馬　兵

摘要:“臨空經(jīng)濟(jì)”是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是依托大機(jī)場的人流、物流優(yōu)勢而發(fā)展起來的特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)。我們應(yīng)該充分發(fā)揮政府職能作用,提高北京臨空經(jīng)濟(jì)帶整體居民的素質(zhì);制定總體規(guī)劃;完善臨空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),提高臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次。

關(guān)鍵詞:臨空經(jīng)濟(jì);基礎(chǔ)設(shè)施;機(jī)場客流

中圖分類號(hào):F560文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)26-0014-02

一、臨空經(jīng)濟(jì)帶簡介

臨空經(jīng)濟(jì),是一種新興經(jīng)濟(jì)形態(tài),它以機(jī)場為依托,以航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)為指向,利用國際性、樞紐性大型機(jī)場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的增強(qiáng)效應(yīng),引導(dǎo)周邊產(chǎn)業(yè)的集聚,形成航空配套產(chǎn)業(yè)、臨空制造產(chǎn)業(yè)集群及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等與航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)而形成以臨空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)相結(jié)合,以航空、物流和商務(wù)人流為支撐的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)模式,并逐步發(fā)展成為“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”[1]。從世界范圍來看,臨空經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展趨勢,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長的重要引擎。

在臨空經(jīng)濟(jì)中,機(jī)場是重要載體,它是場所,是相對靜止的一個(gè)地理或區(qū)域的概念。修建機(jī)場能夠促進(jìn)機(jī)場所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),但不是所有的機(jī)場都能夠成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī),如果選擇不準(zhǔn)確,機(jī)場有時(shí)也能成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大包袱?，F(xiàn)在我們研究機(jī)場的作用,并把機(jī)場及其周邊區(qū)域作為一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來研究,這是經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的創(chuàng)新,很有價(jià)值。

機(jī)場或機(jī)場所在地區(qū)如果能夠認(rèn)真分析航空公司航線、航班資源以及由此帶來的人流、物流、信息流和資金流的特點(diǎn),加以充分利用,發(fā)展具有特色的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)和航空公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)或互動(dòng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,才是臨空經(jīng)濟(jì)的最高表現(xiàn)。

二、國外其他臨空經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展情況介紹

為了便于對國門商務(wù)區(qū)有效合理的定位和分析,以下資料顯示世界多個(gè)國家類似地區(qū)的開發(fā)情況,重點(diǎn)分析以下十個(gè)機(jī)場的成功案例。

這些案例揭示了機(jī)場城市通常具備七大產(chǎn)業(yè)功能:

1.商務(wù)辦公。包括航空公司的商務(wù)辦公以及外向度高、時(shí)效性要求嚴(yán)格的企業(yè)和機(jī)構(gòu)服務(wù)等,如商務(wù)花園、總部基地、研發(fā)中心等。

2.商業(yè)服務(wù)。依托機(jī)場客流及區(qū)域內(nèi)辦公等功能形成的商業(yè)金融及服務(wù)業(yè)設(shè)施,如商業(yè)中心、商業(yè)街、餐飲等。

3.臨時(shí)居住。面向商務(wù)人群、旅游人群及中轉(zhuǎn)客流而設(shè)置的臨時(shí)居住功能物業(yè),包括酒店、酒店式公寓。

4.文化娛樂。依托機(jī)場客流或機(jī)場便利的出行條件形成的文化娛樂設(shè)施,包括主題樂園、大型公園、博物館、戲院等。

5.加工制造。以小輕薄加工、高新技術(shù)加工、航天器配件為主,如電子、光學(xué)儀器加工、食品及飲料工業(yè)、航天器配件加工、飛機(jī)維修廠等。

6.物流。為機(jī)場提供貨物承運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)交易場所和配套倉儲(chǔ)等,如物流園、保稅中心等。

7.會(huì)展。會(huì)議展覽設(shè)施及相關(guān)配套功能,如會(huì)議中心、展覽中心等。

三、中國臨空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

1.中國臨空經(jīng)濟(jì)正成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的引擎[2]

我們選取中國八個(gè)有代表性的機(jī)場城市,進(jìn)行了兩個(gè)指標(biāo)的比較,一個(gè)是機(jī)場所在地區(qū)與城市的GDP 增長率的比較;另一個(gè)是機(jī)場所在地區(qū)GDP 占整個(gè)城市的GDP 比重的歷史比較。結(jié)果表明,機(jī)場所在的小區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長速度比機(jī)場所在的大區(qū)域的平均增速要快,小區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)要素的吸引力是非常強(qiáng)大的。這八個(gè)區(qū)域比整個(gè)城市的GDP 增長率平均要快8%左右。所以可以得出一個(gè)結(jié)論,機(jī)場周邊地區(qū)確實(shí)是投資的熱點(diǎn),也是整個(gè)經(jīng)濟(jì)空間當(dāng)中優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)要素愿意投資的重要區(qū)域。

2.臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的五大效應(yīng)。第一,空港樞紐功能的完善效應(yīng)。機(jī)場與機(jī)場周邊地區(qū)是互動(dòng)的。航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)鏈條將從機(jī)場內(nèi)逐漸向機(jī)場外延伸,向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)延伸,直接參與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。第二,區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化演進(jìn)效應(yīng)。第三,城市空間布局的優(yōu)化效應(yīng)。城市空間布局在之前更多的模式是“單中心”封閉式空間發(fā)展模式,中國的機(jī)場,世界的機(jī)場通常離市中心20～30 公里左右,在這種范圍內(nèi),設(shè)置臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)這樣的功能區(qū)可以使城市空間布局向“多中心”均衡式方向發(fā)展,從而能夠很好地進(jìn)行城市空間布局的優(yōu)化。第四,發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)效應(yīng)。第五,改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的就業(yè)效應(yīng)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)能夠提供足夠的勞動(dòng)密集型就業(yè)崗位,所以可以很好地解決就業(yè)問題。

3.臨空經(jīng)濟(jì)正在吸引的五大產(chǎn)業(yè)。第一個(gè)是航空產(chǎn)業(yè)。根據(jù)中國不同地區(qū)的發(fā)展,吸引的產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)不一樣,航空產(chǎn)業(yè)主要分為航空制造業(yè)和航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。第二個(gè)是航空物流業(yè)。航空物流業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的模式就是利用機(jī)場口岸的功能,同時(shí)利用機(jī)場周邊物流基地的保稅功能,實(shí)現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動(dòng)。第三個(gè)是高新產(chǎn)品制造業(yè)。第四個(gè)是國際商務(wù)會(huì)展業(yè),主要是總部經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì),現(xiàn)在順義區(qū)正在規(guī)劃的國門商務(wù)區(qū)就是一個(gè)代表。第五個(gè)是康體娛樂休閑業(yè)。康體娛樂休閑業(yè)對于無論是轉(zhuǎn)機(jī)旅客或者機(jī)場周邊的工作人員來說都是非常需要的。

4.中國臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)的兩種主要模式。一種是采用綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的模式,這個(gè)主要是以順義臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)作為代表。另外一種就是航空城的模式。這以重慶航空城作為代表。

5.中國臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段。中國臨空經(jīng)濟(jì)還處于起步階段,更多的城市還僅僅是停留在規(guī)劃階段,應(yīng)該說順義區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到發(fā)展的階段,比較成熟。另外,臨空經(jīng)濟(jì)尚未發(fā)揮出應(yīng)有的潛力,應(yīng)該更好地加強(qiáng)規(guī)劃,使得臨空經(jīng)濟(jì)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮出更大的作用。

四、北京臨空經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)狀以及存在的問題

1.北京臨空經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)狀。北京臨空經(jīng)濟(jì)帶已然形成天時(shí)地利人和之勢,臨空產(chǎn)業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模,首都臨空經(jīng)濟(jì)帶已然形成。據(jù)統(tǒng)計(jì),順義區(qū)70%的經(jīng)濟(jì)收入、80%的稅收來自與臨空經(jīng)濟(jì)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。年均200 家投資超千萬的企業(yè)落戶,已經(jīng)形成由2500 家國內(nèi)企業(yè)、600 家三資企業(yè)、27 家世界500 強(qiáng)企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群落。北京市“十一五”規(guī)劃將空港保稅物流園區(qū)、空港物流基地及周邊區(qū)域組成的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)列為北京市重點(diǎn)發(fā)展的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一。順義區(qū)“十一五”規(guī)劃提出“做強(qiáng)東西,拓展南北,打造臨空經(jīng)濟(jì)圈”。

2.北京臨空經(jīng)濟(jì)帶目前存在的問題

(1)高學(xué)歷人口的比例較小。順義目前的人口構(gòu)成中,高中以上學(xué)歷的人口占比為27%,本科以上學(xué)歷的人口占比僅為3%[3]。

(2)商業(yè)區(qū)域范圍不夠廣泛。周邊中等以上規(guī)模的商業(yè)企業(yè)均集中于老城區(qū),以滿足本地居民基本消費(fèi)需求的中低檔購物為特點(diǎn)。其中中檔的集中在國泰廣場附近,如西單商場和蘇寧電器。西單商場:8000平米;國泰廣場:27000平米。低檔的主要集中在便民街和石門市場等地。

(3)星級(jí)的酒店以及高檔俱樂部較少。順義區(qū)目前星級(jí)酒店數(shù)量較少,分布呈分散狀態(tài),但總體經(jīng)營狀況較好。北京高檔俱樂部主要集中在市內(nèi),順義區(qū)內(nèi)無優(yōu)質(zhì)的會(huì)員俱樂部。位于國門商務(wù)區(qū)內(nèi)的星級(jí)酒店僅有兩家:空港花園酒店和國都大飯店。順義區(qū)的酒店主要依托會(huì)議客源,在會(huì)議形式上主要以接待政府、企業(yè)和其他團(tuán)體組織為主。

五、北京臨空經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展趨勢及針對問題的策略探討

1.北京臨空經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展趨勢。首都臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)三大趨勢:第一,趨向于服務(wù)高新技術(shù)特別是信息與電子技術(shù)產(chǎn)業(yè);第二,與現(xiàn)代制造業(yè)融合的服務(wù)業(yè)成為臨空經(jīng)濟(jì)重要構(gòu)成部分;第三,會(huì)展產(chǎn)業(yè)將成為重要增長點(diǎn)。

2.針對問題的策略探討

(1)充分發(fā)揮政府職能作用。完善臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制,臨空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)直接涉及省市土地、規(guī)劃、交通、財(cái)政、稅收等部門,也涉及民航、海關(guān)、金融、檢驗(yàn)檢疫等中央垂直部門,必須有良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開與航空部門的溝通和聯(lián)系。

(2)提高整體居住人的素質(zhì)。通過國門商務(wù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、與順義新城其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,將逐漸形成產(chǎn)業(yè)的替換升級(jí),吸引高素質(zhì)人群來新城工作居住,并通過配備多種類型的教育機(jī)構(gòu)提高當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)。

(3)完善臨空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載功能臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天條件是航空港,同時(shí)還要有良好的硬件設(shè)施,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]張瑋,朱金福. 從樞紐機(jī)場建設(shè)談“臨空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展[J]. 商業(yè)時(shí)代,2008, (9).

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[3]順義統(tǒng)計(jì)局.

[4]殷杰蘭.鄭州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題探討[J].黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào),2009,11(2).