宣旭煌

摘要：目前大多數(shù)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行工程量清單，那么，在使用過(guò)程中必然有其合理性和一定的可行性，在分析其合理性和可行性之前，首先應(yīng)該了解一下關(guān)于工程量清單的一些相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)合理性必要性

0引言

工程量清單計(jì)價(jià)的基本過(guò)程可以描述為：在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則基礎(chǔ)上，制定工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。

1工程量清單計(jì)價(jià)的合理性

對(duì)于工程量清單的合理性，可行性主要體現(xiàn)在以下這么幾個(gè)方面：

1.1工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)。綜合單價(jià)包含了工程直接費(fèi)，間接費(fèi)，利潤(rùn)和稅金。不象以往定額計(jì)價(jià)中先計(jì)算定額直接費(fèi)，再計(jì)算價(jià)差，然后再計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用，最后匯總。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合工程的造價(jià)管理。

1.2實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，是工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革的產(chǎn)物。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，不斷提高，弊端越來(lái)越明顯。這就要求我們對(duì)現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行改革。推行一系列即有利于工程造價(jià)管理又有利于市場(chǎng)化運(yùn)作的工程造價(jià)計(jì)價(jià)體系。采用統(tǒng)一工程量清單，施工企業(yè)可將經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度等因素經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，細(xì)化到綜合單價(jià)的確定中，并對(duì)工程造價(jià)中自變和波動(dòng)較大的因素比如建筑材料價(jià)格及具體工程的施工措施費(fèi)和管理費(fèi)，實(shí)行自主報(bào)價(jià)。這就充分引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定招標(biāo)、投標(biāo)雙方均能接受的工程承包價(jià)，這樣才符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

1.3實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)建設(shè)工程招投標(biāo)的需要。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)作為工程承發(fā)包主要途徑，在現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，越來(lái)越占主導(dǎo)地位。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是適應(yīng)建設(shè)工程招投標(biāo)的需要。采用工程量清單，有利于投標(biāo)者集中力量評(píng)估、分析、測(cè)算自身各項(xiàng)費(fèi)用單價(jià)高低的情況，合理選擇具有競(jìng)爭(zhēng)性的施工組織和措施方案，從而促進(jìn)企業(yè)抓管理，煉內(nèi)功，降成本，提效益。有效地避免了個(gè)別投標(biāo)單位因預(yù)算人員的編制水平、素質(zhì)的差異而造成工程量計(jì)算偏差，從而使評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作在量的方面有一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。在招標(biāo)過(guò)程中把施工圖紙發(fā)給個(gè)投標(biāo)單位，以各自計(jì)算的工程量為準(zhǔn)的方式，雖說(shuō)對(duì)招標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，能減輕許多工程量，但對(duì)投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，常常是在非常短的時(shí)間內(nèi)要計(jì)算工程量，還要考慮確定投標(biāo)單價(jià)和施工組織設(shè)計(jì)加上要承擔(dān)工程量計(jì)算偏差的風(fēng)險(xiǎn)，招投標(biāo)實(shí)際上有失公平。工程量計(jì)算的偏差，對(duì)于工程總造價(jià)影響很大，利用傳統(tǒng)的定額編制預(yù)算進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)際上主要是考核各投標(biāo)單位預(yù)算員的編制水平，未能真正體現(xiàn)施工企業(yè)整體的綜合實(shí)力。而采用工程量清單招標(biāo)不僅能夠縮短投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，更有利于招投標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、科學(xué)合理。采用工程量清單招投標(biāo)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。建筑工程一般都比較復(fù)雜、周期長(zhǎng)，工程變更多，風(fēng)險(xiǎn)大。采用工程量清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程量的計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)，這部分風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。這樣符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系對(duì)等原則。

1.4實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際慣例接軌的需要。工程量清單計(jì)價(jià)是目前國(guó)際上通用的做法，在國(guó)際上早已通行，現(xiàn)在我國(guó)已加入“WTO”，我們的企業(yè)需要到國(guó)際上去投標(biāo)，國(guó)外的企業(yè)需要到我們的國(guó)家來(lái)投資，盡早實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，能使我們的施工企業(yè)和我們的造價(jià)工程者適應(yīng)這種通用做法，有利于提高施工企業(yè)的管理水平和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2推廣工程量清單計(jì)價(jià)的必要性

目前之所以大力推廣工程最清單計(jì)價(jià)的使用，除了上面提到的幾點(diǎn)關(guān)于其存在的合理性外。工程量清單計(jì)價(jià)還有他獨(dú)特的一些優(yōu)越性。

2.1清單計(jì)價(jià)的本質(zhì)就是“市場(chǎng)定價(jià)”。它能準(zhǔn)確及時(shí)地反映建筑產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，有利于合理降低工程成本，而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的本質(zhì)是一種單一的、固定的、法定化的政府定價(jià)制度，因此，很難準(zhǔn)確的反映建筑產(chǎn)品價(jià)格。

2.2縮短招標(biāo)周期、避免重復(fù)勞動(dòng)。實(shí)行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮招標(biāo)人工程量清單的作用，避免了投標(biāo)人重復(fù)計(jì)算工程量，節(jié)省大量的人、財(cái)、物，同時(shí)縮短招標(biāo)時(shí)間、提高功效。

2.3工程量清單計(jì)價(jià)提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平。隨著建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織，不但存在著國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，而且還面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這就要求施工企業(yè)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，敢于競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，這不僅是技術(shù)裝備等方面的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是先進(jìn)的施工工藝，科學(xué)管理方面的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而充分體現(xiàn)施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和自主性，對(duì)促進(jìn)和提高施工企業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平具有重要作用。因?yàn)橹挥心切└咝?、質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的施工企業(yè)才能形成利潤(rùn)空間，才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營(yíng)管理。

2.4工程量計(jì)算準(zhǔn)確度相對(duì)較高。有利于造價(jià)合理確定。由于工程量清單計(jì)價(jià)是招標(biāo)人先按圖紙計(jì)算出相應(yīng)工程量，再發(fā)給各投標(biāo)人，由投標(biāo)人按提供工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)。盡管各投標(biāo)人自己不一定去計(jì)算工程量，但也不排除個(gè)別投標(biāo)人去計(jì)算工程量；其次開(kāi)標(biāo)后，中標(biāo)人必定去復(fù)核招標(biāo)人提供的工程量，如果出入較大，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)被動(dòng)局面，甚至影響招標(biāo)質(zhì)量。這就要求我們對(duì)提供工程量清單準(zhǔn)確度引起足夠重視，否則會(huì)導(dǎo)致造價(jià)失誤，招標(biāo)的不成功。同時(shí)，由于工程量清單招標(biāo)一般情況下，工程量也是包死的，這也要求投標(biāo)人對(duì)工程量正確度要引起高度重視，否則也有可能會(huì)吃虧。這種招投標(biāo)雙方的環(huán)境勢(shì)必有利工程量計(jì)算準(zhǔn)確度，同時(shí)有利于造價(jià)的合理確定。

2.5工程量清單是造價(jià)控制的核心。工程量清單作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表達(dá)準(zhǔn)確完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏項(xiàng)、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防治日后追加工程造價(jià)。由于工程量清單計(jì)價(jià)模式主要用于工程招標(biāo)投標(biāo)，而此種招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法最常見(jiàn)為經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)。這樣勢(shì)必導(dǎo)致施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，必須充分發(fā)揮企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，練好內(nèi)功，無(wú)論在企業(yè)內(nèi)部管理上，還是現(xiàn)場(chǎng)管理上，只有比別人好才有優(yōu)勢(shì)，才有可能中標(biāo)。從而大大地推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)健康迅猛地發(fā)展。利用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)有利于規(guī)范招標(biāo)行為，減少工程實(shí)施期間可能出現(xiàn)的腐敗行為。由于利用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，投標(biāo)人是憑借自己企業(yè)的綜合實(shí)力進(jìn)行投標(biāo)，無(wú)需進(jìn)行偷標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)等不良行為，從而有利于規(guī)范招投標(biāo)行為。同時(shí)由于招投標(biāo)時(shí)，工程量、單價(jià)已基本確定，無(wú)須在工程實(shí)施期間，出具過(guò)多的聯(lián)系單、簽證，從而減少了工程實(shí)施期間可能出現(xiàn)的腐敗行為。

3結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式具有簡(jiǎn)便快捷、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、便于操作、能夠縮短招投標(biāo)周期的特點(diǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”，避免了工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制工作中可能出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象，有利于招投標(biāo)階段、施工階段業(yè)主和承包商對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制，最終有利于對(duì)投資的控制；因此，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)了時(shí)代的要求。