張　揚　易自力　尹　紅　李孟輝

[摘 要] 文章在分析大學(xué)基層教學(xué)科研組織發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,揭示出我國大學(xué)傳統(tǒng)的基層教學(xué)科研組織已不適應(yīng)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的新形勢和新特點,存在基層教學(xué)組織松散、教學(xué)資源分散、教學(xué)科研不協(xié)調(diào)、理論教學(xué)與實驗教學(xué)脫節(jié)等問題,進而結(jié)合教學(xué)研究型大學(xué)的特點,探索了教學(xué)研究性大學(xué)基層教學(xué)科研組織的新模式。

[關(guān)鍵詞] 基層教學(xué)科研組織 教學(xué)研究型大學(xué) 學(xué)院制

基層教學(xué)科研組織是高等學(xué)校最基礎(chǔ)的組成單位,是高校學(xué)術(shù)組織縱向結(jié)構(gòu)中承擔教學(xué)、科研和咨詢服務(wù)職能的最低層次的正式組織,也是高校運行體系的重要環(huán)節(jié)?；鶎咏虒W(xué)科研組織的建設(shè)情況,直接影響學(xué)校的整體狀況?；鶎咏虒W(xué)科研組織水平高,就能提升學(xué)校整體辦學(xué)水平;基層教學(xué)科研組織有活力,學(xué)校就會煥發(fā)勃勃生機。因此,創(chuàng)建有利于提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平的基層教學(xué)科研組織及其運行機制,突破制約學(xué)術(shù)功能充分發(fā)揮的體制性障礙,已經(jīng)成為我國高校當前改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點。教學(xué)研究型大學(xué)更應(yīng)該注重教學(xué)、科研功能協(xié)調(diào)發(fā)揮的基層教學(xué)科研組織建設(shè)新模式。

一、大學(xué)基層教學(xué)科研組織建設(shè)的歷史演進

大學(xué)基層教學(xué)科研組織的建設(shè)可以追溯到中世紀歐洲大學(xué)的教師會,此后講座組織應(yīng)運而生,成為歐洲各國大學(xué)的傳統(tǒng)形式,并經(jīng)殖民地政府或民間移植成為曾遍及全世界的學(xué)術(shù)組織模式。19世紀,美國大學(xué)里產(chǎn)生了學(xué)系并逐步成為主要的大學(xué)基層教學(xué)科研組織形式。19世紀上半葉,俄國產(chǎn)生了教研室,成為前蘇聯(lián)傳統(tǒng)的大學(xué)基層教學(xué)科研組織形式。目前在歐美等發(fā)達國家和地區(qū),大學(xué)基層組織普遍采用的是“校—(院)系—所(中心)”三級管理的學(xué)院制模式。

建國前,我國高校基本上沿用歐美的學(xué)院制模式,大學(xué)下設(shè)學(xué)院,學(xué)院下設(shè)若干學(xué)系,相應(yīng)的基層教學(xué)科研組織形式主要是系或研究所。直到1952~1957年,全國高校進行院系調(diào)整和高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整,學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)經(jīng)驗,我國大學(xué)才取消學(xué)院建制,將一門或幾門性質(zhì)相近課程的授課教師組織在一起,組成教學(xué)研究指導(dǎo)組或教學(xué)研究室,后來統(tǒng)一變?yōu)榻虒W(xué)研究室,實施“?！合?所)—專業(yè)教研室”三級學(xué)術(shù)組織結(jié)構(gòu)模式。

在這種管理模式中,教研室是大學(xué)教學(xué)科研組織中最小的單位,是學(xué)校最基本的教學(xué)實體,所有教學(xué)科研人員都歸屬于各自的教研室。教研室這一基層教學(xué)科研組織結(jié)構(gòu)模式一直延續(xù)到上個世紀80年代中期。按照這種模式,基層教學(xué)科研組織中的教學(xué)與科研是分離的。院系一級機構(gòu)是根據(jù)二級學(xué)科專業(yè)甚至三級學(xué)科專業(yè)性質(zhì)設(shè)置的教學(xué)行政組織。研究所一級科學(xué)研究機構(gòu)是所、中心、實驗室,以學(xué)科為單位,圍繞某一學(xué)科進行學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)、研究設(shè)施建設(shè)并組織研究活動等,不進行本科教學(xué)但進行研究生教學(xué);專業(yè)教研室則進行教學(xué)管理組織,其主要職能是圍繞本科生教育,開展教學(xué)及教學(xué)研究活動,如制定教學(xué)計劃、安排課程、組織教學(xué)、編寫教材、研究教學(xué)方法等,承擔單一的教學(xué)任務(wù),不承擔科研任務(wù)。

1985年之后,特別是20世紀90年代新一輪高校專業(yè)調(diào)整后,我國高校組織結(jié)構(gòu)相繼出現(xiàn)了教研室改造、創(chuàng)建研究所(室)、調(diào)整撤并專業(yè)、分合增建學(xué)系、恢復(fù)興辦學(xué)院等一系列改革措施。原來被廢除的“學(xué)院”得以恢復(fù),大學(xué)逐漸實行學(xué)院制改革,即“?！骸怠比墝W(xué)術(shù)組織管理模式。

當前的情況是,大學(xué)基層教學(xué)科研組織雖然幾經(jīng)變革,大部分高校在表面上恢復(fù)了學(xué)術(shù)組織的“校—院—系”三級建制,但在實際運行中,由于受傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式的影響,很多高校不是通過系的合并組建學(xué)院,而是簡單地把原來的系升格為學(xué)院。實際上學(xué)院是系的翻牌,系是教研室的翻牌,組織名稱發(fā)生改變,形式上變了,但專業(yè)口徑?jīng)]變,組織文化、組織功能和運行機制并沒有發(fā)生根本性的改變。有的高校在學(xué)院設(shè)立后,原有的本科教學(xué)模式?jīng)]有變動,教研室仍普遍存在,因而在我國目前一些規(guī)模較大的高校中,“學(xué)校—學(xué)院—學(xué)系—教研室”四層次結(jié)構(gòu)模式仍占據(jù)較大的比重。

二、我國大學(xué)基層教學(xué)科研組織的現(xiàn)狀

隨著高校內(nèi)部管理體制改革的深入,我國大學(xué)傳統(tǒng)的基層教學(xué)科研組織已不適應(yīng)目前人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的新形式和新特點,難以達到跨學(xué)科研究的目的,更無法促進高深學(xué)術(shù)的生產(chǎn)、傳播與應(yīng)用,主要表現(xiàn)如下。

1. 基層教學(xué)組織松散

高校內(nèi)部管理體制改革的成果之一是實行校院兩級管理,但多數(shù)院校的學(xué)院下仍設(shè)系,而且有的學(xué)院是實體,有的系是實體,有的高校學(xué)院下設(shè)直屬的研究所或研究中心。往往一系或一所(中心)跨多個專業(yè),或幾個系、幾個所(中心)同辦一個專業(yè),職能交叉多,組織功能不協(xié)調(diào),工作效率低,造成誰都在管而誰都沒有管實的現(xiàn)象。另外,由于基層教學(xué)組織松散,學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)目的、教改任務(wù)、各種新制定的規(guī)章制度等往往只是少數(shù)人理解和掌握,教師的整體實力體現(xiàn)不出來。

2. 教學(xué)資源分散

教學(xué)是一個系統(tǒng)工程。公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)(主干)課程、專業(yè)選修課程、全校公共選修課程、實踐教學(xué)等往往是由多個學(xué)院、系或研究所承擔。因此,誰來組織教學(xué)、教學(xué)研究和教學(xué)改革都是不確定因素,歸屬不明造成誰都說了算又誰都說了不算,難以形成推進教學(xué)改革的合力。另外,學(xué)科、專業(yè)面拓寬后,教學(xué)資料、教學(xué)儀器設(shè)備、實驗用房等教學(xué)資源未能及時優(yōu)化組合,或造成資源不足,或造成資源閑置。

3. 教學(xué)科研不協(xié)調(diào)

現(xiàn)行的高?；鶎咏虒W(xué)科研組織往往重科研輕教學(xué),甚至只從事科研不從事教學(xué),反之只從事教學(xué)不從事科研,這兩種做法都不利于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。一方面,先進的科研成果不能及時補充為教學(xué)內(nèi)容,教學(xué)內(nèi)容陳舊,不能反映學(xué)科專業(yè)的現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展趨勢;另一方面,學(xué)生接受的仍是灌輸教育和傳授一技之長的專業(yè)化教育,不能通過教學(xué)獲得分析和解決實際問題的能力,這種教學(xué)安排不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

4. 理論教學(xué)與實驗教學(xué)脫節(jié)

各高校對課程體系進行了大規(guī)模調(diào)整,但實驗教學(xué)并未與之配套調(diào)整,實驗教學(xué)仍維持原有的體制和機制,教學(xué)內(nèi)容陳舊、資源分散、管理不順、效率不高、效果不好。

三、教學(xué)研究型大學(xué)基層教學(xué)科研組織新模式的構(gòu)建

教學(xué)研究型大學(xué)介于研究型和教學(xué)型大學(xué)之間,以培養(yǎng)有研究潛力、具有一定的復(fù)合知識的技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)高級人才為主要任務(wù),在培養(yǎng)的層次上以本科教育為主,研究生教育與本科教育并重,學(xué)科門類以多科性和綜合性為主,學(xué)歷教育一般涵蓋博士、碩士和學(xué)士完整層次。教學(xué)研究型大學(xué)學(xué)科門類較多,有一定數(shù)量的科研開發(fā)系統(tǒng)和機構(gòu),有學(xué)科帶頭人,大多數(shù)教師從事教學(xué)、科研工作,具備一定的整體水平。

教學(xué)研究型大學(xué)偏重于教學(xué),在切實提高高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)校的力量與水平,開展為地方經(jīng)濟、社會服務(wù)的科學(xué)研究及技術(shù)革新工作。在教學(xué)改革中,教學(xué)研究型大學(xué)必須構(gòu)建與其實現(xiàn)教學(xué)科研功能相適應(yīng)的教學(xué)科研基層組織形式。教學(xué)科研組織機構(gòu)的構(gòu)建需充分體現(xiàn)其規(guī)模適中的優(yōu)勢,減少組織層級較多帶來的復(fù)雜性和低效性,充分發(fā)揮教授在教學(xué)科研活動中的積極性和主動性。教學(xué)研究型大學(xué)基層教學(xué)科研組織新模式的構(gòu)建應(yīng)遵循以下基本原則。

1. 教學(xué)科研協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

教學(xué)活動與科研活動相輔相成,共同構(gòu)成大學(xué)育人活動的載體,也是大學(xué)生存與發(fā)展的兩翼。高等教育對知識門類的劃分與基礎(chǔ)教育相比更加細膩,需要實施科學(xué)的教學(xué),對所傳授的學(xué)科知識體系進行探究。高等教育要創(chuàng)設(shè)一定的組織形式,為教學(xué)和科研提供交互活動的環(huán)境空間,使二者能夠有效運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2. 教授發(fā)揮主體作用的原則

以人為本的現(xiàn)代管理理念表明,無論是教學(xué)活動還是科研活動,都離不開人的活動。因此,支撐大學(xué)發(fā)展的首要資源是人力資源。在人力資源中,教授是教學(xué)經(jīng)驗豐富、掌握學(xué)科知識體系和科學(xué)前沿的中堅力量,他們有權(quán)利、有能力參與學(xué)校的管理和決策。他們的積極性如何發(fā)揮、發(fā)揮多少,直接影響著大學(xué)的質(zhì)量、聲譽和生命。大學(xué)教授是一個具有較大影響力的群體,要使教授的影響力發(fā)揮積極作用,就要創(chuàng)造條件使他們真正成為大學(xué)教學(xué)和科研的主體。

3. 資源配置科學(xué)有效的原則

大學(xué)除了需要以教授為主體的人力資源外,還需要財力資源、物力資源、時間資源、空間資源、信息資源等,這些資源都是為人力資源服務(wù)的。要充分發(fā)揮人力資源的主體作用,就要依據(jù)系統(tǒng)性原理科學(xué)配置其他資源。從這一意義上講,大學(xué)的管理過程也是資源的有效配置過程。資源的配置是否科學(xué)有效,不能僅靠組織的形式,還要靠維系組織運行的內(nèi)在機制。所以,大學(xué)組織形式的確定需要輔以有效配置資源的激勵機制,創(chuàng)建一種公平的人際氛圍,進而激發(fā)教學(xué)與科研組織的積極行為。

4. 全程管理便捷系統(tǒng)的原則

管理的目的在于提高效益。大學(xué)教學(xué)科研組織的構(gòu)建應(yīng)當為達到這一目的提供必要的條件,即大學(xué)教學(xué)科研組織的構(gòu)建需要從管理的全過程出發(fā),整體提高管理效益。據(jù)此,教學(xué)科研組織的規(guī)模、教學(xué)科研組織的層級、教學(xué)科研組織的溝通渠道等,均需要從方便、簡捷、有利于提高管理效益的目的出發(fā),構(gòu)建符合現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的組織模式。

根據(jù)以上原則,教學(xué)研究型大學(xué)的教學(xué)科研組織新模式應(yīng)體現(xiàn)以下基本特征:(1)更注重院級教學(xué)科研組織職能的發(fā)揮;(2)彰顯教授治學(xué)的精神理念,強調(diào)學(xué)科帶頭人的凝聚力;(3)對擁有重要決策權(quán)的教學(xué)科研組織實施監(jiān)督;(4)采用扁平化的教學(xué)科研組織形式,使管理更為簡捷。

在教學(xué)研究型大學(xué)的教學(xué)科研組織的新模式中,應(yīng)突出中層組織機構(gòu)的職能,學(xué)?？梢栽趯W(xué)院一級設(shè)置由學(xué)科帶頭人或教授組成的決策機構(gòu),研究、決定院級教學(xué)科研等方面的重大事項。院級行政組織機構(gòu)和系、研究所作為教學(xué)科研決策的執(zhí)行機構(gòu)。系下還可設(shè)課程群或課程組,加強課程整合和拓展,加強教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革。這種組織模式由于管理層級減少,權(quán)力分解至院所,更容易調(diào)動教授參與決策的積極性,更有利于上下級之間的信息溝通,學(xué)校決策能較好地得以貫徹和執(zhí)行。校長則可以集中精力組織校級教學(xué)科研組織,定期討論或決定學(xué)校的重大事項,把握辦學(xué)方向。但這種組織模式由于結(jié)構(gòu)扁平,管理面較大,所以在控制上可能出現(xiàn)困難。為此,需要強化縱向與橫向上的監(jiān)督職能,以保證教學(xué)科研組織更好地履行職責。

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(作者單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué))

責任編輯 鄧明茜