陳海峰

摘要：施工預(yù)算的編制是市政道路施工項(xiàng)目成本的控制的重要依據(jù)與保證。論文對(duì)施工預(yù)算編制方法進(jìn)行比較，詳細(xì)闡述基于工程量清單的施工預(yù)算編制步驟，并對(duì)編制施工預(yù)算時(shí)要注意的問(wèn)題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：市政道路工程施工預(yù)算工程量清單

0 引言

施工預(yù)算是預(yù)算部根據(jù)企業(yè)下達(dá)的責(zé)任成本目標(biāo)，詳細(xì)編制施工組織設(shè)計(jì)，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，依據(jù)本企業(yè)的施工消耗定額及類似工程項(xiàng)目的成本資料，通過(guò)工、料、機(jī)消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定的現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)成本，此外它也是作為施工單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。因此，施工預(yù)算的編制是市政道路施工項(xiàng)目成本的控制的重要依據(jù)與保證。本文對(duì)施工預(yù)算編制方法進(jìn)行比較，詳細(xì)闡述基于工程量清單的施工預(yù)算編制步驟，并對(duì)編制施工預(yù)算時(shí)要注意的問(wèn)題進(jìn)行分析。

1 施工預(yù)算編制方法的比較

1.1 按照中標(biāo)合同段編制。按照中標(biāo)合同段做一個(gè)完整的預(yù)算，其中，第一部分是人工、材料、機(jī)械直接費(fèi)用；第二部分是冬、雨、夜施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)、行車(chē)干擾費(fèi)等其它直接費(fèi)及工地現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)；第三部分是企業(yè)管理費(fèi)和財(cái)務(wù)費(fèi)等費(fèi)用；第四部分是預(yù)算利潤(rùn)和稅金、技術(shù)裝備費(fèi)。這種形式的施工預(yù)算，有利于施工過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行專業(yè)化管理，施工預(yù)算為各專業(yè)管理提供有力的控制依據(jù)。

1.2 按照單位工程或分部工程編制。按照單位工程或分部工程分別做若干個(gè)小預(yù)算后匯總成一個(gè)完整預(yù)算，為施工統(tǒng)一調(diào)配和分專業(yè)施工提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理依據(jù)。例如承包工程是45km的市政道路，施工企業(yè)擬建三個(gè)施工項(xiàng)目經(jīng)理部，每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部承建15km的施工任務(wù)，自負(fù)盈虧。并設(shè)總體施工指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)人力、機(jī)械設(shè)備和財(cái)力。預(yù)算人員就可按三段分別作三個(gè)施工預(yù)算后匯總成一個(gè)預(yù)算，這樣的施工預(yù)算既給指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度提供了依據(jù)，而且也為每一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部提供了經(jīng)營(yíng)管理依據(jù)。這種方式也可用于按橋梁、隧道、路基、路面這種單位工程或分部工程分設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部(或稱專業(yè)施工隊(duì))，自負(fù)盈虧，統(tǒng)一在全線施工指揮部協(xié)調(diào)下進(jìn)行流水作業(yè)施工的組織形式。

1.3 按照工程量清單項(xiàng)目編制按承包合同中的工程量清單項(xiàng)目的每一個(gè)單價(jià)做一個(gè)小預(yù)算，最后匯總成一個(gè)完整的預(yù)算，它包括了工程量清單中的全部單價(jià)及全部?jī)?nèi)容，如清單中總則的工作內(nèi)容、暫定金額、各類保險(xiǎn)等。這種形式的施工預(yù)算便于與承包合同的工程量清單的單價(jià)進(jìn)行比較，便于分包工程的經(jīng)營(yíng)管理，便于施工過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析和經(jīng)營(yíng)效果比較，也便于為施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)提供數(shù)據(jù)資料。

由此可見(jiàn)，基于工程量清單編制施工預(yù)算能夠做到對(duì)每一個(gè)清單報(bào)價(jià)細(xì)目進(jìn)行詳細(xì)的分析，有針對(duì)性地提出降低其成本的具體措施。此外，基于工程量清單編制的施工預(yù)算能夠與清單報(bào)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的對(duì)比分析，因而能夠有效控制預(yù)算，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)水平。

2 基于工程量清單的施工預(yù)算編制步驟

2.1 分析工程量清單細(xì)目報(bào)價(jià)單的費(fèi)用計(jì)算過(guò)程及其他資料 主要分析清單項(xiàng)目的施工方案和方法是否有可能進(jìn)一步優(yōu)化，新的施工方法和施工工藝能否有條件實(shí)施，實(shí)施的效果怎樣，新施工方法下施工機(jī)械的配備是否有條件實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還應(yīng)就改進(jìn)的施工組織技術(shù)措施的節(jié)約效果進(jìn)行估算；采用的施工定額以及間接費(fèi)率是否合理，能否結(jié)合本企業(yè)實(shí)際進(jìn)一步提高施工定額水平和降低間接費(fèi)分?jǐn)偮?，各種基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算是否合理，能否進(jìn)一步降低等等。同時(shí)還應(yīng)對(duì)施工預(yù)算的編制工作進(jìn)行合理的組織和分工，并分配合理的技術(shù)管理人員和相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，規(guī)定相應(yīng)的成本計(jì)算任務(wù)等。

2.2 確定清單細(xì)目的施工方案、采用的施工定額以及各種基礎(chǔ)單價(jià) 在作完各種準(zhǔn)備工作后，就應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，有針對(duì)性地確定出清單細(xì)目的實(shí)施性施工方案、采用的施工定額和各種費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)以及新的基礎(chǔ)單價(jià)。清單細(xì)目施工方案的確定和施工定額水平的取定存在一定的聯(lián)系，可以對(duì)應(yīng)一起確定。且施工定額最好是施工企業(yè)自身積累的，符合目前的施工技術(shù)水平；施工技術(shù)方案也應(yīng)采用較為常用的成熟方案，如果是采用新施工技術(shù)則應(yīng)有實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)資料。施工預(yù)算中的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)的各自費(fèi)率也應(yīng)是企業(yè)長(zhǎng)期積累統(tǒng)計(jì)的或參照國(guó)家地方頒布標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算利潤(rùn)和稅金也應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目整體報(bào)價(jià)情況來(lái)定。

2.3 進(jìn)行清單細(xì)目工、料、機(jī)分析計(jì)算 其方法同清單細(xì)目直接費(fèi)的分析計(jì)算過(guò)程一樣。在計(jì)算時(shí)要注意聯(lián)系采用的施工技術(shù)方法和定額水平以及報(bào)價(jià)時(shí)的取值情況，盡量采取一切措施降低該細(xì)目的實(shí)際施工預(yù)算單價(jià)的直接費(fèi)。為了便于計(jì)算分析，可以將工、料、機(jī)的分析計(jì)算過(guò)程設(shè)計(jì)成表格形式，每個(gè)清單細(xì)目都可設(shè)計(jì)一個(gè)工、料、機(jī)分析計(jì)算表。按照工程 量清單中的分項(xiàng)工程來(lái)分析計(jì)算其直接費(fèi)用后，再按分部工程匯總，最后匯總各分部工程的直接費(fèi)即為總預(yù)算金額的直接費(fèi)。

2.4 計(jì)算施工預(yù)算單價(jià)的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)、預(yù)算利潤(rùn)和稅金 施工預(yù)算中的其他直接費(fèi)包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、行車(chē)干擾施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)等。這些費(fèi)率可以在企業(yè)積累的基礎(chǔ)上根據(jù)清單細(xì)目具體情況進(jìn)行修正。這些費(fèi)率最好是以清單細(xì)目直接費(fèi)的一定比率來(lái)表示。

或者可以先從工程量清單單價(jià)中分析計(jì)算出施工預(yù)算中的這些費(fèi)用各自占工程量清單直接費(fèi)的比重，再結(jié)合優(yōu)化后的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行適當(dāng)修正，最后再用計(jì)算出的施工預(yù)算直接費(fèi)乘以修正后的各種費(fèi)率即得施工預(yù)算中的其他直接費(fèi)等這些費(fèi)用。又或者為了和工程量清單單價(jià)中的這些費(fèi)用進(jìn)行對(duì)比分析，也可以采用與工程量清單單價(jià)計(jì)算這些費(fèi)用相同的方法。

2.5 進(jìn)行兩價(jià)對(duì)比 兩價(jià)對(duì)比是指承包合同價(jià)與承包工程施工預(yù)算價(jià)進(jìn)行比較與分析。經(jīng)過(guò)兩價(jià)的總價(jià)比較與分析后，找出它們的價(jià)差及相關(guān)的經(jīng)營(yíng)條件，就找出了此工程項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和任務(wù)，就為向承建此項(xiàng)工程的施工生產(chǎn)單位合理下達(dá)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)提供了科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)也可以反映出承包單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)方面存在的一些問(wèn)題和不足，為以后的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供資料和經(jīng)驗(yàn)。

2 編制施工預(yù)算時(shí)要注意的問(wèn)題

2.1 施工預(yù)算內(nèi)容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部?jī)?nèi)容。例如，工程量清單中的工程保險(xiǎn)金額、臨時(shí)駐地費(fèi)用、為監(jiān)理服務(wù)的金額、暫定金額等內(nèi)容，當(dāng)它們與其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)的內(nèi)容有重復(fù)時(shí)，應(yīng)修改其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)綜合費(fèi)率，而將工程量清單中的各項(xiàng)費(fèi)用單列為分項(xiàng)工程預(yù)算表進(jìn)行工、料、機(jī)分析和實(shí)際費(fèi)用預(yù)算；并按照各項(xiàng)費(fèi)用性質(zhì)決定取舍間接費(fèi):再列入建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表中，按照合同規(guī)定或費(fèi)用性質(zhì)決定取舍技術(shù)裝備費(fèi)、預(yù)算利潤(rùn)和稅金。對(duì)工程量清單的內(nèi)容也可只列入預(yù)算金額，而不進(jìn)行工、料、機(jī)分析，這要視預(yù)算需要而定。又例如對(duì)于承包合同中的計(jì)日工一般僅列單價(jià)而無(wú)金額出現(xiàn)在工程量清單上，則施工預(yù)算可以不計(jì)此項(xiàng)。

2.2 施工預(yù)算是對(duì)用投標(biāo)方式所獲得的施工項(xiàng)目合同價(jià)款實(shí)行調(diào)整和再分配的預(yù)算。編制施工預(yù)算的原則是嚴(yán)格按照履行工程承包合同的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的要求進(jìn)行編制；它編制的依據(jù)完全是企業(yè)內(nèi)部制定執(zhí)行的各類定額和各項(xiàng)規(guī)定辦法；它的編制目的是為了對(duì)工程成本進(jìn)行合理定價(jià)，在與承包合同價(jià)對(duì)比之后，找到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方向和目標(biāo)，并為其提供依據(jù)，以便更充分地利用有限的人力、物力、財(cái)力資源，達(dá)到優(yōu)質(zhì)工程和最佳經(jīng)濟(jì)效益的目的。

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