黃蓉芳　羅俊波

“廣東糧食近年來年產(chǎn)量和畝產(chǎn)量都逐年下降。去年年產(chǎn)量更是不足1500萬噸,畝產(chǎn)不足200公斤。相對于廣東每年3400多萬噸的糧食消費需求量,每年2000多萬噸的糧食缺口都依賴省外采購或從國外進口。”在近日舉行的“廣東農(nóng)村改革發(fā)展研討會”上,廣東糧食安全問題引起了與會專家的關注。

種糧面積28年減157萬公頃

在由廣東農(nóng)村政策研究中心和省委農(nóng)辦等單位聯(lián)合主辦的“廣東農(nóng)村改革發(fā)展研討會”上,華南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院曹順愛博士介紹,廣東省的糧食播種面積已經(jīng)從1980年近597萬公頃減少到了2008年的約440萬公頃,少了157萬公頃。

廣州發(fā)展研究院名譽院長王利文和副院長魏偉新說,《廣東省土地利用總體規(guī)劃(1997-2020)》中確定的主要控制性指標早已被突破:到2010年的建設用地控制規(guī)模是2373.9萬畝,現(xiàn)在實際已達2629.2萬畝,突破255.3萬畝。實際上,廣東省2006年已經(jīng)把2010年以前的指標提前用完。

每年建設用地將超規(guī)劃一倍

王利文和魏偉新說,國家每年給廣東的建設用地規(guī)劃只有24萬畝。廣東提出2011年生產(chǎn)總值要超過4萬億,如果按照2006年每新增億元GDP需要用地147畝來計算,那廣東今后幾年每年需要新增建設用地51萬畝,超過規(guī)劃一倍多。同時,國家下達給廣東2020年的耕地保有量為4363萬畝,根據(jù)調(diào)查,全省耕地保有量缺口為500多萬畝,目前實際能夠開發(fā)利用的耕地后備資源僅有80萬畝。

王利文和魏偉新認為:“亡羊補牢,珠三角是沒得補了,但是粵東、西、北還能補”。他們建議作出硬性規(guī)定:今后辦工業(yè)一律要“進園”,粵東、西、北除“轉(zhuǎn)移園”等工業(yè)園外,原則上一畝耕地都不準審批。

在利用、節(jié)約土地辦工業(yè)方面,他們認為,廣州開發(fā)區(qū)樹立了一個榜樣,稱之為“廣開模式”,建議省委、省政府在全省推廣“廣開模式”。他們還認為,廣東沿海地區(qū)應抓緊實施圍海造田計劃,向海要地。