侯　猛

新農(nóng)村建設(shè)的人才困境

1978年，安徽鳳陽小崗村的18位農(nóng)民懷著忐忑的心情摁下紅手印，毅然實行“大包干”。 首先從農(nóng)村起步、率先在農(nóng)村突破的改革開放自此以波瀾壯闊的磅礴之勢推向全國，形成了勢不可擋的滾滾洪流。30年后，廣大農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，成就舉世矚目。

然而，在欣喜的同時，我們還要清醒地看到，由于各種原因，城鄉(xiāng)發(fā)展差距正越來越大，2008年的城鄉(xiāng)居民收入比擴大到3.33∶1，絕對差距達(dá)到9646元，城鄉(xiāng)居民收入差距近萬元，是改革開放以來差距最大的一年。數(shù)字背后，折射的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢。

在諸多因素中，人才的缺乏和流失是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大和農(nóng)村貧窮落后的最重要因素之一。

目前，我國農(nóng)村人才的現(xiàn)狀是：文化素質(zhì)較差，缺乏對新技術(shù)、新成果、新信息接納、消化、吸收、應(yīng)用能力；科技素質(zhì)較差，怕?lián)L(fēng)險，不敢應(yīng)用科技成果，存在著思想保守不愿用，沒有知識不會用，怕?lián)L(fēng)險不敢用，缺乏投入不能用，收益不大不想用的現(xiàn)象；經(jīng)營管理素質(zhì)較差，生產(chǎn)方式簡單；一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)較差，無力適應(yīng)建立公共服務(wù)型政府要求；部分干部能力較差。農(nóng)村人才基礎(chǔ)的薄弱可見一斑，雪上加霜的是，在此薄弱的基礎(chǔ)上，農(nóng)村還存在嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象，致富了的人帶著資金進(jìn)入城市定居生活，通過高考進(jìn)入大中城市求學(xué)的農(nóng)村青年畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)的寥寥無幾，大批青壯年勞動力則涌向城市打工，長年奔波于城鄉(xiāng)之間。人才流失使農(nóng)村的大失血，本來就已經(jīng)很低的人口素質(zhì)進(jìn)一步下降，給農(nóng)村留下一支老弱幼的“386199部隊”，有些農(nóng)村甚至逞現(xiàn)出“家家門前一條狗，院里住著老兩口”的凋敝景象?！?/p>

人才問題，已經(jīng)成為繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，迫切需要從戰(zhàn)略高度予以認(rèn)識和重視。許多地方新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗表明，凡是經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快的地方，都與那些地方各方面人才比較多、能夠較好地發(fā)揮作用有關(guān)；凡是經(jīng)濟社會發(fā)展比較滯后的農(nóng)村地區(qū)，人才缺乏都是主要的制約因素。

在我國的許多農(nóng)村，村干部平均年齡偏大，文化程度偏低，雖然不少村干部都心存“造富鄉(xiāng)里”的愿望，但卻心有余而力不足。而另一個現(xiàn)實則是，到2008年年底，有100萬高校畢業(yè)生不能就業(yè)，如果再加上此前未能就業(yè)的和失業(yè)的，全國高校畢業(yè)生處于待業(yè)狀態(tài)的人數(shù)將令人瞠目。這就形成了一方面是農(nóng)村基層干部人才匱乏，一方面是人才資源的閑置、浪費的奇怪現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是許多矛盾和問題的根源，也是未來改革發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，天下安。沒有人才，就不可能有新農(nóng)村，這是我國新農(nóng)村建設(shè)面臨的一大困境。嚴(yán)峻的事實告訴我們，培養(yǎng)、培訓(xùn)和造就數(shù)以千萬計樂于獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的人才迫在眉睫。

大學(xué)生當(dāng)“村官”帶來深遠(yuǎn)影響

2008年4月，經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。2008年底，中組部選派的大學(xué)生村官均已到村就職。

選派大學(xué)生當(dāng)“村官”，作為中央加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重大決策，意義深遠(yuǎn)。從大的方面來看，大學(xué)生做“村官”，在推動和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐、給農(nóng)村帶來一系列變化的同時，還將對社會其他領(lǐng)域帶來重大、深遠(yuǎn)的影響。

大學(xué)生當(dāng)村官，將促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民在觀念上有一個大的提高和變化。目前，我國相對落后的農(nóng)村大都集中在中西部地區(qū)，一個主要原因是觀念落后、思想保守，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟和科學(xué)飛速發(fā)展。而當(dāng)代大學(xué)生，思想活躍，接受能力快，掌握新東西多，由他們到農(nóng)村任職將會對農(nóng)村落后的思想觀念帶來沖擊，帶來轉(zhuǎn)變。將給農(nóng)村輸入現(xiàn)代化、科學(xué)化的新思想、新血液。對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，快速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有巨大的促進(jìn)作用。

大學(xué)生當(dāng)村官，將使農(nóng)村面貌煥然一新。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終要依靠科技、要實現(xiàn)現(xiàn)代化。許多農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和普及，都需要高素質(zhì)、懂科學(xué)的帶頭人，例如高效、立體農(nóng)業(yè)的實施，農(nóng)產(chǎn)品深加工的推廣，農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展等。糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民的穩(wěn)定增收，農(nóng)村根本改變窮困面貌，都必須依靠有知識的領(lǐng)路人。我國經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，農(nóng)村巨大的潛在市場需要有科學(xué)發(fā)展觀思想的人去開發(fā)。

大學(xué)生當(dāng)村官，將使農(nóng)村基層干部隊伍發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，也將給黨政機關(guān)培養(yǎng)后備人才。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億中國人口中農(nóng)業(yè)人口占70%以上。中國大部分窮人都在農(nóng)村，都從事農(nóng)業(yè)。在中國，如果讀懂了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，也就讀懂了經(jīng)濟學(xué)，了解了中國。我們當(dāng)前的各級黨政干部隊伍中，不缺高學(xué)歷者，也不缺精明強干者，最缺的是有基層實踐鍛煉經(jīng)歷的人，特別是缺少直接擔(dān)任過村官、與最為基層百姓零距離“親密接觸”的干部。大學(xué)生當(dāng)“村官”，將會給今后選拔有實踐經(jīng)驗的黨政干部儲備人才。這些大學(xué)生像星星一樣散落在鄉(xiāng)村里，未來10年、20年，我們將迎來10萬個乃至更多煥然一新的村莊，也將迎來一大批有知識、有文化、經(jīng)過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的骨干人才。

光明日報對大學(xué)生“村官”的社會調(diào)查顯示，90％以上的村民對大學(xué)生“村官”抱有較高期望，超過半數(shù)的村民對大學(xué)生“村官”計劃表示贊成，對大學(xué)生的作用給予肯定，認(rèn)為大學(xué)生“村官”為農(nóng)村傳播了新知識新思想，推廣了新技術(shù)新方法，并改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率，對農(nóng)村社會經(jīng)濟建設(shè)起到了難以估量的作用。

基層呼喚人才，大學(xué)生做“村官”，適應(yīng)了新農(nóng)村建設(shè)對人才的渴望，也為人才的發(fā)展提供了新的通道。越來越多的大學(xué)生在農(nóng)村任職，不但成了農(nóng)村改革和發(fā)展的帶頭人，還為自己開辟出了個人發(fā)展的新空間。他們?yōu)檗r(nóng)村帶來了新思想新觀念、新文化和新技術(shù)，而農(nóng)村則開闊了他們的思路、視野，也成就了他們的事業(yè)和夢想。國家行政學(xué)院教授劉旭濤撰文指出，大學(xué)生當(dāng)村官是人才培養(yǎng)和新農(nóng)村建設(shè)的“雙贏之舉”，它一方面打造了人才培養(yǎng)和鍛煉的新模式，另一方面，破解了新農(nóng)村建設(shè)的人才困局，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

理想與現(xiàn)實的碰撞和磨合

1978年，安徽鳳陽因為拉開了中國改革開放的大幕而永載史冊，30年后的今天，當(dāng)大學(xué)生“村官”工程在全國各地如火如荼地推進(jìn)時，作為第一個辭退大學(xué)生“村官”的地方政府，鳳陽再次成為全國輿論和關(guān)注大學(xué)生“村官”工程的人們的熱議焦點。據(jù)新華社報道，兩名大學(xué)生是因為在一年試用期內(nèi)經(jīng)常不到所在村工作、長期脫崗、與人發(fā)生摩擦、沒有創(chuàng)業(yè)意向，年度考核不合格而被辭退的。

輿論普遍認(rèn)為，鳳陽縣辭退不合格大學(xué)生村官的做法有一定的標(biāo)本意義，它不僅警示部分大學(xué)生，因為“退而求其次”、“屈就”、“當(dāng)跳板”而到農(nóng)村任職的想法可以休矣，而且還告訴人們，大學(xué)生到農(nóng)村如果不能及時轉(zhuǎn)變身份、華而不實、沒有實干精神和真才實學(xué)，縱然是“天之驕子”，一樣被“炒魷魚”！

鳳陽縣辭退事件還顯示，貴為“天之驕子”的大學(xué)生們，在投身新農(nóng)村建設(shè)的實踐過程中，理想與現(xiàn)實出現(xiàn)了“錯位”與碰撞。

對于大學(xué)生“村官”來說，農(nóng)村的路顯得艱辛和漫長。來自家庭、村落和整個社會大環(huán)境的異樣眼光，讓他們邁向農(nóng)村的第一步顯得異常吃力。陌生的面孔、瑣碎的工作和清苦的日子，創(chuàng)業(yè)資金的匱乏、工作環(huán)境的惡劣、辦事手續(xù)的繁雜以及薄弱的社會關(guān)系……理想與現(xiàn)實的碰撞和磨合給他們帶來了思想上的波動與惶恐，既而產(chǎn)生失落和迷茫的情緒。

來自環(huán)境和工作條件方面的困難尚且容易克服，而最令大學(xué)生“村官”們頭疼的是與村民的關(guān)系處理問題。出于改變自身貧困狀態(tài)的迫切愿望，村民們對大學(xué)生“村官”的作用寄予了極大的期望，他們盼望這些有文化、有技術(shù)的大學(xué)生能夠盡快為村里引進(jìn)資金，迅速帶來實際的經(jīng)濟收益，幫助大家迅速致富。然而實際上，雖然大學(xué)生們的社會交往范圍較之閉塞的村民稍多一些，但他們畢竟剛走出校門，并沒有強大的社會關(guān)系作為后盾。同時，他們也不可能在村里沒有任何工業(yè)基礎(chǔ)的情況下，為村里引進(jìn)資金。因此，心有余而力不足，成為很多大學(xué)生“村官”所共同面臨的困境，其結(jié)果，是短期內(nèi)不能取得老百姓的信任。

另一方面，大學(xué)生“村官”與土生土長的村干部之間的磨合也是困擾他們的一大問題。某些土生土長的村干部往往缺少帶領(lǐng)村民共同致富的意識和信息。懷著改變現(xiàn)實的理想和激情的大學(xué)生“村官”與這些干部在觀念上存在諸多差異，因此經(jīng)常導(dǎo)致一個很好的發(fā)展思路卻需要花費大量的時間來做其他村干部的思想工作，而且還經(jīng)常沒有效果。另外，由于大學(xué)生“村官”在村中多擔(dān)任村黨支部書記助理和村委會主任助理等輔助性職務(wù)，并非真正意義上的村官，在村里并沒有實權(quán)，很多情況下要受制于其他村干部，因而難以充分施展抱負(fù)和才干。

當(dāng)大學(xué)生們帶有理想主義色彩的激情遭遇村民們過于熱切的期望和農(nóng)村社會千百年來的固有慣性時，如何化解這些矛盾和摩擦，需要大學(xué)生“村官”、村民以及村里其他干部三方的共同努力。對于大學(xué)生來說，要調(diào)整好心態(tài)，對農(nóng)村工作的難度作好充分心理準(zhǔn)備，只有這樣，在接觸到實際工作后，才不會造成巨大的心理落差和失望情緒；對于普通村民來說，要增進(jìn)對大學(xué)生“村官”的理解，學(xué)會用長遠(yuǎn)的眼光看待問題，畢竟擺脫農(nóng)村的落后狀況不是在短時期內(nèi)就能夠一蹴而就的，同樣，也不是僅靠一兩個大學(xué)生的力量就能夠迅速實現(xiàn)的；而對于既有的村干部來說，不要對大學(xué)生“村官”的到來存有抵觸情緒，要努力幫助他們了解村里情況，積極采納他們對于農(nóng)村發(fā)展的合理建議。惟其如此，大學(xué)生“村官”才能真正在農(nóng)村發(fā)揮積極效應(yīng)。

“大學(xué)生村官”是一種新現(xiàn)象，更是一種新思潮，它不僅代表著中央的號召，更代表著時代的潮流。然而在處于嬗變期的中國農(nóng)村，他們面臨的考驗還很多，只有完成從蛹到蝶的“嬗變”與升華，將自己從“三農(nóng)”問題的“門外漢”鍛煉具有把關(guān)定向的能力、知農(nóng)務(wù)農(nóng)的能力、解決實際問題的能力、口頭宣傳鼓動能力、調(diào)查研究能力等5種能力的專家和“崗位能手”，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，實用科技知識傳授給群眾，逐步教育、引導(dǎo)群眾學(xué)科技、用科技，千方百計提高農(nóng)村科技含量，才能帶領(lǐng)群眾擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，為推動我國的新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：“386199”部隊

“38”指“三八”婦女節(jié)，代指婦女。過去人們講婦女能頂半邊天，如今多數(shù)男勞動力打工去了，許多婦女已經(jīng)獨自撐起一片天，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。上有老、下有小，還有做不完的農(nóng)活，婦女們?nèi)崛醯碾p肩承受的生活負(fù)擔(dān)一點也不輕松。

“61”指“六一”兒童節(jié)，代指兒童。兒童本應(yīng)在父母的呵護(hù)中成長，然而在農(nóng)村，爸們媽媽為了生活背井離鄉(xiāng)打工去了，孩子們不能騎在爸爸的肩膀上，也不能躺在媽媽的懷抱里。盡管有爺爺、奶奶的隔代親，但終不能代替父母之愛。

“99”指農(nóng)歷九月九日，既是重陽節(jié)，也是老人節(jié)，代指老人。兒子、兒媳打工去了，老人們不得不“老當(dāng)益壯”，下地做農(nóng)活，回家照顧孫兒，一年到頭，別說享清福，連享清閑都是一種奢侈?！袄嫌兴鶠椤痹u價，實在是苦澀無奈的贊譽。