李　華　顏鵬飛

摘要：發(fā)展是人類(lèi)活動(dòng)永恒的主題。在當(dāng)前全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，在世界各國(guó)不斷變革、調(diào)整和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵歷史時(shí)期，發(fā)展，尤其是中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，就顯得尤為重要。解決中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，要不斷總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本國(guó)國(guó)情和實(shí)踐狀況，借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)“什么叫發(fā)展，怎樣發(fā)展，為誰(shuí)發(fā)展、依靠誰(shuí)發(fā)展”等一系列問(wèn)題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以改革開(kāi)放的不斷創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型期發(fā)展中大國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展、公平與和諧型發(fā)展、綠色型發(fā)展和非依附型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理論；創(chuàng)新型發(fā)展；公平與和諧型發(fā)展；綠色型發(fā)展；非依附型發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：D616

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-2529(2009)04-0032-06

中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)歷改革開(kāi)放后30年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，取得了巨大的發(fā)展成就。但同時(shí)，也付出了巨大的發(fā)展代價(jià)：過(guò)去粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式曾極大地削弱了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力。如何解決發(fā)展帶來(lái)的“增長(zhǎng)中的貧困”或“不帶來(lái)實(shí)惠”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，深化對(duì)“什么叫發(fā)展，怎樣發(fā)展，為誰(shuí)發(fā)展、依靠誰(shuí)發(fā)展”等一系列問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展的向度轉(zhuǎn)移，就成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

本文的主題是以改革開(kāi)放的不斷創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型期發(fā)展中大國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，著重闡述新發(fā)展理論的三大發(fā)展階段，以及在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中著力實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新型發(fā)展、公平與和諧型發(fā)展、綠色型發(fā)展和非依附型發(fā)展。

一、新發(fā)展理論的嬗變

現(xiàn)代新發(fā)展論經(jīng)歷了三大發(fā)展階段。第一階段產(chǎn)生的背景是20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，它涉及兩大標(biāo)志。一是《斯德哥爾摩宣言》即《人類(lèi)環(huán)境宣言》(1972年)，首次提出的可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)六項(xiàng)原則，強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的要求，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。二是佩魯?shù)摹缎掳l(fā)展論》，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的“整體性”、“綜合性”和“內(nèi)生性”，提出“一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展”。

第二階段是新發(fā)展論的深化時(shí)期。國(guó)際社會(huì)尤其是聯(lián)合國(guó)和世界銀行等國(guó)際組織對(duì)20世紀(jì)90年代各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行反思和總結(jié)，提出了可持續(xù)發(fā)展、人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展、人類(lèi)發(fā)展、人類(lèi)安全、社會(huì)安全等一系列的新理念和發(fā)展戰(zhàn)略，并且呼吁摒棄Jobless、Ruthless、Voiceless、Rootless、Futureless一類(lèi)違背“以人為本”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，并在其各種會(huì)議、文件、報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)這種新穎的發(fā)展論，力求推動(dòng)世界范圍內(nèi)的人類(lèi)發(fā)展。眾多學(xué)者開(kāi)始反思傳統(tǒng)“發(fā)展觀”，不僅區(qū)分發(fā)展和增長(zhǎng)、而且區(qū)分經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，并鮮明地提出“發(fā)展是一個(gè)全面范疇”的主張；另一方面，鮮明地提出“以人為中心”，這是“發(fā)展目標(biāo)”或“發(fā)展重心”的轉(zhuǎn)移，并把以人為中心的原則更加具體化。

這一階段的標(biāo)志就是對(duì)20世紀(jì)下半期各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行反思和總結(jié)的兩大宣言，即在以環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為主題的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)的巴西《里約熱內(nèi)盧宣言》(1992年)，以及《哥本哈根社會(huì)發(fā)展宣言》(1995年)，其特征是強(qiáng)調(diào)“以人為中心的可持續(xù)發(fā)展”并使之具體化和政策化，例如作出任何國(guó)家在社會(huì)事業(yè)如教育文化衛(wèi)生體育安全環(huán)境的投資至少占GDP30％的規(guī)定。并且賦予社會(huì)保障以個(gè)人化和普世化權(quán)利和原則，包括創(chuàng)造重返工作的刺激原則，健康保障普世權(quán)利，基本的退休金保障和家庭補(bǔ)貼，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)和提升機(jī)會(huì)均等相結(jié)合的原則，其中包括流動(dòng)的普世權(quán)利以及終身學(xué)習(xí)的普世權(quán)利。

此外，還推出新公共服務(wù)理論和新公共服務(wù)型政府角色理論；而對(duì)GDP理論即西方國(guó)民收入核算及其決定理論的反思，產(chǎn)生了以“綠色GDP”為代表的新國(guó)民收入核算方法。第一個(gè)試圖打破GDP情結(jié)的，是兩位美國(guó)學(xué)者詹姆斯·托賓和威廉·諾德豪斯。世界銀行、聯(lián)合國(guó)組織和一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)設(shè)計(jì)出了許多種新的衡量社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，其中包括“綠色GDP”核算體系、進(jìn)步指數(shù)(GPI)，MDP綜合發(fā)展指標(biāo)等。

在世紀(jì)之交應(yīng)運(yùn)而生的中國(guó)特色的科學(xué)發(fā)展觀，是現(xiàn)代新發(fā)展理論的新成果，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的深層次問(wèn)題以及黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決策、思維向度和話(huà)語(yǔ)體系，構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐起點(diǎn)和直接來(lái)源；二是馬克思關(guān)于人的全面自由發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三形態(tài)是科學(xué)發(fā)展觀的理論來(lái)源；三是中國(guó)傳統(tǒng)的民本文化和道文化是科學(xué)發(fā)展觀的本土性來(lái)源。而國(guó)際社會(huì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和新發(fā)展論，構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)參照性思想來(lái)源。其中，堅(jiān)持以人為本構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的核心，它以大寫(xiě)的“人類(lèi)”為本，貫穿“四個(gè)統(tǒng)一”的精神——即人文精神與科學(xué)精神的統(tǒng)一，人本主義發(fā)展觀、生態(tài)發(fā)展觀、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀和系統(tǒng)合力發(fā)展觀的統(tǒng)一，物與物的關(guān)系、人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系的統(tǒng)一，以及經(jīng)濟(jì)規(guī)律與自然規(guī)律的統(tǒng)一。總而言之，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義的人本發(fā)展觀，是全面發(fā)展觀，是協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀。

二、提倡創(chuàng)新型發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家

可持續(xù)發(fā)展的特征之一就是旨在構(gòu)建創(chuàng)新型國(guó)家的創(chuàng)新型發(fā)展?！皠?chuàng)新型國(guó)家”有狹義和廣義之分。前者著眼于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，后者是涵蓋制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化理論創(chuàng)新在內(nèi)的綜合性概念。必須謹(jǐn)防Rootless現(xiàn)象，摒棄本民族的文化和傳統(tǒng)逐漸消失而喪失文化根基和學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力的那種病態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類(lèi)型。

發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展的初始階段，大規(guī)模引進(jìn)和模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)，借鑒西方先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和方法是必要的；而“比較優(yōu)勢(shì)”、“木桶效應(yīng)”和“市場(chǎng)交換技術(shù)”在一定歷史條件和具體環(huán)境下，是有利于資源配置的；根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，偏重于廉價(jià)勞動(dòng)力和原材料的比較優(yōu)勢(shì)而參與國(guó)際分工，在早期階段也是十分必要的。根據(jù)美國(guó)全球財(cái)經(jīng)研究公司提供的數(shù)據(jù)，中國(guó)占全球制造業(yè)附加值從1995年的5％，增加到2007年的14％，與日本并列為世界第二大制造業(yè)大國(guó)，僅次于美國(guó)。

但是，正如UNDP在2001年報(bào)告所言，中國(guó)一直是一個(gè)以技術(shù)模仿為主的制造業(yè)大國(guó)而不是以獨(dú)立的自主創(chuàng)新能力為特征的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。這里講的創(chuàng)新是狹義的科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，其中包括原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力?，F(xiàn)在已經(jīng)到了這樣一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們必須完成從啟蒙型、模仿性移植走向自主創(chuàng)新的歷史大跨越，轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)而不是依附型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜绻S”、“世界辦公室”和“世界實(shí)驗(yàn)室”而不是“世界加工廠”或者“OEM大國(guó)”，轉(zhuǎn)變?yōu)榇竽X型國(guó)家、創(chuàng)新型國(guó)家而不是扮演提供原材料和低端加工產(chǎn)品的附庸經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)、外包經(jīng)濟(jì)一類(lèi)的“軀干型國(guó)家”。

應(yīng)該看到，國(guó)內(nèi)外流行的“木桶效應(yīng)”理論實(shí)際上是美國(guó)學(xué)者斯蒂格里茲所批判的“價(jià)格神話(huà)”或者“市場(chǎng)萬(wàn)能神

話(huà)”新的翻版?！霸觳蝗缳I(mǎi)，買(mǎi)不如租”，或者“用市場(chǎng)換技術(shù)”則是用中國(guó)式話(huà)語(yǔ)對(duì)這一理論的詮釋。實(shí)際上，這是新自由主義泛市場(chǎng)化改革思路的邏輯延伸：完全市場(chǎng)化——發(fā)揮廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)——融入全球化國(guó)際分工和交換體系。拉美依附學(xué)派尤其是激進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就警告這種曾經(jīng)把拉美國(guó)家拖進(jìn)依附型發(fā)展道路的“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”；而在伊曼紐爾看來(lái)，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的交換是形式上的等價(jià)交換而實(shí)際上的不等價(jià)交換。但是，八億件襯衫與一架空客A380的交換，卻被稱(chēng)為“雙贏”或者“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)”的典型。這種交換的代價(jià)無(wú)疑是中國(guó)資源的耗竭和環(huán)境的破壞，并最終將被發(fā)達(dá)國(guó)家鎖定在提供原材料和低端加工產(chǎn)業(yè)的位置上。這只能是一種依附型“雙贏”。

事實(shí)證明，不能單純依賴(lài)市場(chǎng)化，用市場(chǎng)也交換不到核心技術(shù)和創(chuàng)新能力。而核心技術(shù)、設(shè)計(jì)技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、高科技人才、工作團(tuán)隊(duì)及其創(chuàng)新能力是不能假手于他人的。它們是藏身于全球化市場(chǎng)交換體系之外的。這樣做，非但不能從根本上解決一個(gè)大國(guó)的科技進(jìn)步問(wèn)題，并且滋生技術(shù)依賴(lài)癥。由此可見(jiàn)，中國(guó)如果單純依賴(lài)移植或亦步亦趨地模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)，是不能成為真正崛起的大國(guó)。而自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合是目前可行的現(xiàn)實(shí)的理性選擇。應(yīng)該用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及自主創(chuàng)新理論取代比較優(yōu)勢(shì)和“木桶效應(yīng)”理論。我們應(yīng)該從比較優(yōu)勢(shì)階段轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)階段或兩者并存階段，從偏重“木桶效應(yīng)”和“市場(chǎng)交換技術(shù)”轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主的階段。因此，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。建立國(guó)家創(chuàng)新體系，以及以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本架構(gòu)；充分利用全球科技資源，促進(jìn)自主創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、共性技術(shù)研究，社會(huì)公益性技術(shù)研究，增強(qiáng)裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入尤其是R&D投入和人力資本開(kāi)發(fā)，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才；深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略；擴(kuò)大對(duì)外投資，培育中國(guó)的骨干企業(yè)和跨國(guó)公司，使其具備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，等等。

三、突出公平與和諧型發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)與小康社會(huì)

可持續(xù)發(fā)展的特征之二就是旨在構(gòu)建和諧社會(huì)與小康社會(huì)的公平與和諧型發(fā)展。全球社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)也面臨社會(huì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問(wèn)題。作為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)社會(huì)發(fā)展模式，是無(wú)法用哪一個(gè)西方既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和模型來(lái)進(jìn)行詮釋的。歷史經(jīng)驗(yàn)證明：資本主義的發(fā)展是遵循“李嘉圖定律”和“庫(kù)茲涅茨假說(shuō)”的。李嘉圖定律的實(shí)質(zhì)是：生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)發(fā)展與構(gòu)成整個(gè)這一發(fā)展基礎(chǔ)的勞動(dòng)群眾的利益相矛盾并以犧牲后者的利益為代價(jià)；而庫(kù)茲涅茨所謂的倒‘U型曲線(xiàn)規(guī)律即人均財(cái)富差異和不平等成為不可避免的必然規(guī)律，并把這一定律模型化；而“中心—外圍”理論正是李嘉圖定律在國(guó)際空間上的拓展和運(yùn)用，這是西方社會(huì)及其發(fā)展模式的制度性缺陷和內(nèi)在的根本性矛盾。而中國(guó)社會(huì)及其發(fā)展模式是發(fā)展的理念、原則、目標(biāo)和機(jī)制諸方面的統(tǒng)一體。為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，發(fā)展還要有新的思路；必須把“以人為本”作為核心理念，“可持續(xù)”是其內(nèi)在發(fā)展原則?！叭妗笔瞧洳季衷瓌t，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)五位一體是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局?！皡f(xié)調(diào)”是其運(yùn)作機(jī)制和結(jié)合原則，在實(shí)踐層面上體現(xiàn)為“五個(gè)統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放?？傊?，這是一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。因此，在社會(huì)模式發(fā)展績(jī)效和成果的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上，注重生產(chǎn)力發(fā)展與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義、效率與公平之間的對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，追求經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、文化效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的辯證統(tǒng)一。在現(xiàn)階段，尤應(yīng)注重改善民生問(wèn)題，著力解決社會(huì)公正尤其是三大收入分配差距或者三大利益失衡問(wèn)題，亦即居民收入差距、中觀層次的地區(qū)差距以及宏觀層次的國(guó)家與居民收入差距，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快又和諧地發(fā)展。此種利益失衡的不公正現(xiàn)象不可再無(wú)限期延續(xù)下去，否則就會(huì)蛻化為“中國(guó)特色的資本主義”。

三大利益失衡中，微觀層次的居民收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。居民收入在國(guó)民收入中的比重已呈下降趨勢(shì)。從2001年至2006年，中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重從51.5％下滑到40.6％，與此對(duì)應(yīng)的則是利潤(rùn)侵蝕工資、資本分配比重提高的現(xiàn)象。根據(jù)世界銀行《世界發(fā)展報(bào)告2006》提供的127個(gè)國(guó)家近年來(lái)收入分配不平等狀況的指標(biāo)，中國(guó)居民收入的基尼系數(shù)已由改革開(kāi)放前的0.16上升到目前的0.47，不僅超過(guò)了國(guó)際上0.4的警戒線(xiàn)，也超過(guò)了世界所有發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?；嵯禂?shù)低于中國(guó)的國(guó)家有94個(gè)，高于中國(guó)的國(guó)家只有29個(gè)。這種狀況說(shuō)明，中國(guó)的基尼系數(shù)高于所有發(fā)達(dá)國(guó)家和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，也高于中國(guó)的歷史高點(diǎn)。

二是中觀層次地區(qū)差距。東中西部差距、城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)分布的差距已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)居民個(gè)人收入分配差距。大規(guī)模的民工潮能不能使農(nóng)民富裕起來(lái)?劉易斯“二元經(jīng)濟(jì)模式”及其政策建議是否適合中國(guó)國(guó)情?依靠進(jìn)城打工能不能卓有成效地改變城鄉(xiāng)收入差距?這是需要認(rèn)真探討的問(wèn)題。韓國(guó)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)以及日本和臺(tái)灣發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和參考。堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是一個(gè)很好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題的思路。

三是宏觀層次的國(guó)家與居民收入差距，亦即國(guó)富民弱而不是國(guó)富民強(qiáng)。我們長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)“國(guó)家利益本位”、“集體利益本位”、“國(guó)富”理念，強(qiáng)調(diào)“大河有水小河滿(mǎn)”而不是“小河有水大河滿(mǎn)”，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家擁有”而不是“國(guó)民擁有”或“藏富于民”。尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期要求個(gè)人低消費(fèi)、個(gè)人低工資、國(guó)家高積累甚至犧牲農(nóng)民的利益(例如擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差)來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從增量上來(lái)看，2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬(wàn)億元，世界排名升至第四位。全國(guó)財(cái)政收入達(dá)5.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.71倍。外匯儲(chǔ)備超過(guò)1.52萬(wàn)億元。從存量上來(lái)看，政府作為中國(guó)最大的資產(chǎn)所有者，擁有76％的資產(chǎn)(包括國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、公有土地以及礦產(chǎn)資源等)。把國(guó)家的資產(chǎn)佳可支配收入和財(cái)政稅收的5.1萬(wàn)億加在一起，政府可以支配的總收入是15.7萬(wàn)億元?？磥?lái)，中國(guó)最大的

貧富差距是國(guó)家與個(gè)人或社會(huì)群體之間，而不是在國(guó)民之間。國(guó)富固然可以增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力，有錢(qián)可以集中辦大事。但是，長(zhǎng)期國(guó)民利益失衡所帶來(lái)的弊端是不利于社會(huì)穩(wěn)定與和諧社會(huì)的建設(shè)；二是增強(qiáng)帶有凱恩斯色彩的國(guó)家消費(fèi)(可以提供公共品和公共服務(wù)，大搞國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，可以大搞社會(huì)保障)，會(huì)產(chǎn)生對(duì)居民個(gè)人消費(fèi)的“擠出效應(yīng)”，因?yàn)榫用皴X(qián)袋子空削弱其購(gòu)買(mǎi)能力。三是產(chǎn)生對(duì)市場(chǎng)配置資源的“擠出效應(yīng)”，因?yàn)閲?guó)家壟斷大量本來(lái)應(yīng)該由市場(chǎng)配置的資源而不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

西方經(jīng)濟(jì)思想史的一個(gè)帶規(guī)律性的現(xiàn)象，就是存在著一個(gè)先重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)、供給，繼而轉(zhuǎn)向重點(diǎn)關(guān)注分配、消費(fèi)需求的理論研究重點(diǎn)的變遷過(guò)程，然后在繼起的發(fā)展階段，生產(chǎn)問(wèn)題或者分配問(wèn)題輪流凸顯，這取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和需要。在中國(guó)現(xiàn)階段，收入分配問(wèn)題成為擺在經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家面前的一個(gè)十分突出的重大問(wèn)題。

古今中外關(guān)于分配的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、實(shí)踐和政策五花八門(mén)、不一而足。中國(guó)先秦文獻(xiàn)推崇“民為邦本”，國(guó)家則是由國(guó)民或社會(huì)群體這一主體而派生出來(lái)的公共實(shí)體概念。自近代以來(lái)，英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯密倡導(dǎo)國(guó)富(強(qiáng))民富的自由經(jīng)濟(jì)理論，《國(guó)富論》就是系統(tǒng)闡述其發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一部百科全書(shū)。李嘉圖既是生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)家也是最早以分配為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主題的分配經(jīng)濟(jì)學(xué)家。穆勒對(duì)生產(chǎn)規(guī)律和分配規(guī)律作了系統(tǒng)闡釋。西尼爾是最早提出“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”(E，eonomies 0f the poor)這一名稱(chēng)并大力推崇“富人經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Economics 0f the rich)的庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家。此外還有美國(guó)學(xué)者克拉克的邊際生產(chǎn)力分配規(guī)律和英國(guó)學(xué)者馬歇爾的四位一體分配公式，后者是最早強(qiáng)調(diào)研究貧困問(wèn)題和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家。這一時(shí)期，特別是自1870年“邊際革命”以來(lái)，古典功利主義在經(jīng)濟(jì)哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)領(lǐng)域終于取得了實(shí)質(zhì)性勝利，從此，在西方占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)倫理是鼓吹效率至上的功利主義原則的古典功利主義，而不是公平，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效率才是最大福利的影響因素。

現(xiàn)代分配經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)或者經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的一個(gè)重大進(jìn)展，就是跳出功利主義的狹窄框架，試圖提出某種優(yōu)于功利主義的替代理論，其中包括羅爾斯——他提出了“作為公平的正義”(Justice as Fairness)理論，率先向二百多年來(lái)占統(tǒng)治地位的古典功利主義倫理理論發(fā)出挑戰(zhàn)，由此引發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)正義問(wèn)題的當(dāng)代論爭(zhēng)的——“公平分配正義”與“第一正義”理論、自由至上主義者的“權(quán)利持有正義論”、社群主義者的“多元社會(huì)正義論”、西方馬克思主義的“勞動(dòng)生產(chǎn)正義論”，以及“新功利主義”的“經(jīng)濟(jì)效率正義論”。

值得稱(chēng)道的收入分配和利益均衡的政策和建議，是《哥本哈根社會(huì)發(fā)展宣言》(1995年)明確指出，“在社會(huì)群體和國(guó)家之間公平和非歧視性地分配增長(zhǎng)利益，并擴(kuò)大生活于貧窮中的人民獲得生產(chǎn)性資源的渠道”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·米德倡導(dǎo)“社會(huì)分紅”理論。他認(rèn)為，國(guó)家理應(yīng)“將利潤(rùn)的一部分作為社會(huì)分紅分給消費(fèi)者”；“社會(huì)分紅”在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期能夠起到擴(kuò)大消費(fèi)的作用，因而是一種“反周期”的政策工具。新加坡和中國(guó)香港、澳門(mén)、東莞等地在實(shí)際上也實(shí)施了發(fā)“大紅包”的政策。其二是增加工資比重，例如，俄羅斯工資每年以160的速度增長(zhǎng)。其三，減稅或者退稅政策。2008年2月底美國(guó)政府推出了1680億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，退稅計(jì)劃是其重要內(nèi)容。約有l(wèi).3億個(gè)美國(guó)家庭將從中受益，此外，小企業(yè)也將獲得部分退稅。其四，建立政府資源基金，美國(guó)阿拉斯加州用石油收入建立“政府資源基金”，每一位阿拉斯加州的居民每一年都能從基金帶來(lái)的利潤(rùn)中獲得分紅。其五，增加公共品和公共服務(wù)范圍，中東石油產(chǎn)出國(guó)大都是這樣做的。中國(guó)可以參考國(guó)際上通行的做法，同時(shí)可以通過(guò)立法讓國(guó)民享受到國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)的紅利。不應(yīng)該僅僅局限于國(guó)家以國(guó)有資產(chǎn)利潤(rùn)對(duì)福利和公共設(shè)施的投入，更需要建立起國(guó)有資產(chǎn)基金，讓全體國(guó)民享受?chē)?guó)有資產(chǎn)的利潤(rùn)分紅。

四、推崇綠色型發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

可持續(xù)發(fā)展的特征之三就是旨在構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明型社會(huì)的綠色型發(fā)展。堅(jiān)決杜絕Futureless現(xiàn)象，即以資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞為代價(jià)、危及子孫后代的、破壞人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)類(lèi)型。據(jù)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)家估算，如果把環(huán)境的惡化考慮在內(nèi)，中國(guó)的GDP的實(shí)際增長(zhǎng)要減少6個(gè)百分點(diǎn)。2003年中國(guó)空氣和生態(tài)破壞造成的損失占當(dāng)年GDP的15％。中國(guó)環(huán)境污染每年導(dǎo)致GDP損失6000億元，在一定程度上抵消了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分成果。推行綠色型可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是對(duì)我國(guó)人口劇增、資源短缺、環(huán)境惡化的國(guó)情進(jìn)行深刻反思后的一種理性選擇。

眾所周知，生態(tài)文明是中國(guó)“天人合一”古代哲學(xué)的現(xiàn)代話(huà)語(yǔ)，是人類(lèi)摒棄了農(nóng)業(yè)文明階段不合理的土地利用方式和工業(yè)文明階段以犧牲環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式，是自然一社會(huì)一文化生態(tài)系統(tǒng)的一種動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)，也是社會(huì)能提供可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全保障的，人人享有生態(tài)民主、生態(tài)福利、生態(tài)公正、生態(tài)正義和生態(tài)義務(wù)，并且與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明平起平坐、不可或缺的社會(huì)文明形態(tài)。

西歐工業(yè)化過(guò)程用了大約200年(從18世紀(jì)中葉開(kāi)始的到上個(gè)世紀(jì)60年代)經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境的破壞和恢復(fù)。我們目前面臨問(wèn)題的難度，都大大超過(guò)歷史上的西歐國(guó)家。中國(guó)人口密度是世界平均值的3倍，人均資源只是世界平均值的1／2；每百美元工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢物比發(fā)達(dá)國(guó)家高出10倍至幾十倍，單位面積國(guó)土污水負(fù)荷量為世界平均數(shù)的16，5倍，污染總量增長(zhǎng)率為總產(chǎn)值增長(zhǎng)率數(shù)倍；工人勞動(dòng)效率是英國(guó)工人的1／30，美國(guó)的1／36，日本的1／40，德國(guó)的1／45，每年使用的資源環(huán)境價(jià)值是GDP數(shù)倍以上。我國(guó)的礦產(chǎn)資源、土地資源和淡水資源，都無(wú)法支持我們按照西方工業(yè)化發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)和發(fā)展。因此，必須進(jìn)行全面的總體性調(diào)整和反省，包括價(jià)值觀念、發(fā)展戰(zhàn)略和利益格局。

同時(shí)，中國(guó)以廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地資源、優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施以及地方政府競(jìng)爭(zhēng)性的優(yōu)惠政策，吸引了來(lái)自世界的大量的資本，成為了世界的制造工廠。在這個(gè)過(guò)程中，很多稀缺性資源、基礎(chǔ)性資源、戰(zhàn)略性資源和核心性資源被耗費(fèi)殆盡，以至于中國(guó)成了世界原材料的重大進(jìn)口國(guó)；很多被發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置了較高門(mén)檻的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，中國(guó)已經(jīng)成為污染物排放大國(guó)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是否呈現(xiàn)過(guò)度工業(yè)化的特征?有沒(méi)有以高能耗、高污染制造業(yè)尤其重化工業(yè)過(guò)度發(fā)展的問(wèn)題?如何走中國(guó)新型工業(yè)化道路，要不要從過(guò)度工業(yè)化轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度工業(yè)化?如何卓有成效地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?綠色GDP新核算體系，為什么不能盡快地取代黑色GDP或GNP(人們戲稱(chēng)為國(guó)民總污染，即Grossnational pollution或者垃圾、噪音和污染即Garbage，Noise，

Pollution)核算體系?等等。這是涉及到包括綠色型發(fā)展在內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。

五、謹(jǐn)防依附型發(fā)展，構(gòu)建開(kāi)放型自主經(jīng)濟(jì)

可持續(xù)發(fā)展的特征之四就是，克服經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，制訂符合自己國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、道路和模式。杜絕病態(tài)的依附型增長(zhǎng)現(xiàn)象(Independenceless)的辦法，就是大力推行開(kāi)放創(chuàng)新，構(gòu)建開(kāi)放型自主經(jīng)濟(jì)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間推行的出口導(dǎo)向型大國(guó)發(fā)展模式，它在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也在一定程度上助長(zhǎng)了依附性發(fā)展的傾向。這種模式的特點(diǎn)是過(guò)分依賴(lài)外需、外資、貿(mào)易順差和國(guó)外市場(chǎng)。我國(guó)的外貿(mào)依存度已由1978年的9.7％上升到2006年的66.9％。外資依賴(lài)度(外資占私人固定投資的比例)在50％以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家(印度只有8％)；我國(guó)最終消費(fèi)占GDP的比重已從20世紀(jì)80年代62％左右下降到2005年的52.1％，居民消費(fèi)率也從1991年的48.8％下降到2005年的38.2％，均達(dá)歷史最低水平。而世界平均消費(fèi)率高達(dá)78％-79％。國(guó)內(nèi)消費(fèi)率低迷已經(jīng)危及拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)(投資一消費(fèi)一出口貿(mào)易)的平衡。依附性發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物，我們必須對(duì)其負(fù)面影響有足夠清醒的認(rèn)識(shí)和判斷，克服經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，杜絕病態(tài)的依附型增長(zhǎng)現(xiàn)象的辦法，制訂符合自己國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、道路和模式，大力推行開(kāi)放創(chuàng)新，構(gòu)建開(kāi)放型自主經(jīng)濟(jì)。因此，必須做到：

要搞雙邊的“開(kāi)放主義”。雙邊的“開(kāi)放主義”就是要利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源。進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，高舉和平、發(fā)展與合作大旗，堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略；要正確處理對(duì)外開(kāi)放和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尤其保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系；積極參與國(guó)際規(guī)則的制訂與實(shí)施，努力爭(zhēng)取在制訂國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和游戲規(guī)則以及應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)談判和對(duì)話(huà)中，要有自己的聲音和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

要更新傳統(tǒng)的對(duì)外開(kāi)放觀念。一是如何實(shí)質(zhì)性地提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，而不是繼續(xù)依靠廉價(jià)手段；二是如何靠制度與軟環(huán)境的改善創(chuàng)造國(guó)際資本進(jìn)入的條件，而不是繼續(xù)依靠?jī)?yōu)惠讓利吸引外資；三是如何在各種現(xiàn)代國(guó)際服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上提高占有率，而不是集中在工程承包市場(chǎng)上搞自相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)；四是如何真正啟動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略，提高開(kāi)放層次，組建中國(guó)自己的跨國(guó)公司或集團(tuán)公司，并采用現(xiàn)代企業(yè)通行的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)模式從根本上改變國(guó)內(nèi)生產(chǎn)向外銷(xiāo)售的傳統(tǒng)模式。

經(jīng)濟(jì)民族主義和地區(qū)主義是與經(jīng)濟(jì)全球化是并行不悖的。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，不能因?yàn)槿蚧饤壗?jīng)濟(jì)民族主義。德國(guó)就曾經(jīng)采取李斯特提出的民族保護(hù)主義政策；美國(guó)在發(fā)展早期階段就大行門(mén)羅主義。在堅(jiān)持獨(dú)立自主發(fā)展方針的前提下，倡導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全共同體，組建經(jīng)濟(jì)地區(qū)合作組織。倡導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，提高我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的地位，通過(guò)國(guó)際合作抵御世界性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的挑戰(zhàn)。

調(diào)整外資優(yōu)惠政策。頒布外資產(chǎn)業(yè)投資目錄，引導(dǎo)外資流向非環(huán)境污染、低能源消耗、高技術(shù)和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)。應(yīng)該為外資與內(nèi)資提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。印度的外資企業(yè)與民族企業(yè)都交納相同的公司所得稅率，而中國(guó)的外資企業(yè)卻奉行所謂減半的“超國(guó)民待遇”。而且由于地方政府把引進(jìn)外資上升到對(duì)基本國(guó)策的態(tài)度問(wèn)題并且與政治業(yè)績(jī)相捆綁，對(duì)外資的產(chǎn)業(yè)流向不加選擇，甚至利用地方政府的優(yōu)惠政策擠垮民族企業(yè)。這顯然與引進(jìn)外資的本意相違。

完成出口導(dǎo)向型大國(guó)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，即外向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型自主經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。外向型經(jīng)濟(jì)以出口導(dǎo)向?yàn)橹?，總體上是一種政策性開(kāi)放；而開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)則以?xún)?nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效、提高資本自由流動(dòng)程度為主要特征，是一種制度性開(kāi)放。從堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化這個(gè)結(jié)合點(diǎn)出發(fā)，這就需要采取與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展相匹配的對(duì)外開(kāi)放取向、對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略和政策。拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量；創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式以及利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；積極開(kāi)展國(guó)際能源資源互利合作，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系和開(kāi)放戰(zhàn)略，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，從而促成國(guó)際經(jīng)濟(jì)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)、內(nèi)需導(dǎo)向型生產(chǎn)部門(mén)與外需導(dǎo)向型生產(chǎn)部門(mén)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，以及開(kāi)放尺度與經(jīng)濟(jì)安全等一系列的綜合平衡。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，創(chuàng)新型發(fā)展、公平與和諧型發(fā)展、綠色型發(fā)展和非依附型發(fā)展構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的主要特征。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)進(jìn)入前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。尤其是世紀(jì)之交的中國(guó)正處于一個(gè)改革開(kāi)放狂飚突進(jìn)、凸顯實(shí)踐、創(chuàng)新和借鑒以及不斷“試錯(cuò)”、反思、爭(zhēng)論和“糾錯(cuò)”的重要?dú)v史時(shí)期。但是，改革開(kāi)放這一大方向和基本國(guó)策是不能動(dòng)搖的，而是在實(shí)踐推進(jìn)的各個(gè)具體階段上，不斷解決“改革什么、怎么改；開(kāi)放什么、怎么開(kāi)放”的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的新動(dòng)向具體調(diào)整政策導(dǎo)向，以改革開(kāi)放的不斷創(chuàng)新推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出，現(xiàn)階段中國(guó)改革開(kāi)放正處于一個(gè)具有里程碑意義的歷史拐點(diǎn)上，并日益呈現(xiàn)可持續(xù)改革開(kāi)放的新思路、新機(jī)制和新特征，涉及到可持續(xù)發(fā)展與改革開(kāi)放的新思路、新戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及和諧社會(huì)發(fā)展模式。

第一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)該轉(zhuǎn)向有選擇的(公共品和準(zhǔn)公共品應(yīng)有選擇地程度不一地退出純市場(chǎng)化改革)、配套的(輔之以宏觀調(diào)控、微觀規(guī)制和中觀層次區(qū)域協(xié)調(diào)為主要內(nèi)容的國(guó)家干預(yù)和法律支撐體系)方向，即建立在社會(huì)主義基本制度之上、在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的全方位改革。

第二，應(yīng)該進(jìn)入以自主創(chuàng)新為主的戰(zhàn)略調(diào)整期。我們不能一直停留在借鑒、移植、啟蒙、引進(jìn)和模仿階段?，F(xiàn)在到了這樣一個(gè)歷史拐點(diǎn)：我們必須創(chuàng)造中國(guó)自己的核心技術(shù)和知識(shí)體系、中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)型政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。這樣才有望進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列。這里所說(shuō)的創(chuàng)新型國(guó)家是一個(gè)綜合性概念，包括理論、制度和科學(xué)技術(shù)等多方面的創(chuàng)新。

第三，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的歷史大轉(zhuǎn)折階段，主要由投資、出口、低端制造業(yè)以及勞動(dòng)力與資本推動(dòng)的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭。應(yīng)逐步轉(zhuǎn)換到以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)效益提高和內(nèi)需拉動(dòng)為主的，并且又好又快的開(kāi)放性自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上來(lái)。

第四，全球社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)也面臨社會(huì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問(wèn)題。從社會(huì)發(fā)展模式的大視角上看，中國(guó)改革開(kāi)放已到達(dá)向縱深化、系統(tǒng)化和全面化發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從增量改革、循序漸進(jìn)、單點(diǎn)突進(jìn)轉(zhuǎn)向存量改革、全面推進(jìn)和綜合改革，從單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)化改革轉(zhuǎn)向旨在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)五位一體、和諧社會(huì)的多元化綜合改革，從而走上改善民生、發(fā)展民主、更加關(guān)注公平、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。

總結(jié)中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，歸根結(jié)底，就是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以改革開(kāi)放的不斷創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型期發(fā)展中大國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

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