曹　斌

近年來(lái)，我們積極策應(yīng)省委、省政府沿江沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移地把江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、聚集資源、聚合力量，走出了一條具有海門特色的江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)新路。

一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全面構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)發(fā)集約、能量集合”的總體要求和“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)”、“節(jié)約資源，集約開(kāi)發(fā)”、“保護(hù)環(huán)境，持續(xù)開(kāi)發(fā)”的實(shí)施原則，傾全市之力推進(jìn)以沿江深水岸線和廣袤腹地為后盾的海門港工貿(mào)區(qū)、以東灶港深水碼頭建設(shè)為依托的濱海新區(qū)、以精細(xì)化工園為主陣地的臨江新區(qū)和以家紡業(yè)生產(chǎn)銷售基地為基礎(chǔ)的海門工業(yè)園區(qū)等“四大增長(zhǎng)極”打造，全市生產(chǎn)力布局得到全面優(yōu)化，既為當(dāng)前發(fā)展搭建了平臺(tái)、發(fā)掘了優(yōu)勢(shì)，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、蓄積了力量。在海門港工貿(mào)區(qū)，通過(guò)大力實(shí)施新通海沙綜合整治工程。沿江岸線資源得到有效整合，陸域腹地優(yōu)勢(shì)全面放大，目前，總投資30億元的神舟電腦、總投資2.82億美元的瑞典索亞港口物流等項(xiàng)目紛紛簽約進(jìn)區(qū)。投資超30億元的海新重工、超10億元的海隆港機(jī)等一批臨港型項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)，上鋼船板、聯(lián)海生物、希能重工、賜寶薄板等一批高科技、大體量項(xiàng)目快速投產(chǎn)，沿江地帶已成為支撐海門跨越騰飛的重要增長(zhǎng)極和“接軌上海的橋頭堡”、“融入蘇南的第一門戶”。在濱海新區(qū)，以東灶港深水海港建設(shè)為龍頭，大力度、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以濱海新城、工貿(mào)中心、海港中心、漁港中心、蠣蚜山旅游度假中心為主體的“一城四中心”建設(shè)，一期8平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，吸引了韓國(guó)世騰、西飛集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的目光，世界500強(qiáng)泰森食品、招生規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)人的南通紡技院新校區(qū)以及中石油寶石鋼繩鋼管、海鮮街、外商服務(wù)中心等一批大項(xiàng)目加速推進(jìn)，昔日的偏僻鹽場(chǎng)正逐步變成令人向往的“風(fēng)水寶地”。在臨江新區(qū)，按照“國(guó)際化、精品化、特色化”發(fā)展理念。全力打造生物醫(yī)藥港、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際資本“聯(lián)姻”企業(yè)群三大發(fā)展模塊，長(zhǎng)三角一流的“精細(xì)化工園區(qū)”初具雛形。海門工業(yè)園區(qū)是我市第二個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是“中國(guó)家紡流行趨勢(shì)推廣基地”和“江蘇省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，目前，依托疊石橋國(guó)際家紡城這個(gè)全國(guó)最大的家紡專業(yè)市場(chǎng)，總投資25億元的家紡城三期工程和疊石橋國(guó)際物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，市場(chǎng)功能區(qū)、集居示范區(qū)、新型工業(yè)區(qū)等三大功能片區(qū)和物流集散、商貿(mào)交易、行政服務(wù)、公共服務(wù)和高效農(nóng)業(yè)示范等五大中心建設(shè)全線推進(jìn)，發(fā)展框架全面拉開(kāi)，正從一個(gè)“鎮(zhèn)”向一座“城”大步邁進(jìn)。

二、聚合力量，全力拓展支撐跨越新空間

以海門港、東灶港“兩港”加速開(kāi)發(fā)。蘇通大橋建成通車和滬通鐵路、崇海大橋等過(guò)江通道的加快籌建為標(biāo)志。海門正闊步邁向特色鮮明、活力進(jìn)發(fā)的“橋港經(jīng)濟(jì)新時(shí)代”。我們始終突出江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)這一主軸，全力拓展海門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新空間。重點(diǎn)抓好“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”：一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、港口、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)港口和城鎮(zhèn)建設(shè)，以港口和城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。在沿江，重點(diǎn)把港口開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和城市南進(jìn)尤其是濱江新城的打造有機(jī)結(jié)合起來(lái)，城市發(fā)展格局正在實(shí)現(xiàn)由“背向長(zhǎng)江”向“面向長(zhǎng)江”的歷史性轉(zhuǎn)變，為沿江開(kāi)發(fā)提供了重要支撐。注入了強(qiáng)勁動(dòng)力：在沿海，按照“以港興工、以工興城、港城聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的思路。堅(jiān)持把“一城四中心”的開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，努力形成產(chǎn)業(yè)、港口、城鎮(zhèn)建設(shè)相輔相成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展新格局。二是堅(jiān)持政府、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，分別出臺(tái)了《關(guān)于加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)》等一系列針對(duì)性強(qiáng)的政策文件。通過(guò)政策推動(dòng)，引導(dǎo)各類資源加速向沿江沿海集聚，迅速形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，主攻大項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)大招商，大力培育一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的臨港型產(chǎn)業(yè)，充分釋放江海開(kāi)發(fā)的產(chǎn)出效應(yīng)。發(fā)揮社會(huì)資本的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，創(chuàng)新投融資機(jī)制。廣開(kāi)融資渠道，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)BT、BOT等多種方式，積極吸納國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)商、各類社會(huì)投資主體參與沿江沿海開(kāi)發(fā)。形成了多元投入、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的生動(dòng)局面。三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)定位關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展精密機(jī)械、海工裝備等先進(jìn)制造業(yè)和新能源、重石化、倉(cāng)儲(chǔ)物流、船舶修造等臨港型產(chǎn)業(yè)；嚴(yán)把投資強(qiáng)度關(guān)，把提高資源的利用率作為項(xiàng)目進(jìn)區(qū)的第一門檻。

三、聚集資源，有效催生江海開(kāi)發(fā)新效益

為進(jìn)一步加大江海開(kāi)發(fā)力度，我們創(chuàng)新實(shí)施了共建共用機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目、各類資源要素向“四大增長(zhǎng)極”集聚。規(guī)定投資總量超過(guò)5000萬(wàn)元的大項(xiàng)目都必須落戶到四大園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)引薦到“四大增長(zhǎng)極”的項(xiàng)目，其項(xiàng)目投入工作量、利用外資數(shù)、應(yīng)稅銷售等全部視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成數(shù)，充分激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)聯(lián)動(dòng)活力，有效地實(shí)現(xiàn)資源整合、項(xiàng)目流動(dòng)和利益共享。同時(shí)通過(guò)兼并重組，對(duì)園區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域資源實(shí)行優(yōu)化整合，進(jìn)一步理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最大程度地釋放園區(qū)的社會(huì)影響力、資源集聚力和項(xiàng)目承載力?！八拇笤鲩L(zhǎng)極”的磁場(chǎng)效應(yīng)快速放大，已成為全市招商引資的主陣地、重大項(xiàng)目的集聚區(qū)和展示形象的新窗口。一是已成為彰顯海門發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)極。通過(guò)沿江片區(qū)的新通海沙綜合整治工程和沿海片區(qū)的國(guó)家級(jí)中心漁港開(kāi)發(fā)建設(shè)，全市不僅新增了數(shù)萬(wàn)畝土地資源，而且大大提升了岸線資源的質(zhì)量和效益，沿江沿海已成為海門最具活力、最具爆發(fā)力的重要兩翼。二是已成為承接外商投資的主陣地。3年來(lái)，“四大增長(zhǎng)極”實(shí)現(xiàn)新批注冊(cè)外資15.7億美元，到帳外資6.1億美元，市外民資52.9億元，利用外資和市外民資的份額分別占全市的45.3％和31％。三是已成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)跨越增長(zhǎng)的主引擎。通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、投入拉動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)等多種方式，全力提升“四大增長(zhǎng)極”在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額。

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