鄧的榮

金融危機(jī)是短期沖擊，氣候變暖是長期威脅。今年以來，英國政府率先公布國家“碳預(yù)算”，奧巴馬團(tuán)隊(duì)賣力兜售美國版“碳關(guān)稅”……歐美主要經(jīng)濟(jì)體都在為籌劃今年年底哥本哈根氣候談判而加緊布局。

近期的金融危機(jī)、政治壓力以及長期的氣候威脅，將低碳經(jīng)濟(jì)逼上全球新一輪產(chǎn)業(yè)大調(diào)整的最前沿，有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)報(bào)道逐步升溫也是理所當(dāng)然。不少報(bào)道對反思發(fā)展方式、增進(jìn)社會共識、拓展國際視野等方面非常有價(jià)值，但也有一些報(bào)道在報(bào)道基點(diǎn)選擇、報(bào)道重點(diǎn)把握等方面出現(xiàn)偏差?！昂笪C(jī)時代”低碳經(jīng)濟(jì)報(bào)道的思路調(diào)整，已成為業(yè)內(nèi)逐漸關(guān)注的話題。

妥善把握低碳經(jīng)濟(jì)報(bào)道中的三種關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱。 低碳經(jīng)濟(jì)這個概念源于英國。2003年英國發(fā)表能源白皮書，提出世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式亟待調(diào)整，要用低碳基能源的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，替代目前不可持續(xù)的化石能源發(fā)展模式。

此后，歐盟加快低碳經(jīng)濟(jì)布局節(jié)奏，包括制定低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，建立CDM交易機(jī)制，形成“綠色”貿(mào)易壁壘等。2008年9月金融危機(jī)爆發(fā)后，聯(lián)合國將低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)作應(yīng)對金融危機(jī)和氣候變化雙重挑戰(zhàn)的重要手段。2009年初倫敦G20峰會上，與會各國共同承諾將推動各經(jīng)濟(jì)體向低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。作為發(fā)展中大國，近年來，我國一直高度重視節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提出全面加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為我國和全球可持續(xù)發(fā)展事業(yè)進(jìn)行不懈努力。

在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)報(bào)道中，需要妥善把握好三種關(guān)系，以便能站在一個比較堅(jiān)實(shí)的基點(diǎn)上高揚(yáng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的“中國聲音”。

1. 辨析“就勢”與“做局”的關(guān)系，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和國家核心利益。

歐美發(fā)達(dá)國家力推低碳經(jīng)濟(jì)，有著“就勢”與“做局”的雙重圖謀。

所謂“就勢”，指的是低碳經(jīng)濟(jì)暗合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢。金融危機(jī)、氣候變暖，讓低碳經(jīng)濟(jì)迅速上升到全球新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向的戰(zhàn)略地位，這也是發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展向更高階段邁進(jìn)的順勢作為。

所謂“做局”，指的是歐美發(fā)達(dá)國家從一開始就在低碳經(jīng)濟(jì)中嵌入了超越氣候關(guān)切、爭奪國際話語權(quán)的政治圖謀。此前，歐盟一手對內(nèi)扶持低碳經(jīng)濟(jì)、占據(jù)道德輿論制高點(diǎn)，一手對外構(gòu)建CDM清潔發(fā)展機(jī)制，在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域單方推行“歐盟指令”，在已具雛形的碳排放交易產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)高端位置，契合了其重塑歐洲傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢地位的強(qiáng)烈愿望。

隨著奧巴馬政府在氣候談判問題上的轉(zhuǎn)向，美國將低碳框架體系朝符合其利益的方向引導(dǎo)、奪回國際氣候談判主導(dǎo)權(quán)的意圖十分明顯?？梢灶A(yù)計(jì)，未來歐美在低碳主導(dǎo)權(quán)上的爭奪將日趨激烈，而利用低碳經(jīng)濟(jì)打壓發(fā)展中國家，則成為其共同的選項(xiàng)。

中國是第一個制定應(yīng)對氣候變化國家方案的發(fā)展中國家，我們主張發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。與此同時，中國堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候公約》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，反對將低碳經(jīng)濟(jì)、氣候變化變成損害發(fā)展中國家利益的借口。

媒體報(bào)道必須就其“勢”而破其“局”，旗幟鮮明地堅(jiān)持中國立場，時刻維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和國家核心利益，不能人云亦云。

2. 辨析“方向”與“路徑”的關(guān)系，推動建立我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

“有方向、沒路徑”，是目前全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍尷尬。

所謂“有方向”，是指低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界新一輪產(chǎn)業(yè)革命的明確目標(biāo)。無論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是虛擬經(jīng)濟(jì)，世界各主要經(jīng)濟(jì)體都在探索為低碳經(jīng)濟(jì)騰挪產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

所謂“沒路徑”，是指發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還沒有一副清晰的路線圖。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，大家都在“摸石頭過河”，各國因?yàn)橘Y源稟賦、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模等不同，必然選擇不同的發(fā)展路徑。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)沒有統(tǒng)一格式。正是因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展“有方向、沒路徑”，我們就要堅(jiān)持按中國國情把握我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛借鑒而非簡單復(fù)制別國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。我們只有從自身較低層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，用在氣候談判中爭取到的調(diào)整時間，盡量撐大經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型空間，才有可能走出一條中國特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

3. 辨析“技術(shù)”與“產(chǎn)業(yè)”的關(guān)系，促進(jìn)形成我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

“不成熟技術(shù)、高成本產(chǎn)業(yè)”，是目前全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。

所謂“不成熟技術(shù)”，是指目前世界有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)還沒有取得突破。所謂“高成本產(chǎn)業(yè)”，是指目前低碳產(chǎn)業(yè)基本上還是躺在政策呵護(hù)、財(cái)政補(bǔ)貼的襁褓里，叫好難叫座，缺乏“高碳產(chǎn)業(yè)”那樣的市場競爭力。

以技術(shù)突破帶來產(chǎn)業(yè)革命，這是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。但這一波低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，已經(jīng)等不及技術(shù)的自然積累，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛注入政策、資金，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，企圖打開一條擺脫金融危機(jī)、邁向長期增長的新道路。

這就好比當(dāng)年美國強(qiáng)力啟動“信息高速公路”、催生信息技術(shù)革命，從而帶來美國經(jīng)濟(jì)一波長期繁榮。投巨資建立“原子能技術(shù)體系”“太陽能、生物能等新能源技術(shù)體系”“液化天然氣技術(shù)體系”“二氧化碳地下儲留技術(shù)體系”四大技術(shù)體系，實(shí)際上成為奧巴馬綠色新政的技術(shù)基礎(chǔ)，這也潛藏著美國掌握未來全球核心技術(shù)體系、繼而掌控未來世界產(chǎn)業(yè)鏈高端的戰(zhàn)略意圖。

新的技術(shù)競賽與產(chǎn)業(yè)競爭剛剛開始，要避免淪落到低碳經(jīng)濟(jì)競爭體系末端的悲慘境地，就必須像當(dāng)初啟動“兩彈一星”工程那樣，以大氣魄在低碳技術(shù)創(chuàng)新上布局，有所為有所不為，培育低碳產(chǎn)業(yè)生長因子。盡量避免在技術(shù)與規(guī)則上受制于人，促進(jìn)形成中國特色的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)報(bào)道的主要著力點(diǎn)

媒體要審時度勢，找準(zhǔn)現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)報(bào)道的著力點(diǎn)，為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康轉(zhuǎn)型力盡呵護(hù)之責(zé)。

1. 發(fā)展觀念上，將低碳經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展觀的思維框架。

應(yīng)對金融危機(jī)、減排溫室氣體，將導(dǎo)致國際政治經(jīng)濟(jì)格局和貿(mào)易投資規(guī)則的深刻改變。

我們要看到，實(shí)行節(jié)能減排、探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推行低碳經(jīng)濟(jì)，是我國面臨國際社會巨大壓力的被動選擇，更是我國迎接氣候變暖挑戰(zhàn)、為國家和全球可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)的主動擔(dān)當(dāng)。

我們要在發(fā)展觀念上將低碳經(jīng)濟(jì)納入科學(xué)發(fā)展觀的思維框架中來。

媒體報(bào)道要堅(jiān)持內(nèi)外有別的報(bào)道原則。對內(nèi)要普及宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、舉措，宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性、必要性；要強(qiáng)調(diào)推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)代際公平的內(nèi)在需要，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路。

對外要強(qiáng)調(diào)中國是發(fā)展中國家，對于正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的進(jìn)程之中，實(shí)行向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，要付出比西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大得多的經(jīng)濟(jì)成本和社會成本，我們只能做好力所能及的事情，承擔(dān)發(fā)展中國家的歷史責(zé)任。這也是防止國際輿論一邊倒、增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)品出口競爭力的需要。