竇玉生

身材高大的徐群略帶笑意地指著一個可愛的芭比娃娃說：“世界上幾乎所有的玩具都是在中國制造的，當然這個芭比娃娃也是，它在美國大約可以賣上十幾美元?！毙?，他換上凝重的神情說：“你們知道這十幾美元里，中國企業(yè)能拿到多少嗎？他們的利潤只有可憐的幾美分?！彼赋觯哼@其中的原因，就是創(chuàng)新乏力。

徐群的演講技巧效果很好。通過這個鮮活的例子，他很自然地引出了他為之傾注了多年心血、以核心技術創(chuàng)新為發(fā)展方向的CIIIC。

CIIIC并不玄虛，它的中文全名叫做“國家信息通信國際創(chuàng)新園”，是指“軟件、計算機、網(wǎng)絡通信、數(shù)字裝備、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群”的創(chuàng)新園。但是，它很珍貴，因為全中國只有唯一的一個。經(jīng)過層層論證之后，中國國家科技部、工信部、商務部最終把這個承載了中國ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展夢想的園區(qū)放在了濟南。

這改寫了濟南。這個歷史悠久而性格中庸的城市，通過CIIIC和世界最前沿的高科技摩擦出了耀眼的火花。

而在今天，當我們重新打望CIIIC的時候，發(fā)現(xiàn)它確實置身于一個絕佳的發(fā)展機遇之中：其一，經(jīng)歷了珠三角和長三角的兩輪創(chuàng)新相對較低的發(fā)展浪潮之后，中國迎來了致力于核心技術創(chuàng)新的環(huán)渤海發(fā)展浪潮。于是，環(huán)渤海城市圈重鎮(zhèn)——濟南得以冉冉升起；其二，濟南經(jīng)濟發(fā)展到今天，已形成了以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局，作為現(xiàn)代服務業(yè)先鋒的信息通信業(yè)無疑被寄予厚望。

徐群則擔綱這個園區(qū)管委會的常務副主任，整日為這個園區(qū)提供更好的環(huán)境而忙碌。歷史的機遇和責任落在了這個學者型領導者肩上。

大趨勢：“中國制造”的失意與出路

一場金融危機，中國珠三角以粗加工為主的中小企業(yè)紛紛倒閉，沒有倒閉的也在艱難度日。日前，中國社科院的一項調(diào)研報告顯示，40%的中小企業(yè)在此次金融危機中倒閉，40%的企業(yè)正在生死線上徘徊，只有20%的企業(yè)沒有受到影響。按照去年中小企業(yè)4300萬家概算，破產(chǎn)的中小企業(yè)預估超過1720萬家。

徐群因此感慨：“當東北老工業(yè)基地的國有企業(yè)工人下崗問題還沒有完全解決的時候，南方中小企業(yè)倒閉所帶來的失業(yè)浪潮又加入了進來，確實讓人心憂。”

但是，原因何在？徐群解釋，除去國際經(jīng)濟環(huán)境突然變化的客觀原因，以粗加工為主要特色的珠三角“中國制造”多年來形成的“癥結”也是難以回避的原因：創(chuàng)新乏力。

創(chuàng)新乏力，不僅僅表現(xiàn)在珠三角。中國乃至亞洲經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉移的幾次浪潮，其實就是呼喚創(chuàng)新、對核心技術逐步加強的過程。當然，這是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的合理軌跡。

近些年發(fā)生的第一次影響較大的產(chǎn)業(yè)轉移是美日產(chǎn)業(yè)轉移，造就了亞洲四小龍的起飛。第二次，伴隨著中國改革開放，小平同志在深圳畫了一個圈，經(jīng)濟特區(qū)開始在中國出現(xiàn)，深圳成為改革開放最耀眼的明星，由此帶動了珠三角的發(fā)展浪潮?！暗牵莻€時候珠三角的主要產(chǎn)業(yè)是什么呢？是一些粗加工的產(chǎn)品，企業(yè)依靠廉價的勞動力在低技術水平上獲取少量的利潤，因此中國成了世界工廠?！毙烊赫f，那種產(chǎn)業(yè)運行模式勢必導致一些問題出現(xiàn)?！爱攪H環(huán)境惡化的時候，出口受阻的它們就面臨著嚴峻的壓力?！钡谌?，則是上世紀80年代末的浦東開發(fā)，由此帶來了長三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮。“長三角的產(chǎn)業(yè)核心是什么呢？它比珠三角的層次要高一些，注重引進國際金融資本，并且重點發(fā)展先進制造業(yè)，但是創(chuàng)新水平仍然不夠高?！?/p>

三次經(jīng)濟發(fā)展浪潮，都沒有形成以核心技術為主導、高附加值的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)結構。后來，隨著世界產(chǎn)業(yè)的轉移和中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，中國的經(jīng)濟重心出現(xiàn)了迥異于古代的持續(xù)北移，環(huán)渤海經(jīng)濟圈終于走入人們的視野，環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)展浪潮呼之欲出?！斑@是一次真正的以核心技術為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮?！杯h(huán)渤海經(jīng)濟圈有兩個城市明星，一個是天津，另外一個是濟南。這兩個城市都不是等閑之輩，一個是歷史上著名的大都市，另一個則是中國經(jīng)濟第二大省山東的省會。

于是，國家相關部門開始對這兩個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行定位。經(jīng)過各種各樣的論證，兩個城市的發(fā)展輪廓逐漸清晰：天津擁有大量鹽堿地，適合發(fā)展大規(guī)模制造業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；濟南則是交通要塞，具有良好的人才基礎，且齊魯軟件園的信息通信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有了良好的基礎，適合發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)信息通信業(yè)。

因此，由國家科技部和山東省共同承建的全國唯一一個國家級信息通訊產(chǎn)業(yè)園——CIIIC，就毋庸置疑地落戶在濟南高新區(qū)。而國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)業(yè)園（CIBMIC）設立在天津濱海新區(qū)；國家納米技術國際創(chuàng)新園創(chuàng)設立在蘇州工業(yè)園。

大規(guī)劃：亞洲最大的信息通信創(chuàng)新園區(qū)

在徐群看來，發(fā)展信息通信業(yè)，濟南有著當仁不讓的優(yōu)勢。

首先是被人頻頻提起的區(qū)位優(yōu)勢?！熬哞F穿過濟南西部，為此濟南正在建設一個西部新客站，屆時濟南到北京只需要一個半小時的時間?！辈⑶遥瑵衔挥诃h(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)南端，連接京津、滬寧都市圈，是京滬、環(huán)渤海經(jīng)濟的發(fā)展腹地和產(chǎn)業(yè)承接地，具有參與東北亞經(jīng)濟圈、國際經(jīng)濟大循環(huán)的良好條件。

此外，濟南作為山東的省會，高校眾多，智力資源充足，列中國城市科技競爭力第8位，R&D;和智力資源居全省之首?！案匾氖牵綎|是孔孟文化的發(fā)祥地，企業(yè)員工的忠誠度很高。我們連續(xù)8年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，濟南人才的平均流失率低于5%，而北京、上海則至少為20%。人才的的穩(wěn)定對軟件企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展來說是非常關鍵的?！?/p>

再次是政策層面?！罢呱希铱梢哉f這么一句：別的城市有的我們濟南肯定有，別的城市沒有的我們濟南也可能有?！毙烊赫f，信息通信業(yè)對版權的要求比較高，但來濟南投資的企業(yè)在版權方面盡可放心?！皾鲜姓畬ｉT為此制定了嚴格的版權保護規(guī)定。我們也采取以刑事偵辦手段打擊知識產(chǎn)僅侵權的獨特做法，曾經(jīng)處理了兩次版權案件，當事人判得都很重?！?/p>

最后，也是最重要的，那就是創(chuàng)新園區(qū)致力于提供更好服務環(huán)境的宗旨?！翱v觀一下中國的信息通信業(yè)園區(qū)，我們會發(fā)現(xiàn)它們很多是房地產(chǎn)開發(fā)商的經(jīng)營項目。商人的目的是逐利，開發(fā)商當然要包裝，所推出的措施也會為商業(yè)利益服務。但我們不一樣，我們是純粹的服務型園區(qū)，致力于為企業(yè)提供更好的服務。比如，我們成了企業(yè)聯(lián)盟，由各家企業(yè)老總組成，使企業(yè)之間真地實現(xiàn)技術、融資方面的交流和合作?！?/p>

為了使CIIIC從一開始就能準確定位、全速發(fā)展，濟南聘請全球最大的IT咨詢機構Gartner公司，五易其稿，終于初步形成了《中國信息通信國際創(chuàng)新園（CIIIC）發(fā)展規(guī)劃綱要》。

國家科技部給CIIIC做出了這樣的定位：“CIIIC將陸續(xù)引進美、日、歐洲等國家和地區(qū)在信息技術領域的企業(yè)和研發(fā)機構，同時吸引國外留學生、國內(nèi)相關大企業(yè)和研發(fā)機構進區(qū)發(fā)展，力爭把CIIIC建成聚集國際研發(fā)和產(chǎn)業(yè)資源的信息技術創(chuàng)新基地，亞洲最大的集創(chuàng)業(yè)孵化、風險投資、中介服務于一體的信息技術創(chuàng)業(yè)基地，聯(lián)結全球的信息產(chǎn)業(yè)鏈，科技體制改革及有關優(yōu)惠政策的實驗區(qū)?！?/p>

徐群說，到2020年，這里將建成一批國家重點實驗室、工程技術中心、企業(yè)技術中心；引進一批國內(nèi)外知名研發(fā)機構和企業(yè)集團；培育一批國際知名的企業(yè)、產(chǎn)品和品牌；形成領航全國的IT產(chǎn)業(yè)集群；實現(xiàn)園區(qū)技工貿(mào)總收入6000億元，銷售收入過100億元的企業(yè)達30家，銷售收入過10億元的企業(yè)在100家以上。

大手筆：五駕馬車齊頭并進

徐群說，從園區(qū)規(guī)劃上說，CIIIC建設遵循“一園兩區(qū)”的發(fā)展格局。

研發(fā)區(qū)：在濟南高新區(qū)中心區(qū)，規(guī)劃用地1850公頃。研發(fā)區(qū)定位為核心功能區(qū)，呈“雙核帶動、兩翼發(fā)展、三軸相連、Z字軸心”的空間布局，建設教育科研、孵化基地，研發(fā)基地，服務外包和軟件開發(fā)基地，動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)示范基地等七大產(chǎn)業(yè)基地。

產(chǎn)業(yè)區(qū)：在孫村新區(qū)，規(guī)劃用地5600公頃。作為成果轉化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，呈“一心、三軸、三帶、兩片發(fā)展”的空間布局，承接國際電子信息產(chǎn)品制造業(yè)轉移，建設運輸裝備、電子制造、IT孵化研發(fā)、PC產(chǎn)業(yè)、電子制造及PC綜合體、物流小區(qū)六類產(chǎn)業(yè)集群。

如今，經(jīng)過一段時間的運作，CIIIC逐漸呈現(xiàn)出五大產(chǎn)業(yè)“五柱擎天”的發(fā)展格局?！皬母拍畹浆F(xiàn)實、從一家企業(yè)到五大產(chǎn)業(yè)，CIIIC經(jīng)過兩年左右的努力，已開始具備闊步發(fā)展的基礎，尤其是五大產(chǎn)業(yè)格局的形成，更是被看作承載濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望平臺?！毙烊赫f。

被頻頻提及的五大產(chǎn)業(yè)，包括軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路、網(wǎng)絡通訊、數(shù)字化裝備和信息服務。軟件產(chǎn)業(yè)方面，將以行業(yè)應用軟件為主，兼顧中間件和高端基礎軟件。目前，CIIIC已經(jīng)通過企業(yè)聯(lián)盟形成一批面向行業(yè)的集群式創(chuàng)新主體，在若干應用領域逐漸顯現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢。

集成電路方面，以12英寸集成電路生產(chǎn)為主線，加快建設“國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地”，大力推進化合物半導體、半導體發(fā)光元器件及應用、太陽能充電轉換、晶體材料等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

網(wǎng)絡通訊發(fā)展迅速，微波通訊、無線寬帶城域網(wǎng)絡、計算機網(wǎng)絡及互聯(lián)網(wǎng)等方面的設備生產(chǎn)和軟件研發(fā)正在發(fā)力，通過對行業(yè)應用的引導，促進網(wǎng)絡通訊技術在社會各領域的應用，從而形成一批在國內(nèi)、國際有影響力的網(wǎng)絡通訊解決方案和應用系統(tǒng)。

數(shù)字化裝備方面，加快發(fā)展服務器，稅控收款機、數(shù)控機床、電子醫(yī)療器械等方面的生產(chǎn)能力和市場占有率，通過引進、吸收、轉化、提升，形成以汽車電子、智能家電、工業(yè)控制等代表先進制造方向的高附加值數(shù)字化設備生產(chǎn)基地。

信息服務方面，迅速擴大以ITO、BPO為主要內(nèi)容的服務外包產(chǎn)業(yè)，大力扶持以游戲動漫為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)應用為核心的網(wǎng)絡服務和電子商務，使信息服務成為濟南現(xiàn)代服務業(yè)的重點和支撐。

業(yè)界人士評價，這五大產(chǎn)業(yè)在濟南的迅速發(fā)展，將徹底改變濟南工業(yè)的發(fā)展格局，以節(jié)能降耗、高新技術為特色的產(chǎn)業(yè)將取代濟南傳統(tǒng)工業(yè)占優(yōu)勢的現(xiàn)狀，信息與通訊技術（ICT ）產(chǎn)業(yè)將成為濟南的新名片。

今年2月，濟南還成功入選國務院批準的20個服務外包示范城市并將獲得國家一系列優(yōu)惠政策的扶持。業(yè)內(nèi)專家表示，這將加快東部新城的發(fā)展，促進濟南現(xiàn)代服務業(yè)的加速聚集和提升，并進一步加快泉城的國際化進程。

CIIIC將抓住這一有利時機，啟動一個稱為“齊魯外包城”的計劃。其總體定位是打造集“工作、生活、服務、生態(tài)”等多功能為一體的“技術新城”，形成新知識經(jīng)濟和服務外包產(chǎn)業(yè)的融合，引領濟南東部經(jīng)濟騰飛。

按照現(xiàn)有服務外包產(chǎn)業(yè)的結構和發(fā)展態(tài)勢，“齊魯外包城”將建成八個基地，實現(xiàn)組團式發(fā)展。預計用4-5年左右的時間，“齊魯外包城”初具規(guī)模，8年后完全建成，屆時“齊魯外包城”將成為引領服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個制高點。

CIIIC Settles in Jinan

The tall man Xu Qun smiled and pointing at a cute Barbie doll said: “All the toys in the world are made in China, including this Barbie. It costs over ten dollars in the USA.” Then, his face turned grave and he said: “Do you know how much the Chinese can earn from the mire than ten dollars? Their profit is just a few pennies.” He pointed out that the reason is lack of innovation.

By introducing this vivid example, Xu Qun naturally brought out “CIIIC”, which has absorbed his great passion for many years and takes core technology innovation as the direction of development.

CIIIC refers to “China International ICT Innovation Cluster”. It is an innovation cluster that is made up of an industrial cluster of software, computing, network communication, digital equipment, and integrated circuit. However, it is a very precious organization, because it is the only one in China and the whole Asia has only few innovation clusters. After some discussion, the Ministry of Science and Technology of China, Ministry of Industry and Information Technology of China, and Ministry of Commerce of China decided to site this innovation cluster in Jinan.

Today, when we look at CIIIC again, we find that it has an exceptionally promising opportunity for development. On the one hand, after the southern innovation development in the Pearl River Delta and the Yangtze River Delta, China turns to development of the area around the Bohai Gulf which is focused on core innovation. Therefore, Jinan, the important city in the city cluster around Bohai, has risen in importance day by day. On the other, the economy of Jinan today has formed an industrial structure lead by service industry. So much is expected of the information communication industry, as the pioneer of modern service industry.

Xu Qun, as the executive vice director of the management committee of the innovation cluster, is busy every day in providing a better environment for the innovation cluster. The historical opportunity rests on his shoulders.