王學(xué)軍

[中圖分類號]D926.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009—2234(2009)04—0153—01

在我國現(xiàn)階段，司法公正并不令人樂觀，這與我們建設(shè)法治國家，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)是相悖的。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，有效實現(xiàn)司法公正，保障社會公平正義已刻不容緩。

一、實現(xiàn)司法公正應(yīng)遵循法治和權(quán)利保障的原則

(一)司法公正要求司法法治原則。即司法必需嚴(yán)格依照法律認(rèn)定的案件事實和確定的法律依據(jù)，遵循程序要求做出判決。依法判斷案件事實是指司法機關(guān)必需通過合法證據(jù)證明或者進行依法推定來確認(rèn)案件事實。由于司法活動受種種限制，如雙方當(dāng)事人利益的對立性、案件本身的復(fù)雜性、訴訟模式的局限性、司法活動的時效性、人類理性的有限性等等，使裁判者不能完全查明客觀事實真像。法治原則要求裁判者服從合法性要求而不是客觀真實要求。因此依法判斷的案件事實可能與客觀事實有所不同，但卻具有法律效力。依法確定判決依據(jù)是指司法機關(guān)要嚴(yán)格把法律作為處理案件的唯一標(biāo)準(zhǔn)和尺度，不能以道德標(biāo)準(zhǔn)、社會輿論、民意等等為由追求個案的結(jié)果合理性和個案正義，否定法律的適用。遵循程序要求是指司法機關(guān)要遵循法定的司法活動方式、步驟。現(xiàn)代法學(xué)理論肯定了程序的獨立價值，即程序不僅能保證實體法的規(guī)則得到一致普遍的公開的執(zhí)行，而且本身還能起到保護當(dāng)事者實體權(quán)利和義務(wù)的功能。

(二)司法公正要求權(quán)利保障原則。從訴訟當(dāng)事人的角度來看，司法公正原則還意味著訴訟當(dāng)事人接受公正審判的權(quán)利，即在司法過程中要保護訴訟當(dāng)事人。的權(quán)利。該原則的目的是維護和實現(xiàn)訴訟當(dāng)事人在訴訟過程中的人權(quán)。原因是司法是公共權(quán)力對案件進行裁判，如果不對公共權(quán)力加以適當(dāng)約束，對當(dāng)事人權(quán)利予以保護，可能導(dǎo)致濫用權(quán)力和任意裁斷，不法剝奪當(dāng)事人的財產(chǎn)、自由甚至生命。因此需要在司法程序中設(shè)立各種保障當(dāng)事人的權(quán)利制度，使之能夠接受公正的審判，抵御國家權(quán)力的侵犯。司法公正還要求司法獨立原則。即司法權(quán)獨立行使原則，是指司法機關(guān)在辦案過程中。依照法律規(guī)定獨立行使司法權(quán)。在現(xiàn)代民主政治中，這一原則來源于權(quán)力分立原則，它要求國家的司法權(quán)只能由國家司法機關(guān)統(tǒng)一行使，司法機關(guān)行使司法權(quán)只能服從法律，其它任何組織和個人都無權(quán)行使此項權(quán)力，不得對審判活動進行干涉。一方面由于司法權(quán)在國家權(quán)力體系中具有弱勢地位，而司法機關(guān)又承擔(dān)著中立地裁判案件的任務(wù)，因此必須保證司法工作能夠獨立進行，不受任何外界干預(yù)。在這方面特別需要司法與行政的分立，防止行政干預(yù)司法。另一方面也必須注意，雖然司法權(quán)屬于國家權(quán)力中較弱小的力量，但如果和其它權(quán)力結(jié)合起來，也可能產(chǎn)生不利于保障人民權(quán)利的后果。因此從司法與立法的關(guān)系來看，司法不能干預(yù)立法，要慎重對待法律存在空缺、含混和矛盾現(xiàn)象，不能過于隨意審查，創(chuàng)造和解釋法律。從司法與行政的關(guān)系來看，司法不能偏離到行政這一方，使公正屈從于行政的目標(biāo)。法律制度中有關(guān)回避、管轄、陪審、合議等司法制度的設(shè)計便是服務(wù)與對司法的監(jiān)督目標(biāo)，避免其權(quán)力的不當(dāng)行使。

二、實現(xiàn)司法公正需要完備的司法制度

在一個法治社會里，法律應(yīng)當(dāng)具有至上的權(quán)威，應(yīng)當(dāng)充分尊重和保障民眾的權(quán)利，依法規(guī)制國家權(quán)力，但是要想真正實現(xiàn)這樣的理想社會，就必須有一種制度作為保障而得以實現(xiàn)，這個制度就是程序完備的司法制度，在這個制度中必須存在一種權(quán)力來判斷社會，包括國家機關(guān)是否嚴(yán)格公正地執(zhí)行法律和依法行事。

司法公正實際上包括兩方面的內(nèi)容，一是通過司法來實現(xiàn)糾紛解決的公正，即通常所說的結(jié)果公正或?qū)嶓w公正。一是指司法活動本身的運行要公正，即通常所說的形式公正或叫程序公正。二者都是司法公正的基本內(nèi)容，無論是實體公正還是程序公正，只要沒有得到實現(xiàn)或被認(rèn)為沒有得到實現(xiàn)，都會對公民權(quán)益、社會秩序等產(chǎn)生很大的影響。因為司法公正作為社會公正的最后一道防線，被人們看作法律是否具有至上權(quán)威的標(biāo)志，司法是否公正直接關(guān)系到人們對法律的態(tài)度和信仰，直接關(guān)系到現(xiàn)代法治的實現(xiàn)與否。首先司法公正可以使當(dāng)事人和社會一般民眾對法律產(chǎn)生最大的信任感，尤其是在人治傳統(tǒng)深厚的我國。其次司法公正能夠按照法律的規(guī)定有效地約束，限制國家權(quán)力的行使。公正的司法說明司法權(quán)之外的國家權(quán)力沒有超出法律之上而對司法施加不當(dāng)?shù)挠绊?，司法?quán)本身也沒有違背法律的規(guī)定而濫用，一切國家的官員的行為，一切國家權(quán)力的行為都是在法律所預(yù)先設(shè)定的軌道上正常地進行，沒有特權(quán)和特殊人員的存在。最后司法公正能夠保障人權(quán)。我國法律對人權(quán)的保護有一系列的規(guī)定，公正的司法就意味著依法辦事，尊重個人的權(quán)利。

三、實現(xiàn)司法公正必須進行司法體制改革

在目前形勢下為了確保司法公正，必須進行司法體制的改革，其中主要在提高司法人員素質(zhì)和地位的同時，加強對司法人員行為的監(jiān)控和保證司法獨立。

(一)重視對司法機關(guān)、司法人員的行為監(jiān)控。我國長期以來有著重實體輕程序的傳統(tǒng)，我們現(xiàn)在的制度主要是從結(jié)果上，從實體方面來判斷法官是否公正。但一味地強調(diào)對裁判結(jié)果的關(guān)注和評判，是不能有效地杜絕枉法裁判現(xiàn)象。相對于行為是否正當(dāng)，程序是否公正來說，結(jié)果是否公正，實體是否公正的標(biāo)準(zhǔn)不明確，不易判斷和把握，對于同一個案件，同樣的結(jié)果不同的人會對它的公正性產(chǎn)生不同的認(rèn)可程度。如果我們承認(rèn)法治社會就是法律具有無上權(quán)威的社會，一切人都在法律的統(tǒng)治之下的話，就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)在這樣的法治社會里必須存在一種最終的權(quán)力來判斷社會各主體是否依法辦事，這種權(quán)力就是現(xiàn)代意義上的司法權(quán)，行使司法權(quán)的司法人員的司法行為是易于監(jiān)控的，使司法人員的司法行為嚴(yán)格符合程序，是防止司法腐敗的重要手段，正是行為和程序的正當(dāng)才保證了結(jié)果和實體正當(dāng)?shù)母怕省Ｒ蚨鴮λ痉ㄈ藛T的行為規(guī)范、約束和監(jiān)控，才是解決司法結(jié)果不公正的最終希望和合理選擇。

(二)保障司法機關(guān)獨立辦案。在實踐中有很大一部分司法不公的案件都與司法受到來自各方面的干預(yù)有關(guān)。因此，要處理好以下幾個關(guān)系：一是堅持司法獨立與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不矛盾，實際上黨的領(lǐng)導(dǎo)并不意味著黨要負(fù)責(zé)社會的各項具體事務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)限于綱領(lǐng)性、政治性、思想性和組織性領(lǐng)導(dǎo)，不能涉入到具體的訴訟案件的司法程序而直接對具體案件發(fā)號施令。二是改變司法機關(guān)聽從各級黨的政法委不利于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。三是堅持司法獨立并不是司法公正的充分條件，但卻是必要條件。實行司法獨立并不一定完全消除司法不公現(xiàn)象，但是要保障司法公正必須首先確保司法獨立，然后在配置其它相關(guān)制度與措施。四是國家權(quán)力機關(guān)對司法機關(guān)的監(jiān)督不能成為事實上的另一個司法機關(guān)，特別是人大的個案監(jiān)督制度在實踐中要注意適度，切不可越俎代庖。

(三)提高司法人員素質(zhì)和地位。再好的司法制度都需要人來執(zhí)行，而我國當(dāng)前的司法隊伍確實不樂觀。首先是司法人員的整體素質(zhì)和文化素質(zhì)偏低，很多司法人員都沒有受過正規(guī)的系統(tǒng)的法學(xué)教育，沒有深厚的法學(xué)素養(yǎng)和文化內(nèi)涵。其次是職業(yè)道德素質(zhì)偏低，同時要提高司法人員待遇和社會地位，使司法職業(yè)成為人們從心里敬重的職業(yè)而不是人們所懼怕的職業(yè)。