丁　果　廖　耘

摘要:成人本科學士學位的授予工作是我國學位工作的重要組成部分。學位授予工作存在的諸多問題,成人教育普教化模式嚴重,標準不統(tǒng)一,缺乏靈活性,社會對學士學位獲得者重視不夠。提高成人學士學位授予質(zhì)量,加強教學管理隊伍建設,確保學士學位授予質(zhì)量,完善成人學士學位授予制度,建立成人本科教育的學位授予質(zhì)量與管理保障體系。

關鍵詞:成人高等教育;學士學位;教育管理

中圖分類號:G643.7文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)23-0238-03

一、成人學士學位授予工作的發(fā)展與現(xiàn)狀

1.成人學士學位授予工作發(fā)展的回顧

自1977年恢復全國高考招生之后,1982年有了文革后的第一批四年制本科畢業(yè)生,開始了本科畢業(yè)生的學士學位授予工作。但是,成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位授予工作還沒有列入議事日程。

1983年,根據(jù)教育部《關于授予高等學校舉辦的函授、夜大學本科畢業(yè)生學士學位試點工作的幾點意見》([83]教成字014號)在部分高校開始成人學士學位授予工作試點。

1988年l1月7日,國務院學位委員會正式頒布《關于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位暫行規(guī)定》([88]學位字012號),成人高等教育本科學士學位工作方步入正軌。并自此開始,國務院學位委員會就成人高等教育本科學士學位授予工作逐年下發(fā)了數(shù)個文件,主要有:1989年4月8日《〈關于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位暫行規(guī)定〉中幾個問題的復函》([89]學位辦字010號),就暫行規(guī)定中存在的幾個問題,即成人學士學位授予標準、高等學校主管部門及學位評定實施機構等予以明確。1989年4月13日([89]學位辦字012號)函,對關于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位的標準進一步強調(diào)“必須達到普通高校授予全日制本科畢業(yè)生學士學位的各項要求,包括外國語亦應達到相應的要求?！?989年11月8日國務院學位辦《關于普通高等學校學士學位主管部門要切實做好授予成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位工作的通知》([89]學位辦字023號),又進一步強調(diào)成人高等教育本科畢業(yè)生的學士學位授予工作由有權授予學士學位的普通高等學校統(tǒng)一管理,并明確了其相關的職責和權限。

1991年6月12日,國務院學位委員會、國家教育委員會《關于整頓普通高等學校授予成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位工作的通知》(學位[1991]11號)中嚴肅指出了以往成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位授予工作中存在的問題,提出了進行整頓的具體內(nèi)容和要求,明確了整頓的方法和步驟,并在此之前的1991年4月,專門召開了“全國普通高等學校授予成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位工作座談會”。

2.成人學士學位授予工作的現(xiàn)狀與問題

國務院學位委員會、國家教育部的一系列文件,為指導和規(guī)范我國成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位工作發(fā)揮了重要作用。但是,由于這項工作一直處于探索與完善之中,再加上我國高等教育形勢的快速發(fā)展,成人本科畢業(yè)生學士學位授予工作仍然存在諸多問題。

一是缺乏對成人高等教育的正確認識。一方面,一些高校在成人本科教育教學過程中,更偏重于學歷教育,不同程度地存在著把本科學歷教育與學士學位教育相混淆的現(xiàn)象,影響成人教育的教學質(zhì)量,同時也制約了它的發(fā)展。另一方面,在實際教學中,一些高校受“非正規(guī)論”、“擠占論”、“創(chuàng)收論”等思想的影響而輕視成人教育,表現(xiàn)在教師教學模式單一、封閉,教學方法陳舊、落后,教學內(nèi)容單調(diào)、枯燥,這些都是造成日后畢業(yè)論文、畢業(yè)設計整體質(zhì)量不高的原因。另外,有些高校對成人教育學士學位課程建設的投入不足及成人教育師資特別是熟諳成人教育特點和規(guī)律的師資嚴重匱乏,很難保證成人教育學士學位課程的教學效果,同樣對成人學士學位教育質(zhì)量產(chǎn)生了影響。

二是普教化模式嚴重,標準不統(tǒng)一,缺乏靈活性。成人高等教育帶有普通高等教育的色彩,這在一定范圍內(nèi)是正常的。但如果雷同于普通高等教育,就很難體現(xiàn)成人高等教育自身的主體性和獨立性,也會影響普通高校成人高等教育與普通高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。各高校在成人本科學士學位授予標準中都有規(guī)定。但是,在是否補授學士學位的問題上標準卻不統(tǒng)一:有對這部分學生永久性免授學士學位的;也有規(guī)定學生在畢業(yè)后一年內(nèi),外語水平達標且符合學士學位授予條件仍可補授學士學位的?，F(xiàn)在,高校成人本科學歷教育結業(yè)生在畢業(yè)一年內(nèi)課程補考及格的情況下可以換發(fā)畢業(yè)證書,但學士學位證書在一定程度上存在著免授后不再補授的現(xiàn)象。政策的執(zhí)行僵化而死板,缺乏足夠的靈活性。

三是社會對學士學位獲得者重視不夠。我國對碩士學位、博士學位獲得者的工資和待遇標準都有明確的規(guī)定,但對學士學位獲得者卻沒有,只對本科學歷獲得者規(guī)定了工資標準。由于參加成人教育的教育對象大都是在職從業(yè)人員,所以,他們對是否被授予學士學位并不重視,認為只要拿到畢業(yè)證書就行,這種思想認識使他們一入學就只滿足于課程考核是否及格,缺乏對學士學位課程學習的積極性和自覺性,直接影響了學士學位教育的質(zhì)量和效果。

二、成人學士學位授予工作的實踐

1.建立科學合理的成人學士學位授予工作管理體系

長期以來,學校對成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位授予工作非常重視,由校長兼任學校學位評定委員會主席,一名副校長直接分管學位授予工作。經(jīng)過多年的探索和實踐,建立了由主管校長統(tǒng)轄的校、院兩級成人學士學位授予工作管理體系,管理體制明確。從校級管理體系看,教務處負責對此項工作的全程監(jiān)控及學士學位課程考試的組織,成人教育學院負責成人本科教學的宏觀管理與監(jiān)督工作。從院級管理體系看,二級學院是本科教學的實施者、組織者,具體負責成人高等教育相關專業(yè)的人才培養(yǎng)、教學組織與教學實施。由于本科教育質(zhì)量是學位授予質(zhì)量的基礎,而學位授予的質(zhì)量又是本科教學質(zhì)量的檢驗尺度,因此,校、院兩大管理體系既各司其責,又相互促進;既有宏觀控制,又有微觀操作;既保證了學士學位授予的質(zhì)量,又促進了成人本科的教育質(zhì)量。

2.加強教學管理隊伍建設

加強管理干部隊伍建設是做好成人高等教育學士學位授予工作的關鍵。管理干部的素質(zhì)和水平直接影響成人學士學位授予工作的質(zhì)量。因此,高校應該建設一支政治覺悟高、業(yè)務素質(zhì)好、有責任感和事業(yè)心,且適應現(xiàn)代化教育的教學管理隊伍。為做好此項工作,成人教育主管部門建立了管理人員培訓制度,始終堅持定期對全體管理人員進行培訓,學習《中華人民共和國學位條例》、《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》、《國務院學位委員會關于授予成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位暫行規(guī)定》、《省授予成人本科畢業(yè)生學士學位實施辦法》、《授予成人本科畢業(yè)生學士學位實施辦法》等文件。每年的培訓工作都始終以上述文件為指導,同時,結合實際工作開展研討,使管理人員充分了解和認識自己所承擔工作的重要性。通過學習,使大家樹立服務意識、質(zhì)量意識,完善教學過程的質(zhì)量監(jiān)控手段,加大管理力度,規(guī)范學位授予程序和標準,從而提高學校成人學士學位授予工作的質(zhì)量。

3.確保學士學位授予質(zhì)量

根據(jù)《中華人民共和國學位條例》和《省授予成人本科畢業(yè)生學士學位實施辦法》,為保證學校成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位授予工作質(zhì)量,制定了《授予成人本科畢業(yè)生學士學位實施辦法》,為確保學士學位授予質(zhì)量提供科學依據(jù)。在執(zhí)行過程中,嚴格遵守國家、省和學校具體規(guī)定,注重四個關鍵環(huán)節(jié)。

一是堅持學位授予標準。成人高等教育本科畢業(yè)生學位申請者必須符合以下條件,才能獲得學位授予資格。具體標準:申請人能夠通過省成人學位課程(外語、政治理論課、專業(yè)基礎課)考試;擁護中國共產(chǎn)黨的領導,擁護社會主義制度,愿意為社會主義建設事業(yè)服務,遵守國家法紀,品行端正;通過成人高等教育,經(jīng)審核準予畢業(yè),其課程學習(含教學實踐環(huán)節(jié))和畢業(yè)論文(或畢業(yè)設計)達到本科教學計劃應有的各項要求,成績優(yōu)良,表明確已較好地掌握本門學科的基礎理論、專門知識和基本技能,并具有從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力。有下列情況之一者,不授予學士學位:有嚴重違反四項基本原則的言行,經(jīng)教育仍無轉變者;違反校紀受到記過以上(含記過)處分或受到兩次以上(含兩次)警告以上(含警告)處分者;以結業(yè)證書換發(fā)畢業(yè)證書者。

二是規(guī)范學位授予程序。授予成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位,按以下程序進行:凡符合學士學位授予條件的成人本科畢業(yè)生,在畢業(yè)后3個月內(nèi)向成人教育學院提出申請,填寫《學士學位申請表》,逾期不予受理;成人教育學院向教務處推薦申請者名單,教務處逐個審核學士學位申請人的有關材料(包括申請者在學期間的本科教學計劃、課程考試成績、教學實驗完成情況、畢業(yè)論文、畢業(yè)證書復印件),并提出具體意見;分學位評定委員會組織初審合格的學士學位申請者參加學士學位論文答辯;各分學位評定委員會將答辯通過者名單及相關材料報送學校,經(jīng)學士學位主管部門認真審核、學校學位評委會授權主管校領導審批后報學位辦備案。在成人高等教育本科畢業(yè)生學士學位授予工作中,要堅持標準,嚴格要求,規(guī)范管理,保證質(zhì)量,在申請和審核過程中杜絕營私舞弊、弄虛作假。

三是認真組織學位論文答辯。學位論文答辯是成人學士學位授予工作的重要環(huán)節(jié)。制定《本科生畢業(yè)論文(設計)撰寫要求與格式規(guī)范》,對畢業(yè)設計(論文)的目的、作用、選題要求、時間安排、答辯與成績評定等提出了具體的要求,而且為了確保成人高等教育本科畢業(yè)設計(論文)的質(zhì)量,對評分標準也作了詳細的規(guī)定,具有較強的操作性。

四是高度重視學位課程管理。第一,教學計劃突出學位課程。在制定成人本科教學計劃時,重點考慮各專業(yè)方向的主干課程,尤其是要保證學位考試課程的學時數(shù)。按照成人本科教學計劃編制的原則規(guī)定,業(yè)余形式的課程面授學時數(shù)一般為全日制相應專業(yè)課程學時數(shù)的30%左右,主干課程應為40%左右。成人學位考試的3門課程分別為外語、政治理論課和專業(yè)基礎課,在進行面授學時數(shù)的分配時,將這3門課程的學時數(shù)提高到全日制相應專業(yè)的40%以上,以加強學生在基本知識、基本理論、基本技能方面的訓練。第二,選聘有經(jīng)驗的教師授課。普通高校的成人教育基本上都是依托學校的師資和教學設施來辦學的。教師是辦學的主體條件之一,在整個教學活動的過程中,教師發(fā)揮著非常重要的作用。因此,成人本科生的任課教師,尤其是學位考試課程任課教師的選聘就要有比較嚴格的上崗條件。承擔教學任務的教師應具有相當?shù)膶W術水平,熟悉成人教育的特點和規(guī)律且教學經(jīng)驗豐富。在長期的辦學過程中,已形成了一支以兼職教師為主,專、兼職相結合的教師隊伍。有這樣一支相對穩(wěn)定的師資隊伍,有利于開展對于成人教育教學規(guī)律的研究,有利于編制諸如教學計劃、教學大綱等教學文件以及各門課程的自學輔導材料,也有利于我們更準確地把握整個成人教育的教學進程,真正做到有的放矢,把重基礎、寬口徑的辦學理念融入到每一個教學環(huán)節(jié)中去。第三,編制成人學位課考試大綱。成人高等教育本科畢業(yè)生申請學士學位,必須參加由省高等教育主管部門統(tǒng)一組織的外國語考試。除此以外,還要參加由各學位授予單位自行組織的政治理論課和專業(yè)基礎課考試。遵循學位課考教分離的原則,為了使成人教育學院在組織學生輔導和教務處在安排命題時有一個統(tǒng)一的標準和依據(jù),組織相關學科的專家編寫成人學位課考試大綱?？荚嚧缶V對學位考試課程的基本內(nèi)容、重點難點、參考書目等都作比較詳盡的描述,在學位課程考試的實際操作中取得了較為明顯的效果。第四,制定成人學位課考試細則。按照《省授予成人本科畢業(yè)生學士學位實施辦法》有關要求,學校負責組織政治理論課、專業(yè)基礎課課程考試。為了加強考試的管理工作,嚴肅考風考紀,以教育部《國家教育考試違規(guī)處理辦法》和《國家教育考試考務安全保密工作規(guī)定》為政策依據(jù),制定了《成人學位課考試細則》,對考試的目的與要求、考試的組織、考試的紀律、試卷安全與保密、評分與成績管理等環(huán)節(jié)作出了詳細規(guī)定。細則設計遵循以下原則:一是政策性原則。對考試違紀行為的認定和處理,嚴格執(zhí)行國家有關部門的相應政策,以維護其嚴肅性和權威性,避免隨意性。二是人性化原則。堅持以考生為政策設計的主體,對違紀行為規(guī)勸在前,處理在后,明確區(qū)分違反考場紀律與考試作弊的界限,以及規(guī)定處理申訴期。三是交互性原則。建立考生和考務工作人員互相監(jiān)督的考試機制,明確考務工作人員違規(guī)違紀行為的認定與處理辦法以及考生實施監(jiān)督的途徑。四是嚴密性原則。對考試命題、制卷、傳遞、評閱以及成績登記與管理各個環(huán)節(jié)都提出了嚴格的要求,將責任落實到考試實施的每個時段、每個相關人、每一項具體工作,環(huán)環(huán)相扣,一絲不茍。

三、成人學士學位授予工作的思考

1.完善成人學士學位授予制度,建立成人本科教育的學位授予質(zhì)量保障體系

學位授予工作制度化、規(guī)范化和法制化對保證成人本科教育的健康發(fā)展十分重要。針對目前成人高等教育的實際情況,建議盡快出臺新的實施管理辦法,各學位授權單位也應制定相應的符合成人教育特點、反映新體制下的成人學士學位授予工作實施細則。同時,參照全日制本科生質(zhì)量監(jiān)控體系,制定成人本科教育的質(zhì)量保障系統(tǒng),形成自上而下、齊抓共管的良好態(tài)勢。

2.成人本科教育的學位課程、畢業(yè)論文等重要教學內(nèi)容與全日制本科教學并軌

成人本科高等教育的辦學形式可以多種多樣,但它同普通全日制學士學位的級別是相同的,授予學位的標準應該一致。因而成人本科教育在制定教學計劃、設置學士學位課程時,應與全日制本科教學計劃等同;在安排課時、教材選用等方面趨同于普通本科專業(yè);論文答辯、畢業(yè)設計或其他畢業(yè)實踐環(huán)節(jié)與全日制本科生并軌,共同選題,共同答辯,標準一致。

3.擴大成人學士學位的社會影響

在成人教育的各個環(huán)節(jié)中要廣泛滲透學位教育,以獲得學士學位來激勵成人教育學生努力學習,提高教育教學質(zhì)量。同時,與宣傳全日制本科生學士學位一樣宣傳成人學士學位,在社會用人體制中,引入激勵機制,把國家公務員考試和各類用人考試與全日制具有學士學位本科畢業(yè)生等同相待,樹立“有無學位不一樣”的良好風氣,以學位授予工作促進成人教育教學工作的全面發(fā)展。

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