中央電視臺《今日觀察》

中國經(jīng)濟(jì)是否觸底?

消費(fèi)金融,給我們的生活帶來怎樣的變化?

“預(yù)約掛號”能醫(yī)“看病難”嗎?

白酒應(yīng)聲而漲,到底誰埋單?

鳳翔“血鉛超標(biāo)” 百姓的健康賬在哪兒?

(一)

國家統(tǒng)計局發(fā)布了我國7月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最新數(shù)據(jù)。其中有兩個很重要的數(shù)字,一個是CPI,即居民消費(fèi)價格指數(shù),一個是PPI,即工業(yè)品出廠價格指數(shù),7月份仍然是雙雙下降,分別是負(fù)1.8%和8.2%。中國經(jīng)濟(jì)是否到達(dá)了觸底回升的時候?經(jīng)濟(jì)陷入低谷,樓市、股市卻依舊繁榮,原因何在?下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要注意哪些問題?中國經(jīng)濟(jì)如何在困境中突圍——

CPI再降,經(jīng)濟(jì)回升的標(biāo)志?

● CPI、PPI不足以成為判斷經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)

● 資產(chǎn)價格泡沫已成中國經(jīng)濟(jì)最大危險之一

● 仍然要堅定不移地執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策

《今日觀察》:中國經(jīng)濟(jì)是觸底回升了。從GDP來看,去年4季度最低,今年1季度、2季度在緩慢地回升,有很多人預(yù)算到了第3季度會達(dá)到8.5%以上,從GDP的增長來看,可以得出中國經(jīng)濟(jì)觸底回升了。

當(dāng)然,CPI和PPI主要是一個同比概念,是和上一年的7月份相比較。我國2008年7月份價格水平比較高,所以和相對高的價格水平相比較,的確會有一點(diǎn)負(fù)增長,所以,CPI和PPI并不能成為判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是觸底還是谷底運(yùn)行的一個重要指標(biāo)。

CPI和PPI主要是反映實體經(jīng)濟(jì)的一些供求狀況。從目前公布的數(shù)據(jù)來看,中國實體經(jīng)濟(jì)的狀況仍然不容樂觀。判斷實體經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)復(fù)蘇,重要的一點(diǎn)是看中小企業(yè)的經(jīng)營狀況怎么樣,因為中小企業(yè)貢獻(xiàn)了中國GDP的70%,并解決了中國勞動力就業(yè)的80%。國家統(tǒng)計局網(wǎng)站上有一篇文章講,從不差錢看中小企業(yè)的融資難。這里面提供了一些數(shù)字是非常令人震驚的。盡管在如此大規(guī)模的信貸擴(kuò)張的基本面下,連上海這樣的城市,80%的中小企業(yè)都說,他們完全沒有得到任何信貸方面的優(yōu)惠和支持,很多中小企業(yè)是開工嚴(yán)重不足。所以我們還很難說,實體經(jīng)濟(jì)真的復(fù)蘇了。

資產(chǎn)價格泡沫已成中國經(jīng)濟(jì)最大危險之一。股市的價格、房地產(chǎn)的漲勢和真正實體經(jīng)濟(jì)可以說是冰火兩重天,一個在天上,一個在地下。

今年中國股市從年初到現(xiàn)在,最高時候漲幅已經(jīng)超過70%,房地產(chǎn)大家想都沒有想到,從4月份開始急速地飆升?，F(xiàn)在深圳的平均房價已經(jīng)是每平方米17300元,而2007年房價最高的時候是17500元。北京不管是二環(huán)、三環(huán),還是四環(huán)、五環(huán),房價都在漲。為什么股市和房市資產(chǎn)價格急劇地上漲,但是實體經(jīng)濟(jì)卻依然萎靡呢?這是中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在面臨的最大危險之一。因為一個完全脫離實體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)價格泡沫,是很難持久的。國家統(tǒng)計局說今年7月份,工業(yè)企業(yè)的利潤一直在下降。企業(yè)利潤在大幅度地下降,虧損額還在繼續(xù)增加,股市和樓市上漲的動力來自于哪里?動力很簡單,就來自我們的信貸資金。盡管這個數(shù)據(jù)很難統(tǒng)計,但是毫無疑問,相當(dāng)部分的信貸資金流入到了股市和房地產(chǎn)市場。

現(xiàn)在資產(chǎn)市場非常火熱,而實體經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說除了基礎(chǔ)設(shè)施投資外,其它方面沒有實質(zhì)性變化。這種反差恰好說明了,現(xiàn)在的癥結(jié)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。我們現(xiàn)在提的口號是“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”,實際上應(yīng)該把調(diào)結(jié)構(gòu)放在前面。實體經(jīng)濟(jì)缺乏投資機(jī)會,這是因為經(jīng)過了過去多年的投資高增長,現(xiàn)在各行各業(yè)都面臨著最嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,產(chǎn)能過剩造成了7月份CPI、PPI繼續(xù)下降。

如何保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長,是下半年的首要任務(wù)。我們現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期,就像爬坡爬了一半,如果這個時候不再加把力,它可能往后退。所以說我們?nèi)匀灰獔远ú灰频貓?zhí)行積極的財政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策。

積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,這個宏觀經(jīng)濟(jì)政策的大方向不能變。因為出口其實還是很弱,通縮繼續(xù)存在,而且由于出口繼續(xù)保持弱勢狀態(tài),造成很多其它的問題,比如高端就業(yè)不足、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,這都是政策不能轉(zhuǎn)向的一些主要原因。同時要防范資本市場、房地產(chǎn)市場可能出現(xiàn)的資產(chǎn)泡沫,可以說這種泡沫現(xiàn)在還不存在,但是流動性的繼續(xù)寬松,就有可能產(chǎn)生這種風(fēng)險。在流動性方面適當(dāng)?shù)刈鲆恍┪⒄{(diào),但是政策的大方向不能改變。

(二)

銀監(jiān)會啟動消費(fèi)金融公司試點(diǎn)審批。在北京、天津、上海,成都,最快在今年年底將各出現(xiàn)一家消費(fèi)金融公司,專門為居民個人提供以消費(fèi)為目的的貸款。專業(yè)消費(fèi)金融公司的出現(xiàn),會給我們的生活帶來怎樣的變化?能否真正起到刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需的作用?借錢消費(fèi),中國民眾面臨新話題——

消費(fèi)金融,看上去很美

● 推動消費(fèi)發(fā)展,促進(jìn)金融業(yè)開放

● 設(shè)定高門檻、嚴(yán)規(guī)則規(guī)避風(fēng)險

● 加強(qiáng)法律、誠信文化體系建立

《今日觀察》:提到個人消費(fèi)貸款,一般都會想到車貸、房貸,其實像旅游、婚慶、教育,甚至裝修,也可以進(jìn)行個人消費(fèi)貸款。消費(fèi)金融公司提供一種更靈活的、快速、簡便的貸款,可以用來買家電,上學(xué)、旅游,結(jié)婚和家庭裝修。如果你想買一套高爾夫球具,或者想去登珠穆朗瑪峰,再或者是花一萬塊錢買個包,這就不在消費(fèi)金融公司消費(fèi)貸款之列了。總的來說,消費(fèi)金融公司起到了對現(xiàn)有消費(fèi)貸款“查漏補(bǔ)缺”的作用。建立這樣的消費(fèi)金融公司,從某種意義上來講,具有推動消費(fèi)發(fā)展、拉動內(nèi)需的作用;這也是金融行業(yè)開放的舉措。成立消費(fèi)信貸金融公司,允許民間資本參與也可允許外國資本參與。

消費(fèi)金融公司是由銀行出資,再結(jié)合一些其他的社會資金來成立的消費(fèi)金融公司。為了防止風(fēng)險,設(shè)立了非常高的門檻,條件非?？量獭１热?第一,規(guī)定設(shè)立公司必須具有:5年以上消費(fèi)信貸經(jīng)驗的銀行,還要有600億元以上的資本金,并且必須連續(xù)2年盈利等。能達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)的銀行估計也就是4大國有銀行,十幾家股份制商業(yè)銀行,還有幾家排名靠前的城市商業(yè)銀行,以及一些外資銀行;第二,從貸款的額度來看,規(guī)定每一個消費(fèi)者最多只能貸自己月收入5倍的款額;第三,對于還不上款的,條例做了很嚴(yán)格、很細(xì)致的規(guī)定,不允許采取威逼、利誘等手段。

消費(fèi)金融公司“活著不難,發(fā)展不易”,具體需要過三個關(guān)口。第一個是要過“識別關(guān)”。因為有很多人渴望貸款,但要從中挑到真正有還款能力和還款意愿的人并不容易。在美國有一套有很多信息搜集的征信體系,而在我國銀行普遍用的是人民銀行的平臺,它只是有關(guān)還款、貸款的信息,而沒有評價這個人的信用指標(biāo)。這個征信體系是消費(fèi)金融公司一定要花時間去營建的,只有這樣,才會“識人”。第二是商業(yè)模式,在還沒有辦法有效地去把握貸款對象時,怎樣最大程度上去降低風(fēng)險,商業(yè)模式上的創(chuàng)新就變得很重要;第三個就是“討債關(guān)”,總是會有違約的情況,怎么成功把債討回來,是個考驗。

拉動內(nèi)需靠消費(fèi)金融公司有點(diǎn)兒是“小馬拉大車”,盡管馬會長大,但目前還是小馬。小馬要真正發(fā)揮作用的話,還有很多工作要做。從國際經(jīng)驗來看,主要有三條:第一條是商業(yè)運(yùn)作的成型體系;第二條是法律體系,怎樣界定和劃分一些問題,比如收債,需要有相應(yīng)的法律;第三條,也是最重要的是,要建立真正的誠信文化,它是現(xiàn)代消費(fèi)、現(xiàn)代金融的社會基礎(chǔ)。

(三)

衛(wèi)生部正在對預(yù)約掛號的辦法征求意見。根據(jù)新的辦法,從今年10月份開始,全國所有的三級醫(yī)院,都要實行預(yù)約診療服務(wù)?；颊呖梢酝ㄟ^電話或者是網(wǎng)絡(luò)等多種方式,預(yù)約掛號,而不是到醫(yī)院門口辛苦地排隊。實行了預(yù)約掛號,醫(yī)院門前的長隊真的就會從此消失嗎——

“預(yù)約掛號”能醫(yī)“看病難”嗎?

● 醫(yī)療資源稀缺、分配布局不合導(dǎo)致看病難成為社會性難題

● 預(yù)約掛號方式不錯,但得看執(zhí)行效果

● 要用市場機(jī)制推進(jìn)預(yù)約掛號平臺的發(fā)展

《今日觀察》:衛(wèi)生部出臺的預(yù)約診療的征求意見稿,對廣大患者而言是一個好消息,因為有市場調(diào)查,超過70%的患者,他們愿意采取電話預(yù)約或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù),有超過60%的醫(yī)生也愿意接受預(yù)約服務(wù)。這種看起來會非常方便患者的一個辦法,最后是不是能夠落到實處,是不是真正能夠方便患者,這里面還有許多細(xì)節(jié)需要觀察。

根據(jù)衛(wèi)生部的意見,預(yù)約診療服務(wù),各大醫(yī)院不得增加新收費(fèi)。這里面就存在一個問題,如果醫(yī)院不能增加新收費(fèi),那醫(yī)院是不是有這個動機(jī)來維持投資?因為有很多醫(yī)院,由于人員編制和投資限制等問題,沒有建立起一個信息非常豐富和透明公開的預(yù)約服務(wù)平臺。沒有預(yù)約服務(wù)平臺,患者就很不方便,比如哪些科可以預(yù)約,哪些科不能預(yù)約,哪些科的預(yù)約比例是多少,網(wǎng)上有多少號,電話預(yù)約服務(wù)有多少號,這些信息如果患者不知道的話,那患者更多時候還是要選擇去醫(yī)院排隊。

所以這里面的核心問題就是,僅靠行政命令,很難鼓勵醫(yī)生和患者普遍采取預(yù)約服務(wù),應(yīng)該更多地憑借市場機(jī)制來推進(jìn)此事。

衛(wèi)生部征求意見稿里說,可以鼓勵多家醫(yī)院共同組建一個網(wǎng)絡(luò)掛號平臺,一起進(jìn)行預(yù)約診療的服務(wù).但是這里面有一個問題,靠衛(wèi)生部門或者是衛(wèi)生行政部門來組織大家,這種行政方式的組織是不是能夠見效?建一個非常好的網(wǎng)絡(luò)平臺需要大量投入,誰來投,誰來維護(hù)和運(yùn)營這個平臺,這只能通過市場的辦法來解決,靠行政命令做不到。所以要真正貫徹衛(wèi)生部的好辦法,必須要引入其他的一些機(jī)制,特別是一些市場的技巧和市場的機(jī)制。

看病難實際上是整個中國人最頭疼的社會問題之一,普遍的患者有一句話叫做,全國的患者跑北京,北京的患者跑協(xié)和。這句話暴露了兩個方面的大問題,一個是中國的醫(yī)療資源非常稀缺,醫(yī)療資源特別是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的供應(yīng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上患者的需求。第二個問題就是醫(yī)療資源的布局和分配非常集中,這不合理。人們對醫(yī)療資源的巨大需求,如果僅僅靠這種行政的辦法,或者一種行政的命令或者一種行政的政策,很難解決根本問題。預(yù)約掛號,實際上看起來它無非是多了一個排隊的方式。其實現(xiàn)在已經(jīng)有患者開始在擔(dān)心,他們以前要半夜到醫(yī)院去排隊,現(xiàn)在是不是半夜就要起來上網(wǎng),半夜就要打電話到醫(yī)院去掛號,這反映了患者非常矛盾的心情。所以我們在通過行政干預(yù)要求醫(yī)院做這些改革的同時,應(yīng)該有更深刻的、深一步的思考,就是如何解決供需矛盾,那可能要更多的采取市場的方法和技巧,使得優(yōu)質(zhì)資源不斷地增加,使得醫(yī)療資源的配置和分配更加的合理。

推廣實名制預(yù)約的方式,只是一個治標(biāo)不治本的辦法。緩解看病難,一是要增加醫(yī)療資源的供應(yīng),除了公立醫(yī)院改善經(jīng)營之外,另外一個重要的辦法是要引入市場機(jī)制,讓民間資本能夠更多地投入醫(yī)療資源。二是要加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院建設(shè),基層的醫(yī)院看一般的病,中等的醫(yī)院看中等的病,很難的病到大醫(yī)院看。三是要醫(yī)生多行醫(yī),讓更多大醫(yī)院的醫(yī)生到社區(qū)醫(yī)院去行醫(yī)。

(四)

根據(jù)白酒消費(fèi)稅制度的規(guī)定,從8月1日開始,我國提高了白酒消費(fèi)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。但是新稅制剛剛執(zhí)行,各地的白酒市場就傳來了一片漲價聲。白酒價格為什么會如此迅速地“稅”漲船高呢?消費(fèi)者到底該不該替廠家來埋單?消費(fèi)稅能否只是簡單地一收了之——

白酒應(yīng)聲而漲,氣壯背后是否理直?

● 稅收調(diào)整本質(zhì)上并未多加稅

● 特殊供需關(guān)系導(dǎo)致白酒廠商漲價毫無顧慮

● 消費(fèi)稅不可能做到完全不轉(zhuǎn)嫁

● 征收消費(fèi)稅的重要目的在于抑制消費(fèi)

《今日觀察》: 對于消費(fèi)者來說,漲價肯定是不合理的。這一次稅收調(diào)整,雖然稅基有所增加,但是實質(zhì)上它是改變征收方式去堵漏稅。

消費(fèi)稅其實就是對特殊的商品和特殊的消費(fèi)行為所征的稅.它是整個流轉(zhuǎn)稅體系很重要的組成部分,有了這個部分,整個稅收體系才是完整的,健全的。稅收實際上是要建立在計稅收入的基礎(chǔ)上,然后乘一個稅率,比如白酒的稅率是20%,過去白酒的廠商,如果白酒出廠價是每瓶200元,賣給批發(fā)商或者經(jīng)銷商,要交20%的消費(fèi)稅,也就是200元乘以20%,應(yīng)該交40元的稅。但是一些白酒廠商通過設(shè)立兩個不同的法人機(jī)構(gòu),一個是生產(chǎn)企業(yè),一個是銷售公司,生產(chǎn)企業(yè)可以先把成品酒按照每瓶100元賣給銷售公司,然后再由銷售公司按每瓶200元把成品酒賣給經(jīng)銷商。由于我國的消費(fèi)稅是按生產(chǎn)環(huán)節(jié)征的,不是在銷售領(lǐng)域里征的,所以實際上計稅在這種情況下,基準(zhǔn)就是每瓶100元,這樣再乘20%,也只繳20元的稅。這樣就等于少繳了20元,從而“合理”避稅。這次消費(fèi)稅調(diào)整,說到底就是把這跑掉的部分拿回來.

本來企業(yè)是沒有理由把這個成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上的。但對于企業(yè)來說,不管名義上怎么改,實質(zhì)上是增加了企業(yè)的成本。把這一部分成本傳導(dǎo)到價格上去,所以漲價也是正常的。

價格上漲和企業(yè)轉(zhuǎn)移稅賦,這兩件事應(yīng)該分開看。從最近幾年白酒行業(yè)的發(fā)展來看,價格實際一直在上漲,而且漲幅還相當(dāng)大。決定價格上漲還是下降的基本因素,就是需求和供給。一方面,中國隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,白酒需求的總量在持續(xù)地攀升,需求的剛性就拉動了價格的上漲;另一方面,從供給方面來講,很多企業(yè),特別是高端白酒生產(chǎn)企業(yè),實際上是有意通過調(diào)整價格的策略來增加自己的收入和利潤,比如,茅臺的實際年產(chǎn)能是2萬噸,但是最近幾年每年到市場上的酒大概就是8千噸多一點(diǎn),它通過大量窖藏的方式來導(dǎo)致市場的緊缺,就是在這種緊缺的背景下,它的價格才可以持續(xù)攀升。越是買不到,越是營造出一種文化,越有助于價格的上升。我們看它的年報,在價格上升過程中,其利潤水平和成長率是很驚人的。所以越是高端酒越是利潤豐厚。

敢于漲價還因為白酒廠家“?！?白酒市場就是高端酒市場。它的確有一個特殊的供需關(guān)系。在高端酒市場占80%以上份額的,就是茅臺、五糧液等三四家企業(yè)品牌。一旦它們形成壟斷,消費(fèi)者的選擇權(quán)就會減少,消費(fèi)者又有一個特殊性,就是消費(fèi)者對高端消費(fèi)品的價格不敏感,需求彈性比較弱,通俗講就是花錢不心疼。什么人去消費(fèi)這樣的高端酒?公務(wù)的、商務(wù)的、有錢的一些人會去買,還有就是公款吃喝。如果是公款吃喝,800元一瓶的酒和漲價10%賣到880元一瓶的酒,對他們來說沒有太大的區(qū)別。主要消費(fèi)群體對于漲價無所謂,所以這個特殊供需關(guān)系就是企業(yè)敢于漲價的一個重要原因。

要算消費(fèi)稅,需要弄清三個問題:第一,國家的稅政部門究竟該怎么征稅?這次稅制調(diào)整肯定也費(fèi)了很多周折,因為一瓶高檔酒,從廠家到消費(fèi)者身上,中間要經(jīng)過很多環(huán)節(jié),比如從出廠到批發(fā)商,然后到酒店,最后到消費(fèi)者這兒。如果能在價值鏈上來征稅,其實最公平的。但是這個征收的戶數(shù)就太多了,我們國家目前的稅收能力還達(dá)不到.所以這樣還不如盯住幾家最主要的生產(chǎn)廠家,把它的稅基確定。第二,這些高端酒廠商究竟有沒有權(quán)利漲價?從市場上說,價格制定是企業(yè)的行為。在一個競爭比較強(qiáng)的行業(yè),廠家有漲價的權(quán)利。第三,也是最重要的一點(diǎn),就是消費(fèi),如果老百姓高興每天喝茅臺,那這是中國經(jīng)濟(jì)一個好的現(xiàn)象。我們不應(yīng)該阻攔。關(guān)鍵是喝茅臺酒的錢是哪兒來的,這件事要從源頭上把關(guān),才能從根本上遏制住中國目前高檔煙酒消費(fèi)中的不正常現(xiàn)象。

如果稅收加重得法,會促進(jìn)白酒行業(yè)的公平競爭。原來有些廠家采取不合適的手段,不掏稅款、避稅,現(xiàn)在這方面的空間被大大壓縮了。如果在競爭中間,有一些稅賦傳導(dǎo)到了價格上面,從稅收的原理來說,消費(fèi)稅是一種間接稅,是不可能做到完全不轉(zhuǎn)嫁的,到底能轉(zhuǎn)嫁多少,是由市場競爭決定的。對酒類產(chǎn)品來說,價格如果上升,也會多多少少起到一點(diǎn)減少消費(fèi)的作用,但不會是一點(diǎn)點(diǎn)的上升,就會起很大的抑制消費(fèi)的作用。我們還得觀察,到底這一次在稅基方面更規(guī)范了,減少脫逃稅的稅收調(diào)整以后能多大程度上傳導(dǎo)到價格方面。

消費(fèi)稅征收,提高稅賦的一個重要目標(biāo)就是抑制消費(fèi),通過提高價格,減少消費(fèi)。如果提高消費(fèi)稅稅率,價格不提高,導(dǎo)致市面上消費(fèi)者負(fù)擔(dān)不增加,那么消費(fèi)者仍然會保持原有的消費(fèi)行為,這可能也不是稅收政策的本意。從高檔白酒方面講,提高了價格,增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),但是由于消費(fèi)彈性比較低,消費(fèi)量沒有下去,這是一個市場行為。對于買得起高檔白酒的人,適當(dāng)增加一些稅賦,實際上也起到抑制奢侈品消費(fèi)的目的。

稅收部門和生產(chǎn)企業(yè)之間的游戲永遠(yuǎn)是一種貓鼠游戲,上有政策,下有對策。應(yīng)該說在稅務(wù)籌劃的領(lǐng)域里,現(xiàn)在企業(yè)的水平已經(jīng)高過了我們稅收監(jiān)管和征收部門的水平,所以稅收征收部門應(yīng)該盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化。不要把上一年征收的收入,乘上一個百分比,來加大下一年的工作任務(wù),而應(yīng)該把依法納稅作為檢查整個稅收體系是否健全的標(biāo)準(zhǔn)。

(五)

檢測結(jié)果顯示,陜西鳳翔縣731名受檢兒童當(dāng)中,已經(jīng)確認(rèn)615名兒童的血鉛超標(biāo),其中166名屬中度和重度的鉛中毒。到底是什么導(dǎo)致了這場災(zāi)難?原本三年前就該實施的居民搬遷,為何一拖再拖——

鳳翔“血鉛超標(biāo)” 是什么導(dǎo)致了這場災(zāi)難

● 大規(guī)模鉛中毒早有前兆,搬遷遲遲不動,良心何在

● 這是嚴(yán)重環(huán)境違法事件

● 算盡經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、法律賬,獨(dú)獨(dú)忽略百姓的健康賬

● 要重罰“重度污染”的政績

《今日觀察》:冶煉工廠進(jìn)行的是黑色金屬加工,包括煤炭的加工,其重污染程度是一種常識。所以這種企業(yè)落地各個地方的時候,遇到了很多的障礙,比如在落地陜西鳳縣的時候,就被鳳縣拒絕了,但是它怎么就落戶鳳翔了呢?鳳翔縣是一個山清水秀、人杰地靈的文化古鎮(zhèn)。號稱千河古地。它的人口的密度比鳳縣要大,按理說不應(yīng)該讓這樣一個重污染企業(yè)落地的。項目落地時,遭到了當(dāng)?shù)睾芏嗬习傩盏姆磳Α?/p>

這個項目在很短的時間內(nèi),給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了巨額GDP。但后果是,媽媽看著孩子不舒服,情緒比較紊亂,然后帶他去醫(yī)院,一查是鉛中毒胃炎。鉛中毒給孩子們造成的影響,絕對不是短期的,會長期影響他們的臟肺,對他們的智力發(fā)育有影響,甚至影響孩子們的造血功能。

這樣一個短期無法把鉛排干凈的后果,我想任何一個母親,任何一個稍有良知的人,為了孩子的健康成長,都會迅速地進(jìn)行搬遷。而搬遷的領(lǐng)導(dǎo)卻說兩年之內(nèi)完成,這樣確實讓我們很痛心,在這個事件當(dāng)中,政府部門如果不緊急進(jìn)行處理,確實有悖自己的良心。這個事件絕對不是一個偶然事件。這里有三個數(shù)字,一個數(shù)字是當(dāng)時的有關(guān)部門做了一個環(huán)評影響書,影響書認(rèn)為這個企業(yè)建廠以后,在1000米以內(nèi)不適宜居住,要求當(dāng)?shù)乩习傩者M(jìn)行搬遷;第二是當(dāng)?shù)卣睙捚髽I(yè)達(dá)成了一個協(xié)議,在3年以內(nèi)要把500米以內(nèi)的住戶全部搬遷完畢;第三是當(dāng)?shù)卣F(xiàn)在又給老百姓選了一個新的搬遷地址,是1300米。這1300米,我們不知道它的科學(xué)依據(jù)何在。按照一般的常識,一個污染企業(yè)進(jìn)來以后,政府首先要組織搬遷,要保護(hù)老百姓的健康,但是我們看到,當(dāng)?shù)卣辉賶嚎s成本的同時,把搬遷的工作一再推延。所以從整個程序來講,這完全是一個違背國家環(huán)境法律方面的嚴(yán)重違法事件。

地方政府在招商引資中算盡經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、法律賬,獨(dú)獨(dú)忽略百姓的健康賬。第一筆是經(jīng)濟(jì)賬。政府看到的只有GDP,只有給地方財政帶來的收入,看不到老百姓生命的健康和利益。第二筆是政治賬。在這個事情發(fā)生以后,政府官員所做的很多善后工作,所謂的“亡羊補(bǔ)牢”工作,也不是就這個事情本身來承擔(dān)責(zé)任,他仍然在為自己的官職,在為GDP考慮。為什么這個事件發(fā)生以后搬遷的還是老百姓?為什么一搬再搬?離鄉(xiāng)出走的是老百姓而不是企業(yè)?其次,這個事件發(fā)生以后,除了這個冶煉企業(yè)給予道歉以外,沒有任何一個相關(guān)部門哪怕對孩子表示一句歉意。第三筆是法律賬。到現(xiàn)在為止沒有任何一個應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的官員來承擔(dān)責(zé)任,在這么一個一邊倒的博弈下,雙方力量非常失衡,當(dāng)?shù)卣倪@種行為是非常符合邏輯的。因為他這三筆賬算得非常清楚,在這三筆賬的引導(dǎo)下,他所做的就是一而再地犧牲老百姓的利益。

這次兒童“血鉛超標(biāo)”,體檢費(fèi)、治療費(fèi)也是從財政支出的。財政的錢來自我們納稅人。如果我們不扭轉(zhuǎn)這樣一個機(jī)制,不讓官員在做出自己成績的同時,為自己成績背后的成本付出代價,那陜西鳳翔“血鉛超標(biāo)”兒童絕對不是最后的悲劇。

這不僅僅是一個鳳翔個案,它反映了中國在這個時期,整個發(fā)展當(dāng)中存在的一個嚴(yán)重問題:重發(fā)展而輕環(huán)保。我們應(yīng)該加大依法執(zhí)政、依法環(huán)保的力度,這樣才能夠創(chuàng)造一個較好的環(huán)境和發(fā)展未來。同時,出了問題之后,我們一定要有監(jiān)督的力量,去監(jiān)督這件事情的處理,監(jiān)督法律執(zhí)行的到位,這個非常重要。

“發(fā)展是硬道理”,很多人就片面理解為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展又片面理解為所謂“賺錢是硬道理”。實際上GDP是一個有著缺陷的指標(biāo),必須把GDP改成綠色GDP,綠色GDP改成幸福指數(shù),把幸福指數(shù)作為衡量干部、衡量一個企業(yè)的最根本指標(biāo)。

(注:以上內(nèi)容由中央電視臺《今日觀察》欄目提供)