程書香

2002年,香港特區(qū)政府撥款三億元設(shè)立社區(qū)投資共享基金,其目的就是為鼓勵鄰里互助、推動社區(qū)參與、促進(jìn)社會融合、加強(qiáng)小區(qū)網(wǎng)絡(luò)的計劃提供啟動資金,并推動跨界別合作,以建立社會資本。自基金成立至今,七年來,已資助了兩百多個社區(qū)計劃,惠及三十萬人,聯(lián)系了四千多個合作伙伴。

基金成立之初,社會資本在香港并未有廣泛和系統(tǒng)的推廣,基金的工作,可以說是由零開始。發(fā)展至今,基金的工作及社會資本的理念,已逐漸廣為市民所熟識、所認(rèn)可,社區(qū)投資共享基金的每一步都走得很踏實、很認(rèn)真,它的每一次成長亦都證明著當(dāng)初設(shè)立的初衷、存在的價值。楊家聲先生作為社區(qū)投資共享基金委員會的主席,他的眼光是向前望的,他談得最多的,是對基金未來的發(fā)展以及如何更深層次更有效地發(fā)揮它的價值與作用的思考與探究。

顯然,在服務(wù)的理念上,楊家聲先生站在了另一個高度。

從授人魚到授之漁,治標(biāo)治本

香港是一個比較關(guān)注市民福利的社會。一直以來,香港政府都非常注重發(fā)展社會福利事業(yè),以扶助弱勢群體,建

立穩(wěn)定繁榮的社會環(huán)境。然而,扶助弱勢群體的策略,若只是單靠“派錢”或提供“援助”的做法,只會讓人建立一種依賴的習(xí)慣,未能真正達(dá)致令他們自力更生,順利與社會重新接軌的長遠(yuǎn)成效。于是,楊家聲先生分享了他的觀察以及基金肩負(fù)的獨特使命和目標(biāo)。“在過去,市民無論是從住房、醫(yī)療、教育等各個方面都可以向香港政府要求福利,例如,現(xiàn)今香港政府提供了50%的公共房屋供應(yīng),卻仍無法滿足社會的需要,部分人甚至在撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)父母等本應(yīng)由自己負(fù)責(zé)的方面也會提出諸多要求,顯然,政府面臨著巨大的壓力;另一方面,在政府不斷地去滿足受助者需要的同時,卻未必能起到很好的社會效益,反而會滋長受助者的惰性與依賴性。在這些資源分配、角色與責(zé)任的較力背后,基金肩負(fù)獨特的使命,期望重新倡導(dǎo)一些基本價值取向,例如天生我材必有用的個人價值、市民互助互愛的高尚情操與關(guān)系、不同界別超越階層之隔達(dá)致資源共享等,以化解社會的不和與矛盾,重新注入動力,締造社會真正的和諧?！睏罴衣曄壬又榻B道,“社區(qū)投資共享基金委員會亦隨之于2002年組成,委員會負(fù)責(zé)審批計劃書申請以及向政府提供有關(guān)香港社會資本發(fā)展的建議。最首要的任務(wù)是發(fā)展本港的社會資本。要制造社會效益,就必須注重扶助社會上被標(biāo)簽為弱勢的社群,顯然,純派錢式的措施是欠缺發(fā)展持續(xù)性效益的,‘授人魚不如授之以漁,要扶助這些被標(biāo)簽為弱勢的群體,就是要令他們自力更生,能夠順利與社會重新接軌?！?/p>

楊家聲先生總結(jié)經(jīng)驗道,“基金倡導(dǎo)的工作是從發(fā)展性、預(yù)防性入手。首先,必須要破除他們身上的‘弱勢標(biāo)簽。只有著重發(fā)掘他們的潛能和專長,帶動他們積極參與社區(qū)活動,令他們體會到自己有用,可以有份參與社會,獲得肯定,繼而推動他們就業(yè)脫貧、自給自足,建立互助互愛的網(wǎng)絡(luò)支持,方能治標(biāo)治本,從根本上為弱勢群體提供長遠(yuǎn)有效的幫助?！?/p>

從社會資本到社會效益,集思廣益

“這是一支非凡的團(tuán)隊。建立社會資本更是一項任重而道遠(yuǎn)的使命?！睏罴衣曄壬f道。然而,為了更好地去完成這個使命,很多人都在向著這個方向努力著。

“由于新來港人士的多種因素的關(guān)系,政府提供了大量的公共房屋,然而,在改善了住房問題的同時,人際關(guān)系卻并未有所改善,人們大都‘各家自掃門前雪,互不往來,亦無交流,人與人之間少了一份交往,多了一份冷漠,其隔膜愈發(fā)凸顯。”楊家聲先生說道,而言及此,亦令他想起了一件讓人難忘而心痛的事,“在九龍住著一位孤單的老人,無人照顧,生病了亦無人知曉,后來在家去世多日后才被發(fā)現(xiàn)……還有,年輕的父母因外出工作而獨留年幼的小孩在家,結(jié)果小孩因不慎而發(fā)生意外。諸如此類本可避免的事故卻屢見報端,這實在是一種悲哀的社會現(xiàn)象,如果鄰里之間多加來往,遇見老人生病能陪同照顧看下醫(yī)生,便可減少老人缺乏照顧的問題;如果鄰里能夠互相幫助,工作繁忙的家長能夠得到較空閑的鄰居協(xié)助看顧小童,可以將孩子安置妥當(dāng)才去安心上班,想必可以大大減低小孩發(fā)生意外的可能性,所有這一切,本是可以避免的,為什么還要任由悲劇發(fā)生呢?”

于是,社區(qū)投資共享基金的第一步,就是希望能夠發(fā)動更多小區(qū)人士一齊參與。“社區(qū)投資共享基金的理念和目標(biāo)很清晰,所批核的計劃亦著重扎根小區(qū)、地區(qū)為本,香港有十八個區(qū),每個區(qū)都有各自不同的特點,因而每個計劃都會根據(jù)不同區(qū)不同需要,來推動該社區(qū)的社會資本發(fā)展。諸如老人比較多的是深水埗區(qū),新移民較多的是天水圍,而南亞籍人士較多的則在尖沙咀區(qū)等等,根據(jù)他們的不同特性進(jìn)而相應(yīng)地將他們組織起來,各取所長,相應(yīng)地發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢,通過不同的活動平臺,在語言溝通、拓展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、適應(yīng)新的生活環(huán)境以及小孩老人的照顧方面能夠達(dá)致互相幫助,建立共融和互相支持的關(guān)系。其實有些活動不一定是需要大量資金的,只要能達(dá)到鼓勵鄰里互助、營建和諧社區(qū)、發(fā)揮社會效益的目的就可以了?！睏罴衣曄壬Z重心長地說。

在集納各方智慧與經(jīng)驗,促進(jìn)社區(qū)交流與合作,激發(fā)弱勢群體的潛能與自信的同時,以基金來推動社會資本的理念中,社區(qū)投資共享基金更從另一個角度來尋覓社會企業(yè)的商機(jī),從而開辟出創(chuàng)富新源頭的另一嶄新篇章。

從社區(qū)服務(wù)到共贏商機(jī),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手

“社區(qū)投資共享基金吸納各方力量,一是民間力量,二是商界力量,三是政府力量,與民、官、商三方合作,以社會資本的理念,共創(chuàng)社會企業(yè)商機(jī),從而使基金發(fā)揮最大的功效。”楊家聲先生介紹道。

而基金自2002年設(shè)立以來,已有兩百多個項目,得到了四千多個合作伙伴的合力推行,惠及人數(shù)達(dá)30萬人左右?；谶@些初步成果,基金近年亦積極嘗試拓展深層次的民‘商官協(xié)作模式,鼓勵企業(yè)、中小企、小商戶開拓“非金錢為本”的合作關(guān)系,包括提升企業(yè)義工參與小區(qū)服務(wù)的深度及持續(xù)性,善用界別專業(yè)技能、知識、經(jīng)驗和網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)彼此交流和提升小區(qū)效益,以及提供在職培訓(xùn)、實習(xí)和就業(yè)機(jī)會等基金,透過跨界別互補(bǔ)優(yōu)勢、互相借力,建立緊湊凹凸互補(bǔ)關(guān)系、持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的發(fā)展方向上,基金計劃衍生了多種自務(wù)運作的模式,部分以合作社模式運作,取得了可見的社會參與及經(jīng)濟(jì)效益。

“基金每年兩次接受計劃書申請,現(xiàn)在正進(jìn)行第十五期計劃書申請的審批工作,在過去的十四期計劃中,都各有特色和成功的典范。諸如2004年推行的“樂群家居維修合作社”計劃,就是將一班原本失業(yè)的中年裝修工友組織起來,通過為小區(qū)長者進(jìn)行家居維修,以及教導(dǎo)青少年裝修技巧,充分發(fā)揮他們的專長,互補(bǔ)不足,令他們從絕望中重拾自信與希望,更拓展了人際和小區(qū)網(wǎng)絡(luò),改善了家庭關(guān)系,而且借助商界傳授專業(yè)營商知識與經(jīng)驗,從而促進(jìn)知識、技能和經(jīng)驗的交流,更提升了他們多方面的技能。又如由200多個核心義工及家庭組成的陽光社區(qū)計劃,一班婦女以愛心每天為學(xué)童預(yù)備家常飯及提供照顧與管教,承托一些家庭的需要;以樓長策略為小區(qū)編織緊密支持網(wǎng)絡(luò)的南區(qū)愛心邨計劃等等,即使是面對當(dāng)下席卷全球的金融海嘯,為鼓勵香港市民迎接挑戰(zhàn)、共度難關(guān),更好的發(fā)揮家庭和社會的團(tuán)結(jié)精神,凝聚力量抵御沖擊,社區(qū)投資共享基金遂適時與勞工處推展 “新扎創(chuàng)奇職”協(xié)作項目,積極以社會資本的發(fā)展性導(dǎo)向,提升青年人視野和就業(yè)能力;以及成立社會資本摯友的網(wǎng)絡(luò)平臺,加強(qiáng)探討知識新領(lǐng)域的交流和吸納更多合作伙伴,積極打造一個既齊心又安心的社區(qū)來承托家庭,從而也能帶來正面的社會效應(yīng)?！睏罴衣曄壬M(jìn)一步介紹道,“一直以來,基金致力推動各界別及不同組織來提升社會資本,基金計劃的執(zhí)行機(jī)構(gòu)以福利機(jī)構(gòu)為主,亦有不少是婦女團(tuán)體、地區(qū)組織、宗教團(tuán)體、醫(yī)護(hù)組織及商界等,基金期望不同機(jī)構(gòu)能夠通過在社區(qū)內(nèi)大力推行不同的計劃,培養(yǎng)及鞏固社會凝聚力,從而使不同階層人士能拓展社區(qū)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化個人能力,增加整體社會的抗逆力。事實上,基金過去六年工作在小區(qū)所產(chǎn)生的效益,已得到本地和外國學(xué)者研究的印證和肯定?！?/p>