關(guān)注

北京啟動(dòng)《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市2009年行動(dòng)計(jì)劃》

北京市全面啟動(dòng)《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市2009年行動(dòng)計(jì)劃》。按照計(jì)劃要求，全年共安排86項(xiàng)任務(wù)，其中本年度完成48項(xiàng)，跨年度實(shí)施38項(xiàng)，截至目前，本年度48項(xiàng)任務(wù)已全部完成；預(yù)期完成單位GDP能耗下降4％、單位GDP水耗下降5％。

據(jù)北京市發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2009年北京節(jié)能減排工作與“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，促發(fā)展”緊密結(jié)合，一是將推進(jìn)節(jié)能減排與培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二是將推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步與引導(dǎo)綠色消費(fèi)相結(jié)合，著力推廣應(yīng)用一批與市民生活密切相關(guān)的新技術(shù)新產(chǎn)品；三是將推進(jìn)節(jié)能減排能力建設(shè)與拉動(dòng)投資增長(zhǎng)相結(jié)合，著力組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目。通過(guò)采取結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、機(jī)制創(chuàng)新，項(xiàng)目推進(jìn)等綜合措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成有利于節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，確保完成節(jié)能減排年度目標(biāo)。

2009年北京還將繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)推廣、固體廢棄物處置，大氣污染治理工程，水污染治理和水資源節(jié)約工程、綠色照明工程等十大重點(diǎn)工程?！胺e極推動(dòng)節(jié)能降耗工作由‘以退促降向‘內(nèi)涵促降轉(zhuǎn)變”。按照這個(gè)思路，北京除加快淘汰退出一批高耗能，高耗水，高污染行業(yè)外，還將優(yōu)先發(fā)展一批服務(wù)主導(dǎo)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型和生態(tài)友好型的綠色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)六大功能區(qū)，四大金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)一批高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落雪。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)

北京市提出實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制建設(shè)，著力提高首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，加快推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“人文北京、科技北京，綠色北京”，北京市近日提出實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意見(jiàn)。

該意見(jiàn)明確了實(shí)施首都知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體思路，重點(diǎn)內(nèi)容，相關(guān)措施。該意見(jiàn)提出，到2012年，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)際規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略框架，形成運(yùn)行順暢、科學(xué)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，激勵(lì)充分、活力進(jìn)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，方式靈活、應(yīng)用廣泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用體系，實(shí)力強(qiáng)大、優(yōu)質(zhì)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，環(huán)境良好、依法辦事的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，功能齊備，支撐有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。到2020年，把北京打造成為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的核心區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的示范區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化的先行區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體制機(jī)制的創(chuàng)新區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流的窗口區(qū)。

新城建設(shè)

北京新城將優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)

《市發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)新城基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)外公布?！兑庖?jiàn)》根據(jù)“十一五”規(guī)劃的整體部署，對(duì)本市11個(gè)新城(其中順義新城，通州新城，亦莊新城為重點(diǎn)新城)進(jìn)行規(guī)劃。近期目標(biāo)包括，到2010年實(shí)現(xiàn)每個(gè)新城有一座高品質(zhì)中水處理廠；全部實(shí)現(xiàn)集中供熱等。

《意見(jiàn)》提出，2010年前優(yōu)先滿足基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)用地和生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要，適當(dāng)控制商品住宅土地供應(yīng)。開(kāi)展土地收益年租制試點(diǎn)。同時(shí)，規(guī)范新城建設(shè)拆遷行為。合理確定拆遷征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范拆遷補(bǔ)助補(bǔ)貼費(fèi)用。建立失地農(nóng)民多元化安置機(jī)制，除貨幣補(bǔ)償外，加大房屋安置力度?！兑庖?jiàn)》提出，開(kāi)展新城建設(shè)管理綜合改革試點(diǎn)。考慮選擇1至2個(gè)新城進(jìn)行試點(diǎn)，在建設(shè)理念、管理理念，改革舉措等方面先行先試。

金融

四部委聯(lián)合發(fā)布國(guó)有股轉(zhuǎn)持實(shí)施辦法

財(cái)政部、國(guó)資委，證監(jiān)會(huì)和全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)聯(lián)合發(fā)布《境內(nèi)證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)持部分國(guó)有股充實(shí)社保基金實(shí)施辦法》。股權(quán)分置改革新老劃斷后，凡在境內(nèi)證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的含國(guó)有股的股份有限公司，除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，均須按首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)實(shí)際發(fā)行股份數(shù)量的10％，將股份有限公司部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由社?；饡?huì)持有，國(guó)有股東持股數(shù)量少于應(yīng)轉(zhuǎn)持股份數(shù)量的，按實(shí)際持股數(shù)量轉(zhuǎn)持。在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持政策，轉(zhuǎn)持國(guó)有股由全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)持有。社?；饡?huì)轉(zhuǎn)持國(guó)有股后，僅享有轉(zhuǎn)持股份的收益權(quán)和處置權(quán)，不干預(yù)上市公司日常經(jīng)營(yíng)管理。

該政策對(duì)于充實(shí)社?；穑涌焐鐣?huì)保障體系建設(shè)具有重大意義，同時(shí)，國(guó)有股劃轉(zhuǎn)還將對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

新股發(fā)行體制改革方案施行

證監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見(jiàn)》于6月11日起施行。這意味著已經(jīng)通過(guò)發(fā)行審核的企業(yè)將隨時(shí)可能拿到發(fā)行批文，新股發(fā)行啟動(dòng)在即。

經(jīng)過(guò)前期的征求意見(jiàn)，最終發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)在申購(gòu)環(huán)節(jié)、減少鎖定股份數(shù)量，增加券商自主權(quán)等方面做了修訂，以更好地實(shí)現(xiàn)定價(jià)市場(chǎng)化、市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)以及保護(hù)中小投資者利益的目的。

引導(dǎo)金融資源投入支持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展

引導(dǎo)金融資源投入到首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)銀行業(yè)針對(duì)本地重點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中關(guān)村示范區(qū)，總部經(jīng)濟(jì)和本地企業(yè)集團(tuán)、中小企業(yè)、本地就業(yè)工程和民生工程、城多居民合理消費(fèi)需求、“三農(nóng)”等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域加大金融支持力度，進(jìn)一步引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。北京銀監(jiān)局近日發(fā)布三項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)共24條，促進(jìn)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)配合政府部門(mén)做好保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)。促民生工作，積極支持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

支持首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)指出，金融機(jī)構(gòu)要積極支持符合政策的本地重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極支持信息，汽車(chē)、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、都市工業(yè)等本地重點(diǎn)振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)先為本地交通，民生保障、生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、能源資源、商業(yè)公建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供配套資金，繼續(xù)支持中央新增投資在本地落戶項(xiàng)目和國(guó)家重大科技專項(xiàng)建設(shè)。

北京銀監(jiān)局鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)增設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)和提供延伸服務(wù)。鼓勵(lì)轄內(nèi)銀行在遠(yuǎn)郊區(qū)縣增設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和開(kāi)展延伸服務(wù)，銀監(jiān)局將對(duì)在縣、鄉(xiāng)(含)以下行政區(qū)域內(nèi)新增網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)通審批“綠色通道”。

消費(fèi)

鼓勵(lì)汽車(chē)，家電“以舊換新”政策實(shí)施

溫家寶總理5月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署鼓勵(lì)汽車(chē)，家電“以舊換新”政策措施，決定以財(cái)政補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)汽車(chē)，家電“以舊換新”，對(duì)交售補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的消費(fèi)者，原則上按新家電銷售價(jià)格的10％給予補(bǔ)貼。6月1日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，鼓勵(lì)汽車(chē)，家電“以舊換新”實(shí)施方案》，并以國(guó)辦文件正

式印發(fā)，要求各地、各部門(mén)貫徹實(shí)施。

補(bǔ)貼金額方面，在今年老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元基礎(chǔ)上，中央財(cái)政再安排40億元，加快報(bào)廢更新。另外，再安排20億元用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼。主要是對(duì)交售舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電的消費(fèi)者，以及對(duì)回收舊家電并送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用給予一定的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。

房地產(chǎn)

商品房資本金比例13年來(lái)首次下調(diào)

國(guó)務(wù)院近日公布了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的調(diào)整結(jié)果，其中最值得關(guān)注的是，普通商品住房項(xiàng)目投資的最低資本金比例從35％調(diào)低至20％，成為此次調(diào)整受惠最大的項(xiàng)目之一。這是自1996年設(shè)立房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金比例制度以來(lái)的首次調(diào)低，其中保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目的最低資本金比例下調(diào)15個(gè)百分點(diǎn)以后，已經(jīng)恢復(fù)到1996年的水平。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金占總投資的比例，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，投資項(xiàng)目必須首先落實(shí)資本金才能進(jìn)行建設(shè)，可以說(shuō)，降低資本金比例就是降低了融資門(mén)檻。對(duì)于商品房行業(yè)而言，項(xiàng)目資本金比例是指開(kāi)發(fā)商擁有資金占其全部開(kāi)發(fā)資金的比例，業(yè)內(nèi)又稱“自有資金比例”。

節(jié)能減排

北京大型公建節(jié)能改造按節(jié)能率給予補(bǔ)助

在2009中國(guó)北京國(guó)際節(jié)能環(huán)保展上，北京市發(fā)展和改革委宣布《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)》正式實(shí)施?！掇k法》規(guī)定，北京公共機(jī)構(gòu)2萬(wàn)平米以上大型公共建筑等用能單位開(kāi)展節(jié)能改造的，按照節(jié)能率給予補(bǔ)助，補(bǔ)助額度最高不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資的30％。

《辦法》規(guī)定的扶持對(duì)象，為北京公共機(jī)構(gòu)、2萬(wàn)平米以上大型公共建筑以及年耗能2千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的其他用能單位，投資補(bǔ)助比例與項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)能量掛鉤。對(duì)改造后節(jié)能率15％～25％的項(xiàng)目，給予不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資20％的補(bǔ)助：對(duì)改造后節(jié)能率25％以上的項(xiàng)目，給予不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)投資30％的補(bǔ)助。同時(shí)，要引入第三方進(jìn)行節(jié)能量審核，要求項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，需提供有資質(zhì)的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)提交的用能狀況審核報(bào)告，報(bào)告對(duì)改造前后的用能量進(jìn)行對(duì)比。

人才

北京出臺(tái)兩新辦法吸引海外高層次人才

《北京市鼓勵(lì)海外高層次人才來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》和《北京市促進(jìn)留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法》近期由市政府印發(fā)并施行，兩項(xiàng)新規(guī)列出了一系列優(yōu)惠政策吸引，支持和鼓勵(lì)海外高層次人才來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作。其中規(guī)定，海外高層次人才來(lái)京創(chuàng)業(yè)和工作，市政府給予引進(jìn)人才每人100萬(wàn)元人民幣的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。用人單位、有關(guān)部門(mén)和區(qū)縣負(fù)責(zé)配套必要資金，用于改善引進(jìn)人才的工作、生活條件。

《暫行辦法》規(guī)定，北京引進(jìn)的海外高層次人才一般應(yīng)在海外取得博士學(xué)位，不超過(guò)55歲，引進(jìn)后每年在京工作不少于6個(gè)月，并且符合其他規(guī)定的條件。除了市級(jí)財(cái)政給予一次性資助等政策，海外高層次人才來(lái)京創(chuàng)辦企業(yè)，通過(guò)北京海外學(xué)人中心評(píng)估的，市政府各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金給予優(yōu)先支持；北京海外學(xué)人中心推薦申請(qǐng)國(guó)家或市級(jí)科研及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金支持。