陳暉濤

[摘要]自確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，我國農(nóng)村最重要的組織制度創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其最初的形式“公司+農(nóng)戶”解決了小農(nóng)戶進入大市場的交易成本過高問題，在一定程度上保障了農(nóng)民的權(quán)益，但并未達到“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”。而以農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，帶動農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合的“合作社+農(nóng)戶”組織形式，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理想模式。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作組織；“合作社+農(nóng)戶”；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

[中圖分類號]F302[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]1009－2234(2009)03－0097－03

黨的十七屆三中全會和2009年一號文件要求扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，這對推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制具有重要意義。20世紀(jì)70年代末，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的創(chuàng)新，解決了長期未能得到解決的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織效率低下的問題。然而，隨著農(nóng)村改革的進一步深化，分散的個體農(nóng)民同千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾日益尖銳，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。將從事分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，實行產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，成為一個現(xiàn)實的課題。從20世紀(jì)90年代初開始，在全國掀起了以“公司+農(nóng)戶”的組織形式為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化熱潮。這種形式雖成功緩解了這一矛盾，但也暴露出不少問題，難以形成穩(wěn)定、有效的一體化組織。解決這些矛盾和問題的辦法是大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，實現(xiàn)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩者之間的結(jié)合。

一、“公司+農(nóng)戶”形式的經(jīng)濟合理性和現(xiàn)實約束

上世紀(jì)90年代初，我國開始推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運動，采取優(yōu)惠政策大力扶持龍頭企業(yè)?？陀^地說，“公司+農(nóng)戶”的組織形式在一定程度上降低了農(nóng)民進入市場的交易成本，維護了農(nóng)民的部分利益。但同時這種形式也具有先天的缺陷，在實踐中面臨著各種挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為企業(yè)和農(nóng)戶地位的不平等和雙方的機會主義行為，使得企業(yè)和農(nóng)戶之間的契約難以持久。

(一)在以小農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)的中國農(nóng)村，“公司+農(nóng)戶”形式具有內(nèi)在合理性

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行使我國農(nóng)村進入一個新的發(fā)展時期，但是這一制度變遷只完成了一半的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，分散的個體農(nóng)民與社會化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾變得越來越突出，主要表現(xiàn)在：個體農(nóng)民的小生產(chǎn)與變幻莫測的大市場之間的矛盾、個體農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模狹小與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)之間的矛盾、個體農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的矛盾、個體農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營投入與農(nóng)業(yè)開發(fā)性投入的矛盾等。因此，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，采取新的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度等，將從事分散經(jīng)營的農(nóng)民按專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容組織起來，實行產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，應(yīng)該說是一種正確的選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個動態(tài)的概念，“公司+農(nóng)戶”作為最初的，也是最基本的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式，它是指農(nóng)戶與企業(yè)通過長期契約的方式規(guī)制雙方交易關(guān)系的一種組織形式，其基本形式是圍繞某項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶群體與從事銷售、加工、服務(wù)等企業(yè)相互以合同形式，實行產(chǎn)銷銜接的一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系。在這一組織形式中，龍頭企業(yè)一方面是聯(lián)結(jié)、協(xié)調(diào)市場與農(nóng)戶的紐帶；另一方面，龍頭企業(yè)又是傳遞分工和專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)效果的重要載體，是目前我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要模式，尤其是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，特別是外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)中較為流行。

“公司+農(nóng)戶”形式存在合理性，它在小農(nóng)經(jīng)營的既有現(xiàn)實基礎(chǔ)上，以外部組織的規(guī)模收益相對有效地解決了小農(nóng)經(jīng)營的內(nèi)部規(guī)模不經(jīng)濟問題。簡而言之，第一，農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)結(jié)起來，形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，改變了以往農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分割現(xiàn)象，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民可以分得一定份額的加工銷售利益。第二，農(nóng)民有可能從企業(yè)獲得生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，并且依靠企業(yè)在開拓市場、加工增值和組織銷售等方面的優(yōu)勢，消除了過多的中間環(huán)節(jié)，減少了千家萬戶小生產(chǎn)直接進入千變?nèi)f化大市場的風(fēng)險和交易成本，如降低了單家獨戶搜集、辨析和處理市場信息的費用，避免了小批量產(chǎn)品進入市場所產(chǎn)生的過高的分?jǐn)偝杀荆鹊取?/p>

(二)“公司+農(nóng)戶”形式的現(xiàn)實約束

“公司+農(nóng)戶”是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化最早的組織形式之一。在一定程度上解決了農(nóng)民進入市場的問題，并在早期對增加農(nóng)民收人、豐富農(nóng)產(chǎn)品品種等起到了明顯的作用，其充分發(fā)展為進一步進行組織創(chuàng)新提供了足夠的組織和資金條件。政府也給予了大量的優(yōu)惠政策，希望龍頭企業(yè)能和農(nóng)戶形成利益共同體，從而保障農(nóng)民的利益。但是，龍頭企業(yè)畢竟是獨立的利益主體，追求利潤最大化是其經(jīng)營目標(biāo)，農(nóng)戶始終只是企業(yè)的原料生產(chǎn)車間，無法真正實現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”。這種對立的利益關(guān)系必然損害雙方合作的基礎(chǔ)，公司與農(nóng)戶只能是一種外在的結(jié)合，雙方實際上是一種純粹的市場買賣關(guān)系。當(dāng)公司憑借其雄厚的資本、先進的技術(shù)進入某一領(lǐng)域時，在一定區(qū)域內(nèi)就可能形成對該產(chǎn)品收購及加工或銷售的壟斷。而在與其發(fā)生經(jīng)濟交往時，農(nóng)戶的談判地位是極其低下的，沒有討價還價的余地，只有同意與否的選擇。公司與農(nóng)戶在經(jīng)濟交往中主體地位的不對稱，必然導(dǎo)致雙方在責(zé)權(quán)利上的不平等。

實際上，當(dāng)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同時，無論是責(zé)任確定還是利益分割，都由處于壟斷地位的企業(yè)決定的，農(nóng)戶只處于被動接受的地位。比如，有些企業(yè)為了達到壟斷收購的目的，雖然其農(nóng)產(chǎn)品收購價格稍高于市場價格，但卻以保證產(chǎn)品質(zhì)量需要為由，規(guī)定農(nóng)戶必須使用該企業(yè)提供的大大高于市場價格的農(nóng)用生產(chǎn)資料及技術(shù)等，使農(nóng)戶生產(chǎn)成本大大提高。同樣，在企業(yè)的精心策劃下，所謂以高于市場價格收購，除了保證企業(yè)的所需外，不會給農(nóng)戶帶來額外的利益，甚至因成本增長過多而減少收益。同時，企業(yè)的性質(zhì)也決定了農(nóng)戶不可能分割到農(nóng)產(chǎn)品在加工或流通環(huán)節(jié)中增值所帶來的利潤，企業(yè)沒有保護農(nóng)戶經(jīng)濟利益的義務(wù)與機制。

“公司+農(nóng)戶”模式最大的問題就是農(nóng)戶和企業(yè)契約的不完全性，機會主義行為大量存在，企業(yè)和農(nóng)戶之間的運行機制容易遭到破壞。處于弱勢地位的農(nóng)戶并沒有真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，享受不到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售帶來的增值效益，其利益常常受到損害。因此，在企業(yè)與農(nóng)戶之間需要一個中介組織，把兩者有效地結(jié)合起來。

二、“合作社+農(nóng)戶”形式的組織績效

由于“公司+農(nóng)戶”的組織形式在實踐中存在上述問題，其持續(xù)性和成長性令人擔(dān)憂。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展必須創(chuàng)新組織方式，其核心是要提高農(nóng)戶的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》指出，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，是以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)?！昂献魃?農(nóng)戶”這一制度安排帶來了顯著的績效，主要表現(xiàn)在以

下方面：

(一)避免主體地位的不對稱，降低市場風(fēng)險

農(nóng)業(yè)的特殊性使農(nóng)戶不僅面臨較大的自然風(fēng)險，更要承擔(dān)很大的市場風(fēng)險。在“公司+農(nóng)戶”形式中，由于主體地位不對稱而導(dǎo)致農(nóng)戶在市場交易中處于被動的地位，企業(yè)較多考慮自身的利潤而較少考慮農(nóng)戶的利益。而農(nóng)民專業(yè)合作社作為中介組織以其自身特有的民辦型、合作型和專業(yè)型等優(yōu)勢，大大降低了市場的不確定性，農(nóng)戶進入市場的風(fēng)險得到轉(zhuǎn)移和分散，從而使農(nóng)戶獲得克服市場風(fēng)險所帶來的收益。同時，作為個體的農(nóng)戶在談判過程中常常處于不利地位，受到各方勢力對其利益的侵蝕。而農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個比較強勢的整體參與談判時，既可以改變以往只能是價格接受者的被動地位，增加討價還價的能力，也可以通過由自己培養(yǎng)的或聘請的專業(yè)法律人才，運用法律武器，反對在合同執(zhí)行過程中的不公正、不合法行為，維護自身的權(quán)益，形成農(nóng)戶利益的自我保護機制。

(二)提高進入市場的組織化程度，節(jié)約交易費用

由于農(nóng)戶分散經(jīng)營造成的組織化程度低下，交易成本高，故很難產(chǎn)生規(guī)模效益。農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，克服了千家萬戶的分散生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場之間的矛盾，在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場過程中起到了很好的中介作用。通過為農(nóng)戶提供市場信息、牽線搭橋、自銷代銷以及自辦實體進行農(nóng)產(chǎn)品加工等方式，把農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有序地引向市場，形成規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)、集約經(jīng)營，減少中間環(huán)節(jié)，提高談判地位。這樣，就可以有效地提高農(nóng)民的組織化程度，改變農(nóng)民在市場上的弱勢地位，降低交易成本，減少交易的不確定性，從而增加經(jīng)營效益。

(三)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善社會化服務(wù)體系

當(dāng)前，廣大農(nóng)民普遍存在思想觀念、市場和科技意識、生產(chǎn)技術(shù)水平等方面的不均衡性，要以單家獨戶的生產(chǎn)經(jīng)營為基本單位實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在客觀上存在難以組織實施的問題。而農(nóng)民專業(yè)合作組織是在市場經(jīng)濟條件下將處于不利競爭地位的農(nóng)戶自愿聯(lián)合起來的經(jīng)濟組織，具有鮮明的自愿、自主、自治特征，在規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)和開辟信息渠道、技術(shù)渠道、供銷渠道等方面顯示了其活力和優(yōu)勢，解決了一家一戶辦不了、原有集體經(jīng)濟又無力辦的事情，有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，離不開對農(nóng)戶的服務(wù)，農(nóng)民專業(yè)合作組織可利用自身的民辦性、合作性和專業(yè)性的特點，把服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)。如產(chǎn)前服務(wù)：從市場信息到良種、化肥的統(tǒng)一供應(yīng)；產(chǎn)中服務(wù)：從田間管理、病蟲害的防治到機械的購置和調(diào)配使有；產(chǎn)后服務(wù)：從產(chǎn)品的包裝、保鮮、貯藏到運輸銷售；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項技術(shù)、操作規(guī)程的培訓(xùn)服務(wù)等等。

(四)促進中央惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行，增強政府調(diào)控的有效性

農(nóng)民專業(yè)合作組織為政府加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)提供了組織載體，是各級政府對農(nóng)業(yè)進行宏觀調(diào)控的有效支點。近幾年，中央出臺了一系列惠農(nóng)政策，但政府直接面對千千萬萬的農(nóng)戶，政策執(zhí)行的成本費用非常大，還可能滋生腐敗，如農(nóng)機補貼滋生的倒賣現(xiàn)象，使農(nóng)民得到的實惠減少。通過支持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，充當(dāng)政府扶持農(nóng)民的中介，具體承擔(dān)這些項目的建設(shè)，可以使財政支農(nóng)資金和支農(nóng)措施與農(nóng)戶很好地對接，減少中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)民真正得到實惠，提高財政資金的使用效率。同時，作為農(nóng)民利益的代表，合作組織可以積極開展與政府機構(gòu)的對話，傳遞農(nóng)民的意見和要求，從而為政府開展工作提供可靠依據(jù)，有利于政府進行宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置。

綜上所述，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必然選擇。與“公司+農(nóng)戶”相比，“合作社+農(nóng)戶”的優(yōu)勢就在于：通過合作機制，在不改變農(nóng)戶家庭經(jīng)營這個微觀基礎(chǔ)的前提下，一定程度上解決了小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營與社會化大市場之間的矛盾。在體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，為廣大農(nóng)民提供了以較低的成本和快捷的方式與市場對接的途徑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展奠立了良好的基礎(chǔ)。

三、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

改革開放以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作組織在政府的引導(dǎo)與農(nóng)戶的積極參與下有了較快的發(fā)展，特別是2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，為合作經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的法律保障，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟管理總站的統(tǒng)計顯示：到2007年末，全國各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)超過15萬個，成員規(guī)模為2363萬戶，占全國農(nóng)戶總量的13.8％；帶動非成員農(nóng)戶5512萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的21.9％，兩類農(nóng)戶合計占農(nóng)戶總數(shù)的35.7％。然而，從總體水平看，目前農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展還存在諸多問題，如整體實力弱；承擔(dān)風(fēng)險能力差；人社農(nóng)戶及其帶動農(nóng)戶的比例偏低；合作組織內(nèi)部運行不規(guī)范；普通農(nóng)民社員的參與度低等，亟需大力的引導(dǎo)和扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自主、自治、自我發(fā)展和自我服務(wù)的組織，要實現(xiàn)其健康發(fā)展，必須將農(nóng)民的自發(fā)創(chuàng)造與政府推動相結(jié)合。一方面，應(yīng)該充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，強化農(nóng)民在合作組織建立和發(fā)展中的主體作用；另一方面，政府應(yīng)該在尊重農(nóng)民合作需求與意愿的前提下，積極采取多種手段創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，降低合作組織的制度創(chuàng)新成本。

(一)加強合作理論的研究和教育，提高對農(nóng)民專業(yè)合作組織的認識

結(jié)合我國國情，借鑒并運用西方先進的合作理論，探討具有中國特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作理論，注重發(fā)展高等合作經(jīng)濟教育，培養(yǎng)大批既懂理論又重實踐的專門合作經(jīng)濟人才。在農(nóng)村，一方面，要對農(nóng)民進行生產(chǎn)合作理論教育，鼓勵和引導(dǎo)他們自主興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，踴躍加入農(nóng)民專業(yè)合作組織，全面提高社員的素質(zhì)和開拓市場的能力；另一方面，要依靠政府加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作的宣傳力度，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織做好制訂章程、完善制度等工作，安排專項資金免費培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織的帶頭人和組織者，普及合作經(jīng)濟知識，培養(yǎng)、造就一支骨干隊伍，引導(dǎo)和推動農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。

(二)充分尊重農(nóng)民意愿，探索農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的新途徑

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織必須以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿。對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對外追求經(jīng)濟效益，實現(xiàn)成員利益的最大化，真正辦成農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織，讓農(nóng)民真正受益。無論哪種類型，只要能夠維護農(nóng)民的利益，幫助農(nóng)民增加收入，就應(yīng)給予鼓勵和支持，并促其健康發(fā)展，同時幫助其明確內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系和建立起合理的分配關(guān)系。積極探索適合我國農(nóng)村的更加科學(xué)、合理、有效的農(nóng)民專業(yè)合作組織形式。注重農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民堅持多種形式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，勇于探索具有中國特色的農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的新途徑。

(三)加大政府的扶持與保護力度，營造農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好環(huán)境

一是金融信貸支持。金融部門應(yīng)對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作組織給予一定的信貸支持和利率優(yōu)

惠，幫助解決合作社資金不足的困境。對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織積極發(fā)放貸款，簡化貸款手續(xù)，實行優(yōu)惠利率。二是財政扶持。對增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦服務(wù)設(shè)施的農(nóng)民專業(yè)合作組織項目給予支持，以增強合作組織市場競爭能力和對社員服務(wù)的能力。三是稅收優(yōu)惠。對農(nóng)民專業(yè)合作組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定，免征增值稅?？梢詫献鹘M織在稅收登記、土地使用、運輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。適當(dāng)減免已登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織的所得稅、增值稅，在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。四是工商、發(fā)改、國土、交通、技術(shù)監(jiān)督等方面的保障。有關(guān)部門要從實際出發(fā)，制定促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的具體措施，出臺扶持政策，加大支持力度，為農(nóng)民合作社的興辦、經(jīng)營、發(fā)展排憂解難，對農(nóng)民專業(yè)合作社申報的技術(shù)開發(fā)或推廣項目，要優(yōu)先予以立項，為農(nóng)民專業(yè)合作組織的成長營造一個良好的外部環(huán)境。

(四)健全運行機制，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的可持續(xù)發(fā)展

一是利益分配機制。農(nóng)民專業(yè)合作組織除了收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品外，還要按照一定比例向農(nóng)民返還一部分流通或加工環(huán)節(jié)的增值利潤，實行二次分配。有條件的合作組織應(yīng)當(dāng)實行股份制或股份合作制，實行股金分紅，堅持做到“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”。二是管理機制。農(nóng)民專業(yè)合作組織要制定章程、制度，規(guī)定合作組織的重大事項都要通過社員大會表決，實行一人一票制，民主決策，民主管理，避免農(nóng)民受到損失。三是積累機制。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織要設(shè)立公積金、公益金、風(fēng)險保障金，具體提留比例和社員分配方案，要通過社員大會決定。四是監(jiān)督、約束機制。專業(yè)合作組織要建立監(jiān)事會，作為內(nèi)部的監(jiān)察和監(jiān)督機關(guān)。要實行社務(wù)公開、財務(wù)公開，嚴(yán)防共有財產(chǎn)流失或浪費。

(五)增強風(fēng)險防范意識，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織抵御風(fēng)險的能力

農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)在增強自身的風(fēng)險防范意識的基礎(chǔ)上，幫助農(nóng)戶提高抵御風(fēng)險的能力，讓農(nóng)民切實感受到加入合作組織的好處。一是建立健全農(nóng)業(yè)保險體系。應(yīng)與保險公司合作，不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)保險新品種，有效緩解天災(zāi)人禍給農(nóng)戶造成的經(jīng)濟壓力。二是建立產(chǎn)后銷售服務(wù)保障體系，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，為會員收集、提供市場信息，為農(nóng)戶與市場牽線搭橋。

[參考文獻]

[1]編委會，中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法[M]，北京：法律出版社，2006。

[2]黃勝忠，林堅，徐旭初，農(nóng)民專業(yè)合作社治理機制及其績效實證分析[J]，中國農(nóng)村經(jīng)濟，2008，(3)。

[3]李忠旭，齊繼文，農(nóng)民專業(yè)合作社存在的合理性分析[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2008，(6)。

[4]楊娜曼，我國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的制度變遷與績效研究[J]，湖湘論壇，2008，(3)。

[5]趙志龍，“公司+農(nóng)戶”的現(xiàn)狀與問題：文獻回顧與評論[J]，學(xué)海，2008，(4)。

[6]牛若峰，夏英，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展概論[M]，北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2001。

[7]苑鵬，改革以來農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展CJ3，經(jīng)濟研究參考，2008，(31)。

[責(zé)任編輯唐守祥]