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陜西能源產(chǎn)業(yè)重任在肩

2009-09-24 06:43
西部大開發(fā) 2009年8期
關(guān)鍵詞:氣化陜北化工

2009年開春以來,中央陸續(xù)出臺了鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)、石化、輕工等多個行業(yè)的振興規(guī)劃方案。

危機中蘊含著機遇

陜西是礦產(chǎn)資源富集區(qū),煤炭、石油、天然氣、巖鹽等大型礦藏富集一地。尤其是陜北地區(qū)的資源更是豐富,目前,陜北的延安地區(qū)已探明石油儲量13.8億噸,而榆林則更因其巨量的能源礦產(chǎn)資源而被稱為中國的“科威特”。

作為建設(shè)中的國家級能源化工基地,榆林地區(qū)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)潛在價值超過46萬億元人民幣,特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地,組合配置好,國內(nèi)外罕見,開發(fā)潛力巨大。從煤炭資源看,榆林全市的含煤面積幾乎占其總土地面積的一半以上,探明儲量則占全省已探明儲量的86%,占全國已探明儲量的12%。陜西能源產(chǎn)業(yè)在全國占據(jù)著極為重要的戰(zhàn)略地位。

2008年第三季度以來,隨著金融危機的加劇,陜西實體經(jīng)濟不可避免的受到?jīng)_擊,盡管能源產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游,受危機沖擊的時間相對遲緩一些,但目前沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在:一是能源需求增幅下降,產(chǎn)品價格持續(xù)下跌。二是企業(yè)效益水平明顯下降,部分企業(yè)出現(xiàn)較大虧損。如陜西煤業(yè)化工集團(tuán)2008年原煤產(chǎn)量盡管突破了6000萬噸,同比增長20%,但四季度銷售收入和利潤增幅卻較前三季度大幅下降。三是能源企業(yè)投資能力和投資積極性下降,而因為石油價格的回落也使得一些買化工項目的成本和經(jīng)濟性有所降低,對項目建設(shè)帶來較大負(fù)面影響。

從深層次看,影響能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的矛盾和問題仍然存在,產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一短三低”即產(chǎn)業(yè)鏈短,資源轉(zhuǎn)化率低、綜合利用率低、附加值低。供水、交通等基礎(chǔ)配套建設(shè)比較滯后,以水定能、以運定產(chǎn)的局面未根本緩解。節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作壓力仍然很大?,F(xiàn)行體制機制、價格體系也日益顯現(xiàn)出其弊端來。國際金融危機的沖擊和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾相互交織,能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

能源產(chǎn)業(yè)在面臨著嚴(yán)峻形勢的同時,也存在著重大調(diào)整和發(fā)展機遇。一是,2008年胡錦濤總書記在視察陜北能源化工基地時曾做出了“珍惜資源、深度轉(zhuǎn)化”的重要指示,李源潮部長也對陜西能源產(chǎn)業(yè)提出了“百年發(fā)展”的戰(zhàn)略要求,這些均為陜西能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展方向。

二是國家著力將陜北建成我國大型煤炭示范基地,神華集團(tuán)、華電集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)等一批國家大型企業(yè)集團(tuán)紛紛跟進(jìn),國家戰(zhàn)略層面上對陜西能源產(chǎn)業(yè)支持的力度明顯加大。

三是國家出臺了增加投資、擴大內(nèi)需等多項金融、財稅、投資政策,制訂和實施能源振興規(guī)劃,將對能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來多重利好。

四是隨著國際能源價格回落和能源貿(mào)易環(huán)境的改善,我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)可以更多地從國際市場獲得所需的能源,對西部地區(qū)能源供應(yīng)的依賴性將有所降低,有利于陜西在發(fā)展高附加值的能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)方面爭取國家支持。

五是能源供求關(guān)系發(fā)生變化,有利于加快淘汰落后產(chǎn)能,推動重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級。

六是2008年出臺的《關(guān)于促進(jìn)榆林跨越發(fā)展的若干意見》也進(jìn)一步明確提出做大做強能源化工產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)和措施,將對今后的發(fā)展起到重大的推動作用。

延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈

陜西省省長袁純清在政府工作報告中明確指出,2009年陜西將加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),建成紅柳林煤礦等15個項目;進(jìn)一步延長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈,爭取神華陶氏煤化工和兗礦100萬噸煤制油等項目開工建設(shè),力爭將煤及煤化工等5個集群建成國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)集群;以加快陜北能源化工基地建設(shè)為重點,做大做強煤炭、電力、油氣和化工四大產(chǎn)業(yè)。

陜西省發(fā)改委能源處處長趙志也向記者表示,未來幾年,陜西能源產(chǎn)業(yè)將按照“抓開發(fā)、促發(fā)展、保增長”的要求,圍繞能源重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤油化工基地建設(shè)、民生工程和農(nóng)村新能源、新能源和可再生能源、淘汰落后差能、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步以及能源安全保障等方面,實施七大類246個重點建設(shè)項目,總投資約8500億元,為能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展增強后勁。

在剛剛公布的《陜西省能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃實施方案》中明確提出:到2011年,能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6000億元,對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

在能源消費上,陜西一次能源消費總領(lǐng)規(guī)劃目標(biāo)分別為7100萬噸、7600萬噸和8130萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,年均增長7%。而在能源生產(chǎn)上則是力爭到201 1年,煤炭3.3億噸,原油3100萬噸,天然氣241億立方米,電力裝機3600萬千瓦。另外,在技術(shù)上則要在2011年實現(xiàn)新的突破。尤其是在民生問題上,陜西還進(jìn)一步推進(jìn)其“氣化陜西”工程,力爭在全省11個市(區(qū))、107個縣(市、區(qū))及10%的重點鎮(zhèn)全面實現(xiàn)氣化,市級以上城市氣化率達(dá)到70%,縣(區(qū))級以上城市氣化率達(dá)到40%,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化率平均達(dá)到30%,總氣化人口達(dá)到1100萬人。

在農(nóng)村則基本解決全省10戶以上居住相對集中的無電人口的用電問題,農(nóng)村電網(wǎng)行政村低壓改造面提高到95%,40個以上縣實現(xiàn)新農(nóng)村電氣化改造。

趙志表示,此次能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一個重點就是加快轉(zhuǎn)化,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,帶動就業(yè)。

在能源重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,主要圍繞大型煤炭生產(chǎn)基地、大型油氣生產(chǎn)基地、大型煤電基地、重要電網(wǎng)工程、大型煉化基地、油氣儲運設(shè)施、供水配套設(shè)施建設(shè)、煤炭運輸通道的建設(shè)等方面展開。

民生工程上則繼續(xù)推進(jìn)“氣化陜西”工程。在農(nóng)村能源方面則積極推進(jìn)技術(shù)成熟、享受國家優(yōu)惠政策的農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣工程,試點開發(fā)農(nóng)村戶用秸稈氣化爐、秸稈集中氣化工程,選擇有條件的鄉(xiāng)、村開展秸稈成型燃料試點。大力推廣和普及太陽能應(yīng)用,因地制宜發(fā)展太陽灶,推進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)、棚栽集中地區(qū)建設(shè)太陽能光伏發(fā)電示范站,建設(shè)新農(nóng)村太陽能光伏發(fā)電示范村。

陜西省決策咨詢委員會委員、西安石油大學(xué)教授曾昭寧分析認(rèn)為,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,形成產(chǎn)業(yè)群,實施支柱產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略,是現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的一個必然要求,而這也符合陜西的資源環(huán)境。

能源產(chǎn)業(yè)謀求轉(zhuǎn)型

作為能源大省,在未來的幾年內(nèi),陜西將繼續(xù)發(fā)揮煤,氣、油等各種資源配置條件好的優(yōu)勢,建成國家大型煤化工、鹽化工、石油化工、有機化工、精細(xì)化工、高新技術(shù)和深加工協(xié)調(diào)發(fā)展的大型化學(xué)工業(yè)基地,以實現(xiàn)能源大省的最終轉(zhuǎn)型。

國家能源局局長張寶國在年前指出,金融危機使能源供需矛盾得到緩和,一直繃得很緊的煤、電、油、運矛盾得到很大緩解,為能源行業(yè)“休養(yǎng)生息”,進(jìn)而也為我們解決一些深層次矛盾提供了重要機遇期。

陜西今后經(jīng)濟增長的亮點在于陜北能源化工的發(fā)展,煤化工又是能源化工的重頭戲。如何讓這個新開發(fā)的礦區(qū)不走渭北礦區(qū)的老路卻是個難題。

陜北能源化工基地不能走單純挖煤、輸氣、采油的路子。事實上,“三個轉(zhuǎn)化”即煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向材料工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤油氣鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,自2003年被陜西省決策層提出后就一直被視為發(fā)展陜北能源化工基地的主導(dǎo)思想。

趙志表示,未來幾年時間內(nèi),我們將以國家啟動陜北大型煤炭示范基地建設(shè)為契機,堅持“能快則快、以快促好”,深入推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)化”發(fā)展戰(zhàn)略,做大做強煤炭、油氣、電力和化工四大產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展新能源和可再生能源,把陜北能源化工基地建成國家級能源戰(zhàn)略基地,推動關(guān)中能源接續(xù)區(qū)和陜南清潔能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),使能源開發(fā)利用基本實現(xiàn)大型化、國際化、可持續(xù),由傳統(tǒng)低效向現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)變,進(jìn)而實現(xiàn)陜西由能源大省向能源強省的轉(zhuǎn)變。

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