王務(wù)本

隨著大量農(nóng)民工涌入建筑工地,農(nóng)民工的安全防護(hù)問題成為工會(huì)研究的一項(xiàng)重要工作。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的保護(hù),中鐵十八局集團(tuán)五公司集疏港項(xiàng)目部工會(huì)于2006年開始,以農(nóng)民工入會(huì)工作為重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民工的各項(xiàng)安全工作。

抓農(nóng)民工入會(huì)

集疏港項(xiàng)目部按照先組建、后完善、再發(fā)展的思路,依據(jù)相關(guān)法律,區(qū)分不同情況, 堅(jiān)持3個(gè)原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民工入會(huì)工作。

一是堅(jiān)持成建制勞務(wù)隊(duì)源頭建會(huì)的原則。集疏港項(xiàng)目部工會(huì)規(guī)定,凡是長(zhǎng)期與企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包合作的成建制農(nóng)民工隊(duì)伍,必須建立工會(huì)組織;在進(jìn)行分包招標(biāo)時(shí),將參與投標(biāo)的農(nóng)民工隊(duì)伍是否建立工會(huì)組織列為考核內(nèi)容之一,對(duì)未建立工會(huì)組織的,原則上不與其簽訂合同;在簽訂分包協(xié)議時(shí),把建立工會(huì)組織寫進(jìn)合同條款,把好源頭建會(huì)關(guān)。

二是堅(jiān)持簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)辦理入會(huì)手續(xù)的原則。集疏港項(xiàng)目部工會(huì)規(guī)定,凡與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的農(nóng)民工,都必須作為發(fā)展對(duì)象,把他們吸納到工會(huì)組織中來。已在原籍加入工會(huì)組織的農(nóng)民工,用人單位憑會(huì)員證及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系;在原籍加入工會(huì)組織確有困難的,在簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí),由本人自愿申請(qǐng)加入工會(huì)組織,與內(nèi)部職工會(huì)員一樣實(shí)行“實(shí)名制”管理。如公司對(duì)招收的218名零散農(nóng)民工,在與其簽訂短期勞務(wù)協(xié)議的同時(shí),由其自愿申請(qǐng),全部進(jìn)入公司工會(huì)組織。

三是堅(jiān)持組織管理因人而異、保證質(zhì)量的原則。針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)出企業(yè)頻繁、分散流動(dòng)、臨時(shí)性大的特點(diǎn),采取多種建會(huì)模式和入會(huì)辦法,進(jìn)行入會(huì)、轉(zhuǎn)會(huì)登記和統(tǒng)計(jì)工作,完善工會(huì)基礎(chǔ)資料,確保工作質(zhì)量。為解決農(nóng)民工在工作流動(dòng)中會(huì)籍的銜接問題,推行“一次入會(huì),全局通用,持證流動(dòng),進(jìn)出登記,造冊(cè)備案”的松散、靈活管理制度,會(huì)員關(guān)系隨臨時(shí)關(guān)系變動(dòng)而流動(dòng),做到會(huì)員隨項(xiàng)目走,工會(huì)隨項(xiàng)目建,工作隨項(xiàng)目干,擴(kuò)大了工會(huì)組織的覆蓋面。

從工程一開工、組建架子隊(duì)時(shí)起,集疏港項(xiàng)目部工會(huì)就對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行造冊(cè)登記,發(fā)放入會(huì)申請(qǐng)表,并按時(shí)給農(nóng)民工辦理了入會(huì)手續(xù),建立了農(nóng)民工臺(tái)賬,把農(nóng)民工納入正式工管理,實(shí)行與正式工同吃、同住、同工、同酬、同娛樂、同勞保福利、同政治民主權(quán)利、同評(píng)先評(píng)優(yōu)的“八同”管理。

辦農(nóng)民工學(xué)校

為提高農(nóng)民工的安全意識(shí),集疏港項(xiàng)目部工會(huì)開辦了農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。項(xiàng)目部經(jīng)理親自擔(dān)任校長(zhǎng),定期對(duì)教育培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo),制定了教學(xué)計(jì)劃。集疏港項(xiàng)目部工會(huì)依托施工現(xiàn)場(chǎng),利用食堂、會(huì)議室等場(chǎng)地,配置黑板、桌椅、電視機(jī)、DVD等教學(xué)設(shè)施,提高農(nóng)民工的安全意識(shí)。

由企業(yè)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理人員和高技能人員進(jìn)行有針對(duì)性的操作規(guī)程、技術(shù)交底、職業(yè)安全等方面的培訓(xùn),用口述講解、動(dòng)作演示、漫畫展板、事故案例、電視播放等形式,對(duì)新進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)前安全教育培訓(xùn),做到“勞者有其安”。

為徹底消除農(nóng)民工人身安全沒保障的后顧之憂,集疏港項(xiàng)目部工會(huì)在配備安全防護(hù)用品的基礎(chǔ)上,通過安全常識(shí)的普及教育、緊急狀態(tài)下安全自我保護(hù)措施的實(shí)戰(zhàn)演練,強(qiáng)化和提高他們的安全防護(hù)技能,從心理、技能和物質(zhì)上消除了農(nóng)民工心中的“怕”?，F(xiàn)在已經(jīng)有近200名農(nóng)民工順利取得了《農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。

實(shí)名制管理

集疏港項(xiàng)目部工會(huì)以“依法用工、合同管理、互相協(xié)作、和諧發(fā)展”為宗旨,對(duì)所有人員統(tǒng)一實(shí)行實(shí)名制管理,

以健全的制度穩(wěn)定人心。

首先,為選好、管好、用好農(nóng)民工,公司制定了《外部勞務(wù)使用管理實(shí)施辦法》《外部建制隊(duì)伍管理方法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外部勞務(wù)使用管理有關(guān)問題的通知》等各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍的選用實(shí)行“招標(biāo)制”,確保施工隊(duì)伍“三證齊全”,杜絕了非法用工現(xiàn)象。

其次,以工程項(xiàng)目為單位,開展勞務(wù)用工管理標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng),在天津施工現(xiàn)場(chǎng)率先推行封閉管理,項(xiàng)目部對(duì)全體施工人員統(tǒng)一實(shí)行實(shí)名制管理,發(fā)放工作服、佩帶胸卡標(biāo)識(shí),為每位進(jìn)場(chǎng)人員發(fā)放身份管理卡,每200人配備一臺(tái)打卡機(jī)。

第三,建立用工基本情況臺(tái)賬,實(shí)施“一冊(cè)三卡網(wǎng)絡(luò)化”。“一冊(cè)”,內(nèi)容包括建筑企業(yè)招用農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)合同,用工單位培訓(xùn)農(nóng)民工上崗情況,工作日記;勞動(dòng)保護(hù)用品領(lǐng)用情況,其他情況記錄,建筑工人維權(quán)須知,建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)投訴中心電話?！叭ā?即:給入會(huì)的農(nóng)民工辦理考勤卡、工資(銀行)卡,津工會(huì)員卡。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行登記造冊(cè),每月逐級(jí)報(bào)送人員變動(dòng)情況。針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性較大的特點(diǎn),劃撥專項(xiàng)資金用于建立農(nóng)民工信息管理平臺(tái),不僅開通了農(nóng)民工管理服務(wù)信息平臺(tái),詳細(xì)登記農(nóng)民工的籍貫、年齡、工種等信息,還與天津市聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了資料更新實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)匯總自動(dòng)化和信息資源共享化,使農(nóng)民工信息清晰、反饋及時(shí),便于管理。

入會(huì)促安全

農(nóng)民工入會(huì)后,集疏港項(xiàng)目部工會(huì)從3方面入手,將安全生產(chǎn)責(zé)任制的約束作用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的激勵(lì)作用有機(jī)地結(jié)合起來,形成反“習(xí)慣性違章作業(yè)”的強(qiáng)大推動(dòng)力。

安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。在每年年初召開的職代會(huì)上簽訂安全包保責(zé)任狀,一級(jí)包一級(jí),一級(jí)保一級(jí),人人寫出安全保證書,層層定立“軍令狀”。同時(shí)實(shí)行安全責(zé)任獎(jiǎng)罰制度,安全工作與薪酬直接掛鉤,實(shí)現(xiàn)安全年的給予獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)生責(zé)任事故的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和當(dāng)事人的直接責(zé)任,除了按照有關(guān)條例規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分外,還要給予經(jīng)濟(jì)處罰。

組織倡導(dǎo)安全人格。關(guān)愛生命,尊重人格,集疏港項(xiàng)目部工會(huì)不論干部、職工、農(nóng)民工,安全面前互不歧視,人人平等。集疏港項(xiàng)目部工會(huì)還開展了“安全在我心中”演講會(huì)和“安全知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng),每年舉辦2～3次,變以前的“要我安全”為現(xiàn)在的“我要安全”,提高了全員安全意識(shí)。

健全群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。集疏港項(xiàng)目部工會(huì)建立健全規(guī)章制度、加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作,做到日常巡回檢查、周例行檢查、月大檢查評(píng)比講評(píng),設(shè)立安全流動(dòng)紅旗,并配置數(shù)碼攝相機(jī)在現(xiàn)場(chǎng)拍攝違紀(jì)違章影像,實(shí)況適時(shí)提醒,改變了過去出事后再處罰的做法,防患于未然。由于跟蹤檢查及時(shí),事故苗頭得到有效控制,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)項(xiàng)目工程無事故。

編輯呂楠俊