4月24日，國務(wù)院正式出臺《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這份2009～2011年的3年規(guī)劃，作為全國“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”之唯一服務(wù)業(yè)規(guī)劃，西北地區(qū)被列入九大重點物流發(fā)展區(qū)域。

專家指出，借此機遇，西北地區(qū)應(yīng)盡快發(fā)揮物流之“引擎”作用，促進西北經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

借契機，建設(shè)西北物流中心

“規(guī)劃”提出重點發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道，和北京、上海等21個全國物流節(jié)點城市，以及一批區(qū)域性節(jié)點城市。

在九大物流區(qū)域分布上，西安、蘭州、烏魯木齊是作為西北物流區(qū)域中心來發(fā)展的，以此加強石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，建立石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品物流體系；同時，加快發(fā)展糧食、棉花現(xiàn)代物流，推廣散糧運輸和棉花大包運輸。

而此前，陜西省就已經(jīng)提出了構(gòu)建西北物流中心的戰(zhàn)略構(gòu)想，還專門成立了全省物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，正在建設(shè)西安咸陽機場、西安新筑、長安引鎮(zhèn)、寶雞陳倉四大物流園區(qū)。

陜西省物流協(xié)會會長曹崗認為，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺，是我國物流業(yè)發(fā)展的一個里程碑，必將推動西北物流業(yè)走上一個新臺階；西北地區(qū)各省區(qū)包括陜西應(yīng)以規(guī)劃實施為契機，加快推進西北物流中心的建設(shè)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

西北物流發(fā)展空間巨大

據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會物流企業(yè)綜合評估委員會委員、西安交通大學(xué)管理學(xué)院教授馮耕中介紹，在我國，物流成本占商品價值的40％，而在美國物流成本僅占商品價值的lO％左右，高昂的物流成本正是落后的物流服務(wù)業(yè)發(fā)展水平導(dǎo)致的，這一現(xiàn)狀極大地制約了我國制造業(yè)的發(fā)展。

物流服務(wù)業(yè)可以分為銷售物流、生產(chǎn)物流和工業(yè)物流。我國生產(chǎn)物流和工業(yè)物流發(fā)展水平較低，一般都是制造生產(chǎn)企業(yè)自給自足，這不僅造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費，也使得物流服務(wù)業(yè)無法形成規(guī)模，難以達成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

相比之下，西方現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展到今天，已使很多制造業(yè)、零售業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了“無倉庫運作”；制造企業(yè)只管生產(chǎn)，銷售企業(yè)只管銷售，原材料采購、成品運輸、商品配送等中間環(huán)節(jié)均由物流企業(yè)完成，使生產(chǎn)者、經(jīng)營者可以專注于提高產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量。

因此，馮耕中認為，這次國家為應(yīng)對金融危機，之所以將物流業(yè)列入十大振興規(guī)劃，正是因為物流業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中與工業(yè)制造業(yè)關(guān)聯(lián)度最高，直接影響著工業(yè)品的綜合效益，從而影響著制造業(yè)的發(fā)展；而這些產(chǎn)業(yè)是跟國內(nèi)外市場相連的重要載體，物流業(yè)的發(fā)展必須依托這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

據(jù)測算，在全國物流總額中，工業(yè)品運輸?shù)慕痤~達到了總額的88.8％。國際上一般用物流費用占GDP的比例來衡量國家物流行業(yè)的整體效率，如果我國能將這個比率降低一個百分點，就等于創(chuàng)造3000億元的經(jīng)濟效益。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)署的估計，我國工業(yè)品的流通費用約占產(chǎn)品成本的20％～40％，而發(fā)達國家這一比例為9％～10％。這說明，我國物流行業(yè)還有很大的成長空間，西北地區(qū)更是前景無限。

存在問題和發(fā)展優(yōu)勢

近幾年，西北物流業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但與世界發(fā)達國家和我國沿海省市相比，還存在許多問題和差距。

據(jù)馮耕中教授介紹，問題主要包括以下四方面：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，總量不足；不同交通方式之間、交通與倉儲設(shè)施之間的配套性、兼容性較差；保稅物流設(shè)施建設(shè)滯后。二是物流企業(yè)總體規(guī)模不大，服務(wù)范圍窄；現(xiàn)有的物流企業(yè)普遍基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后，管理方式粗放，缺乏擔(dān)當(dāng)龍頭的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，服務(wù)范圍集中在運輸和倉儲領(lǐng)域，功能比較單一。三是物流專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，缺乏具有現(xiàn)代物流理念和專業(yè)知識的策劃、管理人才以及熟練掌握物流信息技術(shù)的專門人才。四是觀念滯后，現(xiàn)行的一些體制、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等還嚴(yán)重制約著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

可喜的是，西北地區(qū)各省區(qū)已意識到存在的不足，紛紛出臺相關(guān)措施彌補缺陷。而各省區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，正在為西北現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，打造著堅實的基礎(chǔ)。

陜西在全國的地理位置居中，是“新亞歐大陸橋”亞洲段的中心和進入中國大西北的“門戶”，具有承東啟西、溝通南北的區(qū)位和交通優(yōu)勢。

陜西提出到2010年，要基本建成以西安為樞紐，寶雞、榆林、漢中、安康、渭南、商洛為節(jié)點的現(xiàn)代物流體系，把陜西建成我國承東啟西、溝通南北的重要物流集散地；大力發(fā)展第三方物流，積極培育和發(fā)展具有較強競爭力的大型物流企業(yè)，努力提高物流業(yè)的社會化、專業(yè)化和國際化水平；全省物流業(yè)增加值年均遞增18％左右，達到900億元，占全省生產(chǎn)總值的15％左右；物流費用占全省生產(chǎn)總值的比率在目前的23％左右的基礎(chǔ)上下降3～4個百分點。

突破“瓶頸”，聯(lián)動發(fā)展

目前，西北地區(qū)已有相當(dāng)數(shù)量的物流企業(yè)。據(jù)長安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院物流管理系主任、物流研究所所長長董千里教授介紹，大致可以分為五類：

一是綜合性物流企業(yè)，具有代表性的有陜西貝斯特企業(yè)集團有限公司、甘肅宇臻物流集團公司、新疆天業(yè)集團物流公司等。二是第三方物流企業(yè)，一類是為生產(chǎn)商、營銷商、大型連鎖超市主要提供物流配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，另一類是提供運輸、倉儲、搬運、裝卸等服務(wù)的企業(yè)，這種企業(yè)數(shù)量很大，是傳統(tǒng)運輸?shù)闹髁?。三是物流服?wù)企業(yè)，一類是提供物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的企業(yè)，另一類是貨運中介企業(yè)。四是物流信息技術(shù)企業(yè)，如陜西運盛科技公司、西安亞橋軟件公司。五是物流設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)物流專用設(shè)備，如托盤、立體倉庫、碼垛機等。

記者了解到，目前物流界對“規(guī)劃”的普遍看法是，現(xiàn)在物流業(yè)發(fā)展最突出的瓶頸問題就是稅費問題，國家應(yīng)該出臺相應(yīng)的引導(dǎo)政策，取消一些不合理的收費等。而關(guān)于這一點，“規(guī)劃”不像其他行業(yè)那樣指導(dǎo)明確。

這在董千里看來，“規(guī)劃”沒有像其他行業(yè)振興規(guī)劃那樣讓企業(yè)立馬能看得到既得利益，不像其他規(guī)劃那樣具體，但這恰恰為企業(yè)創(chuàng)造了一個更好的發(fā)展空間，“規(guī)劃”的意義在于為物流業(yè)創(chuàng)造了非常好的環(huán)境。

但是，許多物流企業(yè)在接受記者采訪時提出，對于當(dāng)前的物流行業(yè)現(xiàn)實情況來說，創(chuàng)造良好的環(huán)境，更期待包括稅收優(yōu)惠、立法在內(nèi)的具體細則盡快出臺。

陜西貝斯特企業(yè)集團有限公司是以商貿(mào)為基礎(chǔ)、物流為龍頭的民營企業(yè)集團，經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，已成長為西安乃至全國的一個知名的物流企業(yè)。其董事長兼總經(jīng)理孫玉璽說：“稅收以及法律規(guī)范方面的細則，是物流企業(yè)更加關(guān)注的問題?！?/p>

在他認為，目前物流企業(yè)重復(fù)納稅情況比較嚴(yán)重，很多物流企業(yè)將各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)整合總包，但營業(yè)稅是按環(huán)節(jié)分別納稅，對總包商按總款納稅；同時，在物流行業(yè)中，缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)性的法律條文，因此在企業(yè)承運貨物的過程中，如果遭遇商務(wù)糾紛，缺少可以作為依據(jù)的法律條文。“缺少了這些基本的細則支持，振興規(guī)劃對企業(yè)的促進作用要削弱很多?！睂O玉璽說。

董千里建議，推動西北物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將市場和政府的培育相結(jié)合，重點引導(dǎo)、支持一批專業(yè)化的“龍頭”企業(yè)，使其盡快成為物流業(yè)典范，實現(xiàn)與制造業(yè)的“聯(lián)動”發(fā)展。一要積極擴大物流市場需求，促進物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，推進物流服務(wù)社會化和專業(yè)化。二要加快企業(yè)兼并重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。三要推動能源、礦產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域物流發(fā)展，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。四要加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平。

西部，正以海納百川之勢，掀起世界范圍的投資熱潮，而西北地區(qū)的許許多多物流企業(yè)也在其中孕育、成長，希望它們能迅速發(fā)展和壯大。