羅文華

問題的提出

博客作為一種全新的網(wǎng)絡(luò)傳播方式，憑借其個人性、開放性、交互性的傳播特質(zhì)，受到越來越多的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)世界里，博客正在以不同的身份扮演更多的重要角色，不僅改變了人們的生活、思想、行為方式，而且給社會文化帶來了顛覆性的變化。博客已經(jīng)成為傳播學(xué)領(lǐng)域，尤其是網(wǎng)絡(luò)傳播界不可忽視的重要命題。

有學(xué)者注意到博客在中國民主政治建設(shè)中的作用，分析博客作為一種自媒體對傳統(tǒng)媒體傳播的影響，指出博客有利于平民話語權(quán)的實(shí)現(xiàn)。本文分析博客對我國公民民主權(quán)利的影響，探討博客在培養(yǎng)公民意識、行使公民民主權(quán)利方面所起的作用。以期更好地發(fā)揮博客這個新的現(xiàn)代化的傳播媒介反映輿情、采集民意的社會功能，為我國的民主政治建設(shè)服務(wù)。

博客對保障與促進(jìn)我國公民民主權(quán)利的積極功能

博客作為一種媒介工具。在維護(hù)和擴(kuò)大我國人民民主權(quán)利方面發(fā)揮的作用正受到人們的關(guān)注。如博客充當(dāng)公眾參與決策的工具，充當(dāng)公眾參與評判決策及其后果、議論公共事務(wù)的工具，充當(dāng)聚焦公眾注意力圍繞重大問題形成公眾輿論的工具，充當(dāng)對權(quán)利進(jìn)行輿論監(jiān)督的工具。當(dāng)然，博客固然可以在民主政治的進(jìn)程中充當(dāng)服務(wù)工具，發(fā)揮有助于公眾的政治參與、政治表達(dá)、民主意識培養(yǎng)、輿論的形成、對權(quán)力的輿論監(jiān)督等作用，但這并不意味著博客自然而然會在這些方面產(chǎn)生正面效應(yīng)，自然而然會帶來福音。博客作為民主政治進(jìn)程中的工具服務(wù)得如何，關(guān)鍵在于人類社會如何駕馭這一工具@。下面就具體分析博客對保障與促進(jìn)我國人民民主權(quán)利的積極功能：

教育功能。博客兼有人內(nèi)傳播、人際傳播和大眾傳播等多種傳播特征，能實(shí)現(xiàn)多重傳播效果。博主通過寫博客梳理自己的思路。回顧和反省自己的言行，進(jìn)而調(diào)整自己的行為，以達(dá)到提高和完善自我的目的：博主在博客中與好友、在圈子里與圈友進(jìn)行情感的交流、知識的共享和思想的分享中豐富了自己的生活，滋潤了自己的情感。逐步提高了自己認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力。隨著博客寫作的積累，博主收獲的不單是博客點(diǎn)擊量的增加。還有提高自我、完善自我，清楚自己所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)，增強(qiáng)維權(quán)意識。

博客通過提供廣泛而深入的討論平臺對受眾起到了教育、涵化作用。博客類似于一個開放的課堂。教師平等地坐在學(xué)生中間主持話題，并鼓勵學(xué)生獨(dú)立思考，大膽發(fā)言?！爱?dāng)一個社會給人們提供了為國家考慮問題的機(jī)會和條件，才會鼓勵人們關(guān)心國家和社會。為了準(zhǔn)備發(fā)言、辯論，想方設(shè)法去說服別人，人們會投入精力和時間去進(jìn)行信息收集、知識積累、能力培養(yǎng)和道德修煉?！睆倪@個意義上來說，博客能夠收到更好的教育效果。

交流溝通功能。博客的“點(diǎn)對點(diǎn)”、“面對面”的雙向多向交流顛覆了傳統(tǒng)媒介的“點(diǎn)對面”的單向宣傳性傳播，博客的這種雙向多向交互性有利于傳者與受者之間的信息交流和反饋。博客作為一種自媒體，相對于同樣具有雙向多向交互性的聊天室、BBS論壇要更嚴(yán)肅、更有秩序些，意見表達(dá)也更完整、更系統(tǒng)，大部分發(fā)言者一般都會重視自己的情感抒發(fā)和意見表達(dá)。博客的溝通交流效果會更好。

有些政府職能部門注意到博客在政治民主進(jìn)程中所起的作用，嘗試?yán)貌┛脱杆倭私饷褚狻⑴c民溝通。如政府部門開博客(公安博客)、人大代表通過博客與老百姓交流，察納雅言良策，讓自己更好地行使人民賦予自己的民主權(quán)利。人民網(wǎng)于2006年2月15日正式推出強(qiáng)國博客，強(qiáng)國博客的推出，可算是黨和政府在人民主權(quán)方面做的一個有益嘗試，從博客上看民意，人民網(wǎng)站依托資源優(yōu)勢，走高端路線，重視意見表達(dá)，鼓勵社會大眾對國家大事品頭論足。有助于黨和政府迅速了解民意、順應(yīng)民意。同時強(qiáng)國博客辦好了，影響大了，有利于引導(dǎo)社會輿論，形成良好的輿論氛圍。

滿足公眾行使民主權(quán)利的功能。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有越來越多的人關(guān)心國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，渴望享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。而博客的開放性和“零門檻”使博客隊(duì)伍不斷壯大，博客的交互性帶給人們橫向交流的便利。博客的個人性使原有的網(wǎng)民從被動的消費(fèi)者轉(zhuǎn)為主動的消費(fèi)者，從受眾轉(zhuǎn)變?yōu)楣姡姑總€個體能夠更好地發(fā)揮自身的主觀能動性。個人博客也較少受到權(quán)力與資本的影響，在議程設(shè)置和信息交流溝通活動中更加自由，視野更開闊。博客的精髓是越分享越多!通過分享，美化每一個博客，使每一個人的生活更加美好，整個社會自然會更加美好。對于寫博客的人，對于閱讀博客的人：對于自己，對于他人，對于社會；對于工作，對于生活，“越分享越多”的博客精髓注定了它的發(fā)展勢不可擋。

影響輿論、監(jiān)督權(quán)力的功能。博客可以通過“超鏈接”等技術(shù)手段，將個人的信息“向不特定的多數(shù)人表達(dá)和傳遞”。而這些“個人”的信息一旦流人大眾傳播的渠道，它們就成為社會輿論的一部分，具有反映和引導(dǎo)社會輿論的功能，對社會輿論產(chǎn)生影響。在博客王國中。新聞信息傳播就不再是“把關(guān)人”這樣的少數(shù)人的特權(quán)，非權(quán)力化的議程設(shè)置和信息交流活動使得人們主體意識空前獨(dú)立，言論自由領(lǐng)域空前開闊。在這個虛擬空間，個人借助博客方式，可以將最個人化的東西與大眾共享，人們也較少受到權(quán)力與資本的影響，以獨(dú)立的思維和批判的意識審視世界，信息在此自由流動，觀念在此自由碰撞，憑借信息及觀念自由流動的力量可達(dá)到對公共權(quán)力、公共事務(wù)的參與和監(jiān)督。時事類的博客傳播圈在編輯和運(yùn)作上就非常注意反映輿論、影響輿論。下面以新浪網(wǎng)上的中國時事評論圈為例來分析：

中國時事評論圈重視擴(kuò)大自己的傳播效果和影響力，圈子從創(chuàng)建到2008年2月共向銳博客推薦博文109篇。創(chuàng)辦中國時事評論圈官方博客和中國時事評論月刊，中國時事評論月刊從創(chuàng)刊到克服圈子被私密的困難，從未間斷，共出刊17期，每期都圍繞時事，精心設(shè)置問題，每期月刊設(shè)政治觀察、社會視野、文化看臺、國際瞭望(國際／軍事)、每月話題等欄目，有些期還刊發(fā)特稿，這些都是意在通過議程設(shè)置來達(dá)到影響輿論、引導(dǎo)輿論的作用。圈子也重視博客之間的交流和意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)，通過“時評博客精選”活動，推出一批有影響力的博客，讓這批博客成為意見領(lǐng)袖，反映輿論，引導(dǎo)輿論。

博客作為一種下與上的對話渠道，所反映的民意越來越受到政府的重視，極大地增強(qiáng)了政治信息的傳導(dǎo)和反饋系統(tǒng)，日益影響政治決策和高層思考。在汶川救災(zāi)中出現(xiàn)“衛(wèi)生廳官員打志愿者”事件就是由網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督處理的結(jié)果。

博客在保障、促進(jìn)公民民主權(quán)利方面存在的問題與對策

博客兼具個人性與公共性的雙重屬性，為公眾提供了進(jìn)行有效政治傳播和積極政治參與的全新方法和便捷渠道。但博客空間這種兼有私密性與公共性相結(jié)合的意見平臺，由于意見表達(dá)者有些處在匿名狀態(tài)，容易產(chǎn)生情緒化、非理性甚至偏

頗的意見，各執(zhí)一詞、互不妥協(xié)，與公眾輿論對于理性討論基礎(chǔ)上作出選擇的要求相去甚遠(yuǎn)：博客上的話題大量涉及私人領(lǐng)域，如個人體驗(yàn)、明星八卦、名人隱私等，削弱了網(wǎng)絡(luò)媒介的反思與批判力度；博客意見在我國現(xiàn)有條件下尚無法均衡地反映社會各個階層的訴求。代表性差。下面具體分析博客在保障、促進(jìn)公民民主權(quán)利方面存在的問題及對策：

存在的問題

1博客的政治訴求代表性差。盡管博客滿足了一部分人一定程度上參政議政的需要，但在我國現(xiàn)有條件下尚無法均衡地反映社會各個階層的訴求。

盡管博客快速發(fā)展，但由于“知溝”差異——當(dāng)前我國東部與西部、城市與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件落差較大——網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)沒有像大眾傳媒一樣普及到社會各個階層和各個區(qū)域。

博客雖然被稱為“草根媒體”，但許多尚在為溫飽發(fā)愁的百姓，甚至連電腦鍵盤都沒有摸過。博客雖然被稱為“零進(jìn)入門檻”的出版方式，但要想使自己的博客在眾多博客中脫穎而出，奪取更多的注意力，就必須具備一定的駕馭文字的能力，這道“文字鴻溝”實(shí)際上已將一部分低文化水平的弱勢群體擋在了公眾的視野之外。在博客上行使表達(dá)權(quán)和參與權(quán)的人數(shù)還是有限的，能利用博客有效闡明自己的價值觀和人生觀的，還是民眾中的少數(shù)文化精英，因而博客所表達(dá)的政治訴求也是精英階層的政治訴求，并不能完全代表全民的政治訴求。

2公信力不足削弱了博客的輿論監(jiān)督功能。博客傳者、受眾合二為一，傳統(tǒng)意義上的“把關(guān)人”幾乎不存在。人人都可以成為博客，但就博客個體而言，無論在時間和精力上，還是在法律上(記者有采訪權(quán)，博客沒有)要想和傳統(tǒng)媒體記者一樣保證其新聞報(bào)道的真實(shí)準(zhǔn)確，很難。選擇自己的議題時不會像專業(yè)記者那樣嚴(yán)肅和謹(jǐn)慎，博客素質(zhì)高。則會力求報(bào)道真實(shí)客觀。博客素質(zhì)差，就會肆意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論而無所顧忌，甚至為了吸引眼球而故意發(fā)表偏激的言論，存在低俗化、色情化傾向。由于除去了把關(guān)人環(huán)節(jié)的博客沒有傳統(tǒng)媒體的監(jiān)督審查和監(jiān)管體系，可以不分青紅皂白地給任何一種觀點(diǎn)以相等的傳播空間和時間，這就可能使模糊的事實(shí)甚至謠言得以迅速擴(kuò)散。這些問題都對博客作為政治傳播工具的公信力造成了極大的殺傷。

博客社區(qū)的話題大量涉及私人領(lǐng)域，如個人體驗(yàn)、明星八卦、名人隱私等。削弱了博客的反思與批判力度，影響了博客的社會公信力。自從中國博客誕生以來，謾罵、裸露、情色、隱私、窺視與被窺視等現(xiàn)象就沒有停止過，虛假信息發(fā)布的情況也相當(dāng)普遍，垃圾信息廣泛傳播，對社會產(chǎn)生了極其不良的影響，嚴(yán)重影響了博客社會的公信力。

博客是一個言論高度自由的空間，而自由從來就是一把雙刃劍。博客在給大眾提供一個自由交流的公共平臺時，也讓某些人利用博客泄露他人的隱私、誹謗甚至詐騙。目前針對博客還沒有明確的行業(yè)限制條款，博客上諸如侵犯知識權(quán)、泄露個人隱私、誹謗甚至詐騙的情況越來越多，引發(fā)了一系列的法律紛爭。

缺乏公信力的博客難以引導(dǎo)輿論及對政府決策和社會民主化產(chǎn)生積極影響。博客傳播要真正影響政府決策。還是要借助于大眾傳播和人際傳播這兩個中介環(huán)節(jié)，也就是說在博客上探討的話題若能夠引起大眾傳媒的注意和公開報(bào)道，由大眾傳媒提供“意見氣候”，獲得社會成員的公開支持，才能對民主政治和政府政治產(chǎn)生積極影響。

對策

1堅(jiān)持推廣利用博客政治傳播平臺。博客雙向性、互動性、能動性、多向性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，便于政府與民眾互動，為公民和諧議政、參政提供了一個新的交流平臺，在條件成熟時可考慮制定經(jīng)?；?、制度化措施，使其成為各級政府與廣大人民群眾之間的高效溝通渠道?！皟蓵遍]幕后。許多網(wǎng)友呼吁“兩會”博客長期堅(jiān)持下去，成為民眾參政、議政的一個重要場所。

2提高政府和公民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)。提高政府的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)式的思維管理網(wǎng)絡(luò)。政策制定者只有善于通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)占有和利用足夠、及時、準(zhǔn)確和適用的有效信息，才能制定正確的政策，并通過網(wǎng)絡(luò)隨時了解政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種情況和問題以及實(shí)際達(dá)到的政策效果，以便隨時加以修正或完善。在政策分析中，應(yīng)注意以下信息：(1)與政策現(xiàn)實(shí)相關(guān)的信息；(2)與政策未來相關(guān)的信息；(3)與政策實(shí)施相關(guān)的信息；(4)與政策結(jié)果相關(guān)的信息，主要是政策實(shí)施前的假設(shè)結(jié)果與實(shí)際結(jié)果相比較的信息；(5)與政策體系相關(guān)的信息。主要是政策的制定者與參與者在政策環(huán)境方面的信息。

提高公民的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，大力加強(qiáng)公民的網(wǎng)絡(luò)知識教育，使公民在信息社會中，能利用博客積極參與和監(jiān)督政府政策的制定和執(zhí)行。

3加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范博客使用。健全和完善互聯(lián)網(wǎng)管理長效機(jī)制。中央提出了加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制的目標(biāo)，明確了各有關(guān)部門的職責(zé)?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。切實(shí)承擔(dān)起各自的責(zé)任，把各項(xiàng)措施落實(shí)到位。