逯　憶

南陽、襄樊地緣相鄰，文化相近，分別是河南、湖北的重要城市，都被所在省份確定為省域次（副）中心城市，在兩省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。眾所周知，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，出口更是和投資、消費(fèi)被稱作拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三架馬車”，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著擴(kuò)大需求規(guī)模與優(yōu)化資源配置的雙重功能，對(duì)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)起到重要的促進(jìn)作用。基于建設(shè)省域次（副）中心城市的視角，本文嘗試對(duì)南陽、襄樊兩市的外貿(mào)出口情況進(jìn)行比較分析，嘗試提出有關(guān)對(duì)策。

一、河南南陽與湖北襄樊基本情況

（一）地理位置與行政區(qū)劃南陽古稱“宛”，位于河南省西南部，因地處伏牛山以南，漢水之北而得名。轄鄧州1市、臥龍、宛城2區(qū)、方城、南召、鎮(zhèn)平、內(nèi)鄉(xiāng)、西峽、淅川、唐河、新野、桐柏、社旗10縣，設(shè)有南陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為省級(jí)開發(fā)區(qū)。

襄樊簡(jiǎn)稱“樊”，位于湖北省西北部，居長(zhǎng)江最大支流漢江中游。轄棗陽、宜城、老河口3市，襄城、樊城、襄陽3區(qū)，南漳、?？?、谷城3縣，設(shè)有襄樊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省級(jí)魚梁洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。兩地同屬一個(gè)地理單元——南襄盆地。

（二）經(jīng)濟(jì)總量

下表可以考察南陽、襄樊兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平、變化情況、占各自省份的比重和與省會(huì)城市的比較情況。

1.兩市均屬所在省份經(jīng)濟(jì)大市。南陽生產(chǎn)總值2005年超千億元，為河南省第3個(gè)生產(chǎn)總值超千億元的城市，2008年達(dá)到1636.43億元，排名全國(guó)337個(gè)城市第51位，在省內(nèi)低于鄭州、洛陽；襄樊2008年生產(chǎn)總值1002.46億元，排名全國(guó)第86位，在省內(nèi)低于武漢、宜昌。

2.兩市經(jīng)濟(jì)增速不快。2004至2008年，南陽生產(chǎn)總值平均增速為13.52％（低于河南省的13.68％和鄭州市的14.96％）；襄樊的平均增速12.88％（高于湖北省的平均均速12.58％，低于武漢市的14.94％）。

3.兩市經(jīng)濟(jì)總量仍偏小，對(duì)全省的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。南陽生產(chǎn)總值占河南省的比重，略高于同期襄樊占湖北省的比重，但從2004年起逐年下降，從10.12％降至2008年的8.89％；同期的襄樊占湖北比重，從2004年的8.83％緩慢增至2008年的8.85％，2005年曾達(dá)到9.28％。

4.兩市與各自省份省會(huì)城市的差距明顯，且呈繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。南陽生產(chǎn)總值占河南省會(huì)鄭州市的比重，從2004年的64.91％降至2008年的54.48％；同期鄭州占河南省的比重，從15.59％增至16.32％；襄樊占湖北省會(huì)武漢市的比重，從2004年的28.52％降至2008年的25.31％，同期武漢占湖北的比重，從30.96％增至34.97％。

二、河南南陽與湖北襄樊外貿(mào)出口比較及特點(diǎn)

（一）外貿(mào)出口值

2004至2008年，南陽外貿(mào)出口總值由16382萬美元增至69300萬美元，出口值占河南省的比重由3.93％增至6.47％；年均增速37.2％，其中2005、2006、2007年增速超過40％；凈出口值由5988萬美元增至50900萬美元，增長(zhǎng)8.5倍。2008年，南陽外貿(mào)出口占省會(huì)鄭州市的23.49％（鄭州市占河南省27.57％）。2004至2008年，襄樊外貿(mào)出口總值由10318萬美元增至37529萬美元，占湖北省的比重由3.05％增至3.24％；年均增速33.23％，其中2006年達(dá)到53.18％；凈出口值由-2624萬美元增至22597萬美元。2008年，襄樊出口值僅占省會(huì)武漢市的5.44％（武漢市占湖北省59.56％）。

（二）外貿(mào)出口依存度

從2004到2008年的數(shù)據(jù)看，南陽、襄樊外貿(mào)出口依存度均偏低，但呈緩慢增大趨勢(shì)。2004年，南陽外貿(mào)出口依存度僅為1.52，2008年增至2.94；襄樊2004年外貿(mào)依存度僅為1.53，2008年增至2.60。南陽和襄樊外貿(mào)依存度均低于所在省及省會(huì)的外貿(mào)依存度（鄭州市、河南省、武漢市、湖北省2008年出口依存度分別為6.82、4.04、12.11、7.10），更遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（2008年為32.99）。說明兩市經(jīng)濟(jì)外向度低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從總體上仍屬于內(nèi)向型模式。

（三）主要出口商品類別

兩市出口商品中工業(yè)制成品出口占主導(dǎo)地位。2007年（暫無2008年數(shù)據(jù)），按商品類別分組，南陽出口商品中，初級(jí)產(chǎn)品出口4996萬美元，占10.02％；工業(yè)制成品出口44277萬美元，占88.82％；其它產(chǎn)品579萬美元，占1.16％。襄樊2006年工業(yè)產(chǎn)品出口20969萬美元，占出口總值的95.3％。其中機(jī)電產(chǎn)品出口7678萬美元，出口絕對(duì)額凈增3759萬美元，同比增長(zhǎng)95.9％，占出口總額的34.9％，在出口商品中所占份額位居第一。

（四）主要出口市場(chǎng)

2007年，南陽出口歐洲21273萬美元，亞洲19366萬美元，北美洲3641萬美元，非洲2586萬美元，拉丁美洲2517萬美元；出口前六位國(guó)家（地區(qū)）為香港（3518萬美元）、美國(guó)（3128萬美元）、日本（2980萬美元）、韓國(guó)（1656萬美元）、意大利（1571萬美元）、馬來西亞（1548萬美元）。2008年，南陽出口國(guó)家（地區(qū)）達(dá)到125個(gè)，出口超千萬美元的國(guó)家（地區(qū)）17個(gè)。2007年（暫為2008年數(shù)據(jù)），與襄樊市有進(jìn)出口業(yè)務(wù)的國(guó)家和地區(qū)為110個(gè)，較2006年增加11個(gè)。亞洲是襄樊出口的主要區(qū)域，2006年出口額為13733萬美元，占出口總額的49.5％。襄樊四大貿(mào)易伙伴為美國(guó)、印度、歐盟和東盟。

（五）出口企業(yè)

2008年，南陽進(jìn)出口企業(yè)1675家，其中有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)138家，出口超千萬美元企業(yè)17家，38家企業(yè)成為省、市進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)。二機(jī)集團(tuán)的“華石”牌鉆機(jī)、樂凱二膠的“華光”牌膠片、龍成集團(tuán)的“成飛”牌鋼板、普康藥業(yè)的“南陽”牌抗生素、天冠集團(tuán)的“天冠”牌谷朊粉獲“河南省出口名牌”稱號(hào)，名牌產(chǎn)品出口39795萬美元，增長(zhǎng)50％，占全市出口的63.6％。襄樊市2007年（暫無2008年數(shù)據(jù)）131家出口企業(yè)中出口額過百萬美元的有48家，過千萬美元的有8家，其中東風(fēng)汽車、星火軸承、際華三五四二等7家企業(yè)的品牌被評(píng)為“襄樊市出口名牌商品”，2007年1至11月，這7家企業(yè)的出口創(chuàng)匯占全市出口總額的70％。目前，三資企業(yè)、規(guī)模大企業(yè)成為襄樊出口主力軍。2008年上半年，襄樊三資企業(yè)出口同比增長(zhǎng)79.9％，占比50％，份額首次超過中資生產(chǎn)企業(yè)，出口過1000萬美元的幾乎全是三資企業(yè)。

三、河南南陽與湖北襄樊發(fā)展出口貿(mào)易的模式選擇和有關(guān)建議

湖北省社科院秦尊文2001年提出“省域副中心城市”概念，即除省會(huì)城市外，能夠在一個(gè)省份局部地區(qū)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心帶動(dòng)作用的城市。2003年，省域副中心戰(zhàn)略正式成為湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。從目前水平看，南陽、襄樊已基本上是準(zhǔn)“省域次（副）中心城市”，要建設(shè)真正的“省域次（副）中心城

市”，至少在“經(jīng)濟(jì)的開放性和外向度”方面，還有不少差距。兩市要站在省域次（副）中心城市的高度，跳出中部，放眼全國(guó)和世界，主動(dòng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，加快擴(kuò)大出口貿(mào)易規(guī)模，重視提高出口貿(mào)易質(zhì)量，盡快將出口依存度提高到合適的水平。

（一）利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

南陽是全國(guó)糧、棉、油、煙集中產(chǎn)地。正常年景糧食總產(chǎn)約占全國(guó)1％，棉花占4％，油料占1.5％，小辣椒約占1/3，肉類總產(chǎn)約占1％。6個(gè)縣市區(qū)是國(guó)家商品糧、棉基地，3個(gè)縣市區(qū)為國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地1。多個(gè)縣市區(qū)進(jìn)入《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008年—2015年）》，被列為河南省農(nóng)產(chǎn)品出口基地，10項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品躋身河南名牌。襄樊是全國(guó)重要糧食產(chǎn)區(qū)，是全國(guó)20個(gè)大型商品糧生產(chǎn)基地、十大夏糧主產(chǎn)區(qū)、三大芝麻產(chǎn)區(qū)之一，全國(guó)商品肉牛生產(chǎn)基地，致力打造全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

兩市要加強(qiáng)出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，按照區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的要求，做強(qiáng)南陽的西峽香菇、南陽黃牛、臥龍?jiān)录?、南召繅絲、淅川小辣椒等，襄樊的章陵小麥、梅園大米、正大飼料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或出口品牌。要加快農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯示范區(qū)建設(shè)，幫助出口企業(yè)在國(guó)外更多地獲得產(chǎn)品認(rèn)證和衛(wèi)生注冊(cè)認(rèn)證，加快外向型農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織建設(shè)， 掌握外經(jīng)外貿(mào)和世貿(mào)規(guī)則，提高參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，在境外投資辦廠，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品及加工設(shè)備出口。

（二）立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工

南陽是全國(guó)最大的酒精、天然堿、防爆電機(jī)、汽車排汽管、PS印刷版、潔霉素、中藥濃縮丸、光學(xué)元器件、冶金保護(hù)材料等生產(chǎn)基地，先后被授予新能源產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、河南省光電產(chǎn)業(yè)基地、生物產(chǎn)業(yè)省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，有8家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家大型重點(diǎn)企業(yè)行列。襄樊目前已初步形成產(chǎn)值過千億的汽車產(chǎn)業(yè)集群，過百億的食品加工、紡織工業(yè)，快速發(fā)展的醫(yī)藥化工、能源工業(yè)“一個(gè)龍頭、四個(gè)支柱”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是全國(guó)最大的汽車動(dòng)力、汽車座椅調(diào)角器、航空救生裝備、車用粘膠劑、特種光學(xué)玻璃等生產(chǎn)基地。

兩市要根據(jù)其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定本市產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、定位和發(fā)展路徑；有所為有所不為，整合資源，集中優(yōu)勢(shì)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；抓住目前國(guó)際金融危機(jī)帶來的產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整機(jī)遇，發(fā)揮能源資源、勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)需求等優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差別化策略，主動(dòng)承接與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相適應(yīng)、與產(chǎn)業(yè)政策相匹配、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的較高結(jié)構(gòu)層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加快技術(shù)改造，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)出口增長(zhǎng)，以出口增長(zhǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，建立與資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)一致、共同發(fā)展的特色出口產(chǎn)業(yè)體系。

（三）發(fā)揮區(qū)位、成本優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展服務(wù)外包

國(guó)際服務(wù)外包迅速發(fā)展是服務(wù)業(yè)全球化蓬勃興起的重要標(biāo)志，也是新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。服務(wù)外包不同于一般行業(yè)，不需要運(yùn)輸，也沒有時(shí)差、運(yùn)距等成本。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的20個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市中，中部有武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌4個(gè)城市，大都以軟件業(yè)為主。南陽、襄樊作為內(nèi)陸城市，發(fā)展服務(wù)外包能有效回避內(nèi)陸地理位置和制造業(yè)落后的劣勢(shì)，與東部地區(qū)基本處在同一起跑線。南陽、襄樊處在中部之中，具有交通和區(qū)位的相對(duì)優(yōu)勢(shì)；與省會(huì)城市相比；具有明顯人力成本優(yōu)勢(shì)；部分產(chǎn)業(yè)具有差異優(yōu)勢(shì)；科教雖不甚發(fā)達(dá)，但在省內(nèi)仍具有比較優(yōu)勢(shì)，并且具有相對(duì)穩(wěn)定的人力資源。應(yīng)抓住目前國(guó)家服務(wù)外包轉(zhuǎn)移機(jī)遇，盡快制訂總體規(guī)劃；制定實(shí)施具有針對(duì)性和競(jìng)爭(zhēng)力的鼓勵(lì)政策；揚(yáng)長(zhǎng)避短，準(zhǔn)確定位，實(shí)施差別化策略；引進(jìn)人才，加大本土人才培訓(xùn)；進(jìn)行專業(yè)招商；打造區(qū)域性服務(wù)外包中心。

（四）整合壯大物流業(yè)，推動(dòng)出口貿(mào)易發(fā)展

物流產(chǎn)業(yè)不僅可以增強(qiáng)城市的集聚和輻射能力，也是開展國(guó)際貿(mào)易的必要條件。國(guó)際間的商品和勞務(wù)流動(dòng)由商流和物流組成，前者由國(guó)際交易機(jī)構(gòu)按照國(guó)際慣例進(jìn)行，后者由物流企業(yè)按各個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完成。發(fā)展物流可以提高商品流通效率，減少物流成本，也能夠更多地吸引外資。南陽處在焦柳、寧西鐵路交匯處，高速公路通車?yán)锍毯幽鲜〉谝唬详枡C(jī)場(chǎng)是河南三大航空港之一；襄樊是國(guó)家13個(gè)鐵路路網(wǎng)級(jí)樞紐之一，鐵路交通優(yōu)勢(shì)更為明顯；都設(shè)有海關(guān)；都是全國(guó)重要的信息通道樞紐和區(qū)域性通信中心。兩市應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，整合資源，加快人才培養(yǎng)與開發(fā)，加快建設(shè)區(qū)域性物流中心城市，推動(dòng)出口貿(mào)易發(fā)展。