王　敏

從《2004年-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施以來,我國的紅色旅游呈現(xiàn)出前所未有的繁榮發(fā)展的局面。經(jīng)過幾年的快速發(fā)展,我國的紅色旅游發(fā)展取得了哪些成績,積累了哪些經(jīng)驗,存在什么問題?下一階段的發(fā)展應注重哪些方面?

近日,就以上問題,記者采訪了全國紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組辦公室常務副主任羅迪輝。

記者:經(jīng)過幾年的發(fā)展,目前我國的紅色旅游發(fā)展取得了怎樣的成績?

羅迪輝:發(fā)展紅色旅游,是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從鞏固和擴大黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā),作出的一項重大決策。根本目的,就是通過開展以重溫黨領(lǐng)導人民進行革命、建設、改革的光輝歷史為主題的旅游活動,廣泛開展愛黨、愛國、愛社會主義、愛改革開放教育,寓教于樂、寓教于游,使人民在旅游休閑中受到教育、得到啟迪,進一步堅定廣大干部群眾對黨的信任、對中國特色社會主義的信念、對改革開放的信心,進一步鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

2004年底,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《2004年—2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。四年多來,全國各地的紅色旅游穩(wěn)步發(fā)展,目前已初具規(guī)模、漸成體系,取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。據(jù)不完全統(tǒng)計,截止2008年年底,紅色旅游綜合收入超過1500億元,從業(yè)人數(shù)不斷增加,直接從業(yè)人員近40萬人,間接從業(yè)人員超過143萬人。紅色旅游接待總?cè)藬?shù)累計逾6億多人次,年均增長18%。我們對韶山、延安、井岡山等8個紅色旅游城市今年上半年的旅游情況統(tǒng)計顯示,接待人數(shù)和綜合收入同比均增長了30%以上。

另外,紅色旅游景區(qū)景點的質(zhì)量有了較大提升,維護修繕了一大批紅色遺存,保護了一大批紅色文物,支持了愛國主義教育示范基地的改陳布展,培訓了一大批紅色旅游管理和導游講解人員。

快速發(fā)展的同時還不斷呈現(xiàn)新亮點、開拓新局面。創(chuàng)建了大別山區(qū)鄂豫皖36縣、川黔渝三省四市、湖南偉人故里“紅三角”等十幾個區(qū)域聯(lián)合體,創(chuàng)新了紅色旅游發(fā)展模式,形成了具有廣泛影響力的紅色旅游品牌。不斷成熟的江西紅博會與紅歌會、重慶“紅巖聯(lián)線”、延安《夢回延安保衛(wèi)戰(zhàn)》實景演出,大批紅色旅游影視、劇目、出版物等紅色文化精品,不僅成為具有良好市場反響的紅色旅游新業(yè)態(tài),也進一步擴大了紅色文化的社會影響。

記者:紅色旅游的繁榮發(fā)展對當下來說,有哪些積極意義?

羅迪輝:這主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是紅色旅游成為了密切黨與人民群眾聯(lián)系的新渠道,使黨的革命傳統(tǒng)教育和重大政治活動更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾,增強了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。二是紅色旅游實現(xiàn)了革命傳統(tǒng)教育的大眾化、常態(tài)化,拓展了教育的廣度和深度,創(chuàng)新了教育的方式和成果。三是紅色旅游促進了革命老區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,加速了將歷史、文化和生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,有效帶動了老區(qū)人民脫貧致富。四是紅色旅游推動了革命歷史文化遺產(chǎn)的有效保護。五是紅色旅游進一步豐富了我國旅游產(chǎn)品市場,大批革命紀念館、烈士紀念設施保護單位成為新的特殊旅游產(chǎn)品,許多紅色景區(qū)、場館成為國家A級景區(qū)。

記者:紅色旅游發(fā)展取得如此成績的同時積累了哪些經(jīng)驗?

羅迪輝:可以說積累了許多寶貴經(jīng)驗。首先,強化黨的執(zhí)政意識是發(fā)展紅色旅游的根本動力。通過開展紅色旅游,使人們更加深切地認識到中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是歷史的選擇、人民的選擇,認識到只有社會主義才能救中國,只有堅持走中國特色社會主義道路才能發(fā)展中國。其次,綜合發(fā)揮政治、文化、富民、民心工程的功能是發(fā)展紅色旅游的基本要求。發(fā)展紅色旅游不是單一目的,而是各項功能的有機統(tǒng)一。實踐證明,紅色旅游發(fā)展成效明顯的地方,都是綜合功能發(fā)揮較好的地方。第三,黨委、政府主導推動是發(fā)展紅色旅游的重要保證。資源的公共性和事業(yè)的公益性,決定了紅色旅游必須由黨委政府主導,必須由主要領(lǐng)導親自過問、分管領(lǐng)導重點落實、有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合。第四,統(tǒng)籌整合資源是紅色旅游科學發(fā)展的重要原則。通過科學規(guī)劃,合理開發(fā),搶救保護,把點狀的紅色旅游資源建成網(wǎng)、連成線,較好地避免了旅游產(chǎn)品的雷同,形成了區(qū)域性的合理布局,較好地處理了開發(fā)與保護的關(guān)系。第五,突出紅色文化內(nèi)涵是發(fā)展紅色旅游的內(nèi)在要求。紅色文化是紅色旅游的靈魂,只有加強對紅色文化內(nèi)涵的挖掘、提煉和再現(xiàn),才能更好地利用紅色旅游資源。

記者:目前來看,紅色旅游的發(fā)展還存在什么問題?

羅迪輝:我們必須清醒地看到,由于我們發(fā)展紅色旅游的時間不長,各地經(jīng)濟社會發(fā)展和市場發(fā)育程度有很大差異,紅色旅游在各地的發(fā)展也很不平衡,局部地區(qū)和工作環(huán)節(jié)也還存在著一些不足和問題。例如,有的地方?jīng)]有統(tǒng)籌和充分發(fā)揮好綜合功能;有的地方基礎(chǔ)設施建設滯后,通過市場渠道吸引投資困難;有的紅色旅游景區(qū)管理體制不順,難以適應發(fā)展要求。

對于這些問題,我們要深入調(diào)查研究,廣泛征求各方意見,在今后工作中加以解決。

記者:下一階段的工作中,如何加快提升紅色旅游發(fā)展的質(zhì)量?

羅迪輝:加快提升紅色旅游發(fā)展質(zhì)量要從以下幾方面入手。

一是要著力完善紅色旅游資源保護體系。加大保護設施建設和環(huán)境整治力度,加快提升紅色旅游資源保護能力,加強對重點革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理和保護。

二是要著力推進紅色旅游的融合發(fā)展。加速推進紅色旅游與自然生態(tài)、歷史文化、民族風情等各類旅游的融合發(fā)展,培育一批紅色主題鮮明、內(nèi)涵豐富、形式多樣的復合型旅游線路和產(chǎn)品。要進一步整合資源與產(chǎn)品,不斷創(chuàng)新紅色旅游區(qū)域合作模式。

三是要著力加快紅色旅游精品體系與配套服務體系建設。要進一步深挖內(nèi)涵、創(chuàng)新陳展技術(shù)、規(guī)范導游解說服務、完善標識系統(tǒng)建設、強化景區(qū)管理。要按照建設重點紅色旅游片區(qū)的總體部署,以核心景區(qū)為龍頭,加快完善紅色旅游交通體系建設,有序發(fā)展紅色旅游列車、紅色旅游大巴以及民航支線航班,加快配套服務體系建設,形成一批主題鮮明、通達順暢的紅色旅游目的地。

四是要著力加強人才隊伍與創(chuàng)新能力建設。要整合黨史革命史、旅游教育培訓資源,加快培訓教材與資料編寫,分級分類做好紅色旅游教育培訓工作。鼓勵有條件的旅游院校開設紅色旅游課程,或增加紅色旅游的教學內(nèi)容。推動黨史研究部門和歷史研究機構(gòu),旅游規(guī)劃設計機構(gòu)、旅游高校及研究院所,博物館、紀念館以及旅游企業(yè),成為紅色旅游創(chuàng)新主體,鼓勵在理論、技術(shù)、產(chǎn)品、服務、保護、宣傳營銷、發(fā)展模式、體制機制等方面積極創(chuàng)新,增強紅色旅游發(fā)展活力與后勁。

記者:當前推動紅色旅游深入發(fā)展還需要從哪幾個方面入手?

羅迪輝:推動紅色旅游深入發(fā)展,要做的工作很多,需要方方面面的努力。我認為,做好紅色旅游宣傳推廣是十分重要的。

深入宣傳發(fā)展紅色旅游的重要意義,積極推介紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路和重點旅游區(qū),推廣各地開展紅色旅游的好經(jīng)驗。我們鼓勵和支持各類網(wǎng)站宣傳推廣紅色旅游,形成網(wǎng)絡宣傳紅色旅游的陣地,積極開展面向公眾和社會的宣傳。鼓勵各地結(jié)合重大紀念活動,組織創(chuàng)作、編排、演出群眾喜聞樂見的“紅色經(jīng)典”文藝作品。有條件的地方可結(jié)合重大紀念日策劃紅色旅游主題活動。

加強對市場發(fā)展趨勢和旅游消費時尚的研究,加強對會議、公務、團體市場的開發(fā),加強對“銀發(fā)”市場、青少年市場的宣傳促銷。支持和指導旅行社開拓紅色旅游市場,注重發(fā)揮其他線路和產(chǎn)品對紅色旅游的帶動促進作用。這里要特別強調(diào),在宣傳推廣紅色旅游過程中,要牢牢把握正確方向,堅持實事求是,堅持全面準確。要加強對紅色旅游講解員、導游員的教育培訓,提高講解員、導游員的綜合素質(zhì),提高服務質(zhì)量,保證紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展。

記者:下一步發(fā)展紅色旅游的總體思路是怎樣的?涉及到哪些具體方面?

羅迪輝:黨中央、國務院十分重視發(fā)展紅色旅游,中央領(lǐng)導同志多次指出要積極發(fā)展紅色旅游、并提出了明確要求。我們將按照黨中央、國務院的部署和中央領(lǐng)導同志的要求,扎扎實實做好各項工作,推動紅色旅游又好又快發(fā)展。下一步工作的總體思路是,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞社會主義核心價值體系建設和社會主義文化大發(fā)展大繁榮,按照《規(guī)劃綱要》確立的目標和任務,進一步加強領(lǐng)導,統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,突出特色,提升質(zhì)量,拓展市場,努力推動紅色旅游又好又快地發(fā)展。

在推動紅色旅游發(fā)展中,特別要注意把握以下幾個問題。一是要進一步拓展紅色旅游的內(nèi)容,不斷增強紅色旅游的時代感和現(xiàn)實感。二是要進一步挖掘紅色旅游的寶貴精神財富,不斷豐富紅色旅游的思想內(nèi)涵。三是要進一步創(chuàng)新服務方式,不斷增強紅色旅游的吸引力和感染力。四是要進一步加大改革創(chuàng)新力度,不斷增強紅色旅游的發(fā)展后勁。五是要進一步強化教育效果,充分發(fā)揮紅色旅游的社會效益。