柳　林

摘要：城市軌道交通是大運量、快速度的運輸方式，給消費者、地區(qū)和整個社會帶來了巨大的外部效益。文章通過分析地鐵運營所帶來的巨大外部效益，得出如果我國的地鐵公司都能通過合理方式回收其產(chǎn)生的部分外部效益，則我國的很多地鐵公司都可以扭虧為盈，改變靠財政補貼維持運營的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：軌道交通；外部效益；地鐵運營

中圖分類號：F299文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145(2009)09-0007-02

城市交通擁堵已經(jīng)成為很多大城市的通病，也是一個難治之病。現(xiàn)在我們國家已經(jīng)認(rèn)識到了大力發(fā)展公共交通是改變城市交通擁堵的一個正確方法。特別是對于一些特大型城市，發(fā)展軌道交通已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急?？墒强v觀世界各國，除了少數(shù)的幾個地鐵公司盈利之外，幾乎都在虧損。雖然地鐵具有很強的公益性，但是這并不代表地鐵公司就一定要虧損，不能盈利。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，如果沒有政府的控制，地鐵這個產(chǎn)業(yè)就會自負(fù)盈虧，自動適應(yīng)市場。結(jié)果就是要么退出市場，這個產(chǎn)業(yè)消失掉，要么就是跟隨市場自適應(yīng)地找到一套適合其發(fā)展的運營模式，并健康地成長發(fā)展起來。

香港地鐵就是世界上為數(shù)不多的盈利地鐵公司之一，它獨特的“地鐵+物業(yè)”的經(jīng)營模式就是適應(yīng)了市場的最生動典型的例子。港鐵為什么能夠成功呢?本文從交通的外部正效益分析其原因。

一、軌道交通外部效益

外部效益是指一種消費或生產(chǎn)對他種消費或生產(chǎn)造成的影響而又未將這些影響計入市場交易的成本與價格中的那部分效益。外部效益分為兩種，一種是對社會的影響是積極的有益的，則這為外部正效益；與之相反，對社會的影響是負(fù)面的則為外部負(fù)效益。軌道交通的外部效益也有正負(fù)效益之分，但是軌道交通的正效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)效益。城市軌道交通所產(chǎn)生的外部正效益主要體現(xiàn)在消費者效益、地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益三方面。

(一)消費者效益

由于城市軌道交通具有公共物品的性質(zhì)以及它的投資額巨大，消費者支付的車票價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市軌道交通的運行成本和消費者自己乘坐城市軌道交通所帶來的效益。這部分效益是被消費者占有的。該效益主要包括：(1)乘客時間節(jié)省的效益：由于城市軌道交通的快速、準(zhǔn)時、大容量的運輸特點，可以縮短乘客的出行時間。該效益其實就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的時間機會成本，即把節(jié)約的時間用在其他地方所能產(chǎn)生的效益。并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，時間的機會成本越大，也就是說乘客時間節(jié)省的效益就越大；(2)減少乘客交通疲勞的效益：城市軌道交通比城市公共交通提供更舒適的乘車環(huán)境，而且，即使城市軌道交通與城市公共交通一樣擁擠，城市軌道交通也可以利用其快速的特點，減少乘客的疲勞時間，從而實現(xiàn)減少乘客交通疲勞的效益。

(二)地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益

地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益是指城市軌道交通的建成通車，能對沿線經(jīng)濟(jì)開發(fā)產(chǎn)生促進(jìn)和波及效應(yīng)。值得注意的是，目前在我國，地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益基本上全是被各相關(guān)受益者無償占有的。地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益主要有：

1，沿線不動產(chǎn)增值的效益。城市軌道交通的建成通車，可以提高沿線居民和企業(yè)的可達(dá)性，造成城市軌道交通沿線的土地和房產(chǎn)的需求增加，提升土地和房產(chǎn)的價格。并且沿線房產(chǎn)的升值隨其位置與地鐵站的距離變化而變化。一般的，距離地鐵站100米左右的升值最大，然后隨距離地鐵站越遠(yuǎn)升值越小，2km之外升值基本為零。

2，節(jié)約用地的效益。與一般的地面交通相比，城市軌道交通最突出的特點是它絕大部分在地下或高架上運行；同時，由于它的大運量和對其他交通方式的替代性又可以減少地面道路的建設(shè)。這兩方面原因使城市軌道交通具有明顯的節(jié)約城市用地的特點，這對土地日益稀缺的城市來講顯得尤其重要。鑒于城市土地不斷增值的規(guī)律，此項節(jié)約效益從長期來看是一筆十分可觀的收益，這也是其他交通項目所不具有的優(yōu)勢。

(三)社會效益

社會效益是指城市軌道交通建成通車以后所產(chǎn)生的全社會成員無論是否付費都能享受到的效益。社會效益主要有以下幾種：(1)增強安全性的效益：由于城市軌道交通系統(tǒng)具有比公路交通更高的安全性，可以減少交通事故死傷的發(fā)生，必將為社會節(jié)省一筆交通事故損失費用；(2)改善環(huán)境質(zhì)量的效益：與其他交通方式相比，城市軌道交通對環(huán)境的負(fù)面影響最小。一方面，城市軌道交通對環(huán)境的噪音污染幾乎為零；另一方面，城市軌道交通均為電力驅(qū)動，也沒有廢氣排出，所以城市軌道交通使城市獲得改善環(huán)境質(zhì)量的效益。

二、港鐵回收的外部效益

從上述分析可知，城市軌道交通所帶來的外部效益中的消費者效益和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的部分效益是可以通過一定的方法取得的。消費者效益是可以通過提高地鐵票價收回的，但由于地鐵是一個公益性產(chǎn)業(yè)，由政府扶持和調(diào)控，所以不可能制定很高的票價，所以這部分收益其實是不能收回的。

三、對我國地鐵運營的幾點建議

因為我國的城市化還不夠高，很多的城市正處在高度城市化的上升階段，所以我們應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展軌道交通，合理利用它對經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用。因此我們國家的大部分地鐵都可以采用港鐵的這種模式，當(dāng)然是因地制宜地利用這套模式，而不是死搬硬套。我認(rèn)為地鐵公司可通過下列方法收回部分外部效益：

1，地鐵公司在修建新線的時候，可以和政府協(xié)商獲得更多的資金支持。因為地鐵不占用地表土地資源，所以可以將這部分土地用于建設(shè)他用所產(chǎn)生的部分效益回收。

2，地鐵公司可以和政府協(xié)商獲得部分軌道沿線土地的開發(fā)權(quán)或和地產(chǎn)開發(fā)商合作開發(fā)沿線土地，這樣可以部分收回由地鐵產(chǎn)生的沿線不動產(chǎn)升值的效益。

3，地鐵公司可以充分利用地表以下的空間資源，形成地下商業(yè)區(qū)，充分利用大量客流流量所帶來的積聚效應(yīng)所產(chǎn)生的外部效應(yīng)。

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作者簡介：柳林(1982-)。男，北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院在讀研究生，研究方向：交通規(guī)劃與管理。