簡(jiǎn) 巖
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬6月22日在白宮玫瑰園簽署了一項(xiàng)煙草監(jiān)管法案,這一法案將使美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)在監(jiān)管煙草行業(yè)方面有權(quán)降低煙草制品尼古丁含量,有權(quán)禁止將香煙制成糖果口味來(lái)吸引年輕人,并有權(quán)禁止給煙草制品貼上“低焦油”或“輕度”等誤導(dǎo)性標(biāo)簽。
奧巴馬簽署的新控?zé)煼ò阜Q(chēng)為“家庭吸煙預(yù)防和煙草控制法”,這個(gè)法案被視為美國(guó)禁煙和控?zé)煹囊粋€(gè)里程碑,因?yàn)檫@是美國(guó)有史以來(lái)首次授權(quán)政府直接管制煙草行業(yè)。而且,此次立法也被視為自1971年禁止在廣播和電視上播放煙草廣告、1988年禁止在飛機(jī)上吸煙以來(lái),美國(guó)聯(lián)邦政府在控?zé)煹缆飞线~出的最重要一步。
讓政府的衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)控?zé)煵菹M(fèi)具有很大的優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)能提供科學(xué)的證據(jù)證明煙草對(duì)人類(lèi)的危害,不僅在指導(dǎo)公眾禁煙上具有權(quán)威性和說(shuō)服力,同時(shí)也能從專(zhuān)業(yè)角度找到更為有效的控?zé)煼椒āC绹?guó)的這一立法當(dāng)然值得擁有世界上最多煙民的中國(guó)學(xué)習(xí)。
專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)獲得了監(jiān)管煙草行業(yè)的法律授權(quán),提出并執(zhí)行各種嚴(yán)格的監(jiān)管手段,將使美國(guó)的禁煙效果大大高于此前單靠提高煙草稅率所達(dá)到的禁煙效果。例如,美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算案已經(jīng)估算過(guò),隨著新法案的實(shí)施,在未來(lái)的10年內(nèi),吸煙的年輕人數(shù)量將減少11%,成年人將減少2%。
作為醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu),F(xiàn)DA更知道從什么地方入手才能切中禁煙的要害。而禁煙的要害之一便是煙草廣告。正如奧巴馬在簽署該法案時(shí)指出,新的煙草監(jiān)管法將有助于阻止那些“經(jīng)常及具暗示性”的煙草廣告,正是這些廣告每年令無(wú)數(shù)青少年嘗試吸煙,并需要終身為戒煙而努力。
有了“家庭吸煙預(yù)防和煙草控制法”的授權(quán),食品和藥物管理局便可以規(guī)范并公布煙草制品成分以及禁止煙草營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng),并可以針對(duì)未來(lái)美國(guó)市場(chǎng)的煙草消費(fèi)與公民健康的關(guān)系進(jìn)行控?zé)煹闹卮笳哒{(diào)整和具體方法的改進(jìn),以逐步減少煙草對(duì)公民健康和生命的危害。
中國(guó)是個(gè)煙草大國(guó),煙民人數(shù)高達(dá)3.5億,每年約百萬(wàn)人死于吸煙。從專(zhuān)業(yè)禁煙的角度上,中國(guó)應(yīng)當(dāng)向美國(guó)學(xué)習(xí),在禁煙的舉措上邁出新的更大的步子。