孫孝文

摘 要: 長江流域13省市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”發(fā)展態(tài)勢。從區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,東部、西部發(fā)展較快,中部地區(qū)發(fā)展緩慢。區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異加劇,產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路同質(zhì)化,使得中部凹陷,區(qū)域內(nèi)互補性不強,影響了流域經(jīng)濟(jì)整體競爭力。長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是發(fā)展東部地區(qū)現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè),中部地區(qū)重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),西部地區(qū)走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,實現(xiàn)長江流域區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:長江流域;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

中圖分類號:F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-9107(2009)04-0041-05

長江流域13省市產(chǎn)業(yè)密集,聚集了我國52%以上的經(jīng)濟(jì)總量,但產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大。面對全球金融危機的影響,需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè),促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征

長江流域在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的重要地位,特別是在沿江七省二市所組成的長江經(jīng)濟(jì)帶中,以滬、寧、漢、渝為核心的長江工業(yè)走廊快速發(fā)展,成為資源流、信息流、資金流最為暢通的大樞紐、大市場、大物流體系[1],其流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以下特征:

(一)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”發(fā)展態(tài)勢

長江流域各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不均衡,長江流域第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中所占比重達(dá)到50.06%(見表1),明顯高于其他產(chǎn)業(yè),平均年增長率為13.88%,增速較快,且呈穩(wěn)定上升趨勢。第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比例逐年減少,由1998年的19.01%下降到2007年的11.5%,10年下降8個百分點,產(chǎn)業(yè)增長較慢。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展從2000年以來一直維持在38%左右,所占比重基本不變,產(chǎn)業(yè)平均增速較快。

從上述分析中可以看出,長江流域整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”的發(fā)展態(tài)勢,但從表1中的產(chǎn)業(yè)增長率來看,卻出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的趨勢。以2004年為分界點,第一、二產(chǎn)業(yè)增長率都出現(xiàn)了明顯下降的趨勢。而第三產(chǎn)業(yè)增長率開始迅速上升,產(chǎn)業(yè)平均增長率呈現(xiàn)“三、二、一”的發(fā)展?fàn)顟B(tài),說明流域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)保持了較快發(fā)展,但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差,附加值并不高,主要集中在低端的生活型服務(wù),高知識、高附加值的新型生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展不夠,導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重基本沒有變化,有效增長并不明顯。

(二)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯差異

長江流域橫跨我國東部(包括滬、蘇、浙)、中部(包括皖、贛、湘、鄂)和西部(渝、川、云、貴、陜、青),各地自然條件和社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有較大差別,歷史形成的產(chǎn)業(yè)就存在差距。隨著我國西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施,區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化,但依然存在很大差異(見表2)。

從表2中可以看出,長江流域不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)所占比重中,東部第一產(chǎn)業(yè)所占比重自2000年以來,一直在降低,而第二、三產(chǎn)業(yè)迅速增加,特別是第三產(chǎn)業(yè)增速明顯。中部第一產(chǎn)業(yè)所占比重略有波動,第一、第二、三產(chǎn)業(yè)在流域中所占比重均呈下降趨勢。西部第一產(chǎn)業(yè)仍呈快速發(fā)展態(tài)勢,第二產(chǎn)業(yè)略有下降,但從2005年開始恢復(fù)增長,第三產(chǎn)業(yè)波動較大,所占比重基本保持不變。

從區(qū)域產(chǎn)業(yè)增長率(見表3)分析,第一產(chǎn)業(yè)西部地區(qū)發(fā)展最快。第二產(chǎn)業(yè)東部和西部增長速度接近,中部落后于東部地區(qū)近5個百分點,比西部增長率還低3個百分點,差距加大。東部、中部、西部第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)在2003年得到高速發(fā)展,達(dá)到2004年高峰后迅速回落,2005年開始恢復(fù)增長。但第三產(chǎn)業(yè)在2004年開始快速發(fā)展,2005年快速回落,說明第三產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在密切關(guān)系,且有一定的滯后效應(yīng)。

二、長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略、局部區(qū)域優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,正在實施從局部區(qū)域優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,實施了西部大開發(fā),振興東北等老工業(yè)基地,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,形成東中西互動、優(yōu)勢互補、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局。[2]長江流域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)給區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來不利影響,認(rèn)清長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題,實現(xiàn)長江流域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,對促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,有著非常重要的意義。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化不平衡發(fā)展降低了流域經(jīng)濟(jì)競爭力

根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化理論,一個地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)比例越高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度也就越高。從以上的數(shù)據(jù)來看,東部地區(qū)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū),達(dá)到40.0%,說明東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度已經(jīng)達(dá)到了一定水平,西部其次,而中部最低。東部第二產(chǎn)業(yè)對地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)接近53%,中西部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)對地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)只有43%左右。但東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以輕重制造業(yè)為主,其產(chǎn)值的絕大部分都是由輕重工業(yè)來提供的,霍夫曼比例較小,雖然工業(yè)化程度較高,但服務(wù)業(yè)還處于相對弱勢。中西部地區(qū)則在農(nóng)業(yè)和資源類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重相對較高。[3]由于中部地區(qū)與東部、西部的在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占比重上的差距還在進(jìn)一步加大,使長江流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的狀態(tài)有加劇的趨勢。

從長江流域不同區(qū)域GDP比重與增長率看(見表4),長江流域東部經(jīng)濟(jì)增長加快,平均增長率為13.02%,占流域GDP比重逐年上升,接近流域GDP總量的一半;中部發(fā)展較慢, 平均增長率為9.16%,占流域GDP比重逐年下降。西部發(fā)展較緩,平均增長率為10.96%,占流域GDP比重緩慢上升?？梢钥闯?中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度較慢,打破了傳統(tǒng)的“東部-中部-西部”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯次,出現(xiàn)了中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長洼地,成為長江流域東西互動、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸,削弱了區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的競爭力。從表4中可以看出,從2004年開始,長江流域東、中、西部經(jīng)濟(jì)增長速度呈現(xiàn)整體回落的趨勢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)加劇是其重要原因。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路同質(zhì)化帶來同構(gòu)競爭與環(huán)境隱患

盡管長江流域區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路卻存在較高的同質(zhì)化,都是以發(fā)展制造業(yè)為主來帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,走外向型為主的發(fā)展模式,這種思路造成第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。從東部地區(qū)長三角來看,外向型經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位,工業(yè)部門結(jié)構(gòu)相似系數(shù)2001年上海與蘇南為0.84、蘇南與浙北為0.93、上海與浙北為0.70,可見三地的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)總體偏高[4],造成長三角地區(qū)工業(yè)專利的70%集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利的80%又集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。[5]從中部來看,以武漢城市圈為例,重工業(yè)都明顯高于輕工業(yè),鋼鐵、汽車、冶金、石化、建材等是各地經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。從西部來看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同化問題也十分突出,長江上游產(chǎn)業(yè)相似率高達(dá)90%以上,各地的支柱產(chǎn)業(yè)大都是通用機械、化工醫(yī)藥、建筑建材、食品、能源等部門。[6]產(chǎn)業(yè)同構(gòu)不能形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)間的互補性差,難以形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,常常視近鄰為對手,惡性競爭情況比較嚴(yán)重,由此損害區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體可持續(xù)發(fā)展能力。

在同質(zhì)化發(fā)展思路中,石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其應(yīng)引起重視。由于石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,經(jīng)濟(jì)總量大,對促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和拉動經(jīng)濟(jì)增長具有舉足輕重的作用,自20世紀(jì)90年代中期開始,長江沿線省市的許多城市都將化工產(chǎn)業(yè)列為重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在輕工和石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中,上海、南京規(guī)劃為3 000萬噸的超大型煉油基地,中石化還計劃將建成以武漢為中心、聯(lián)合長江沿線煉化企業(yè)的沿江石化產(chǎn)業(yè)集群,重慶也把發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。但長江流域石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局混亂分散、化工園區(qū)無序發(fā)展的問題突出,許多化工項目建設(shè)在三峽庫區(qū)、南水北調(diào)輸水干渠沿線在內(nèi)的江河水域和人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,造成巨大的環(huán)境和安全隱患。一旦發(fā)生重大污染事故,不僅經(jīng)濟(jì)遭受重大損失,而且會出現(xiàn)沿江環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難,對人民生產(chǎn)、生活和社會穩(wěn)定造成不可估量的影響。

三、長江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議

(一)東部地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)

長江流域初步形成了沿江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集帶和核心區(qū),以上海、南京、武漢、重慶為核心的各具特色的四大產(chǎn)業(yè)圈初具規(guī)模。但服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率還較低,從表4可見,到目前長江流域服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率平均只有38.7%。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2000 年全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)出在整個經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)達(dá)到63%,高收入國家第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為70.1%,中等收入國家為53.8%,低收入國家僅為47.2%。[7]可見長江流域服務(wù)業(yè)水平還很低,發(fā)展任務(wù)還很艱巨。

服務(wù)業(yè)發(fā)展或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動的一般軌跡是在工業(yè)化之前,服務(wù)業(yè)的比重一般高于工業(yè)(第二產(chǎn)業(yè)),有的甚至在國民經(jīng)濟(jì)中與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重相當(dāng);在工業(yè)化起步階段或推進(jìn)過程中,服務(wù)業(yè)的比重伴隨工業(yè)比重的快速提高而逐步下降;當(dāng)工業(yè)化推進(jìn)到一定歷史階段,尤其是工業(yè)化革命之后,服務(wù)業(yè)比重逐步增長并最終占據(jù)絕對優(yōu)勢,社會經(jīng)發(fā)展才真正進(jìn)入所謂的“服務(wù)社會” 。[8]按錢納里理論的劃分,長江流域東部地區(qū)已經(jīng)處于后工業(yè)化時代,進(jìn)入服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的時期。目前上海已經(jīng)被國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)國際金融和國際航運中心,根據(jù)國際經(jīng)驗,上海國際航運中心一經(jīng)建成,就會發(fā)揮“馬太效應(yīng)”,使周邊港口處于衰落。[9]所以東部地區(qū)應(yīng)加強區(qū)域協(xié)作與協(xié)調(diào),重點發(fā)展以知識創(chuàng)新為動力的知識經(jīng)濟(jì),調(diào)整服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),不斷增加現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增加值份額和就業(yè)份額。以上海為龍頭,以蘇浙為兩翼,以整個長江流域為腹地,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,大力發(fā)展“生產(chǎn)型”服務(wù)業(yè)即信息處理和實物商品相關(guān)的服務(wù)等[10],包括商貿(mào)流通、金融保險、旅游、信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力培育中介機構(gòu)和市場,形成多層次的服務(wù)業(yè)體系,提高為長江經(jīng)濟(jì)腹地服務(wù)的能力和整體水平。進(jìn)一步通過現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),抓住世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機遇,培育承接服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件,發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),致力于服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和增強服務(wù)業(yè)的競爭力。

(二)中部地區(qū)重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

長江中部地區(qū)是我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū),第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置。由于工業(yè)化、城市化進(jìn)程迅速,建設(shè)用地面積不斷擴大,同時后備資源不足,農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有支撐作用,但耕地面積的不斷減小使這一支撐能力受到削弱。以湖北省為例,人均占有耕地從1988年的0.0672公頃,下降到1998年的0.056公頃,接近于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的人均耕地0.0533公頃的警戒水平。近年來,耕地開發(fā)量呈逐年下降的趨勢,使耕地的供求差距不斷拉大,給湖北省國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。[11]根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化理論,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律是呈現(xiàn)向高度化發(fā)展趨勢,第一產(chǎn)業(yè)比例會逐步下降。但長江東部地區(qū)耕地逐年減少,西部地區(qū)土地資源和水資源嚴(yán)重短缺,中部地區(qū)農(nóng)業(yè)關(guān)系到國家糧食安全,所以中部地區(qū)不僅要提升產(chǎn)業(yè)高度,更要高度重視發(fā)揮自身優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,維護(hù)國家糧食安全戰(zhàn)略。中部地區(qū)充分發(fā)揮武漢城市圈和長株潭城市群“兩型社會”綜改試點戰(zhàn)略的作用,通過城鄉(xiāng)一體化消除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金、市場等困境。目前中部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低于全國平均水平,農(nóng)產(chǎn)品加工值的潛力很大,要大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,進(jìn)而帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)西部地區(qū)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

長江流域西部地區(qū)有遼闊的市場、廣袤且廉價的土地和自然資源,發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有70多種,約占全國己經(jīng)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源種類的45%。長江西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分考慮地域優(yōu)勢,以豐富的自然資源為依托,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),避免和長江東部、中部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同發(fā)展的模式,把整個長江流域作為一個大的產(chǎn)業(yè)鏈來謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[12]隨著國家大力開發(fā)和建設(shè)長江黃金水道,沿江鐵路、公路建設(shè)加快綜合運輸一體化進(jìn)程等,使得長江西部地區(qū)的制造業(yè)要素和資源流轉(zhuǎn)成本大幅度降低,西部地區(qū)具備提供能源、勞動力和各種初級產(chǎn)品的條件,通過提升接納勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力,積極承接?xùn)|部和沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的勞動密集型產(chǎn)業(yè),改變以資源流出為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,依托初級產(chǎn)品和品種,不斷提高質(zhì)量,培養(yǎng)出以資源為起點、經(jīng)過中間產(chǎn)品、直到最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈體系。在產(chǎn)業(yè)布局中,西部地區(qū)應(yīng)把資源與環(huán)境保護(hù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所考慮的首要問題,四川、重慶以及云南、貴州、西藏等地旅游資源十分豐富,有我國山水風(fēng)景名勝區(qū),也有豐富的自然和人文旅游資源,可以大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。

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