觀和技術(shù)指導(dǎo)等盡快推廣實(shí)用技術(shù)和示范模式,同時(shí)加強(qiáng)局間?局縣合作交流,鼓勵(lì)局外有關(guān)組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與我局天然林保護(hù)事業(yè)?與此同時(shí),有目的地培育珍貴天然用材林和其他用途的森林資源;建立人工速生豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)用材林基地;加速低質(zhì)低價(jià)林改造進(jìn)程,不斷提高現(xiàn)有天然林生產(chǎn)能力?啟動(dòng)用材林中的中?幼齡林撫育工程,加大森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入;加大深加工和定向加工比例,改變企業(yè)長(zhǎng)期以鋸材作為最終產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式?

5?建立天然林資源可持續(xù)發(fā)展的法制和政策保障體系,依法加強(qiáng)對(duì)天然林資源的保護(hù)工作?逐步探索建立天然林生態(tài)效益補(bǔ)償制度來(lái)增加天然林保護(hù)工程的資金來(lái)源渠道,確保天然林保護(hù)工程的資金投入足額?到位?有效,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量保護(hù)天然林?在重點(diǎn)公益林區(qū),小規(guī)模?分階段實(shí)施生態(tài)移民,逐步使天然林區(qū)的人口數(shù)量與其本身的承載能力相適應(yīng),使林區(qū)的森林資源逐步恢復(fù)并走上良性循環(huán)的軌道?最終實(shí)現(xiàn)“青山常在,永續(xù)利用”?