摘要:文章結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念,闡述了傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)與現(xiàn)代交通服務(wù)業(yè)的區(qū)別,分析了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)交通發(fā)展的影響,對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)交通現(xiàn)代化的發(fā)展作了一定的分析。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè);城鄉(xiāng)交通;信息化

中圖分類號(hào):F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)24-0011-02

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期,一般都發(fā)生在一個(gè)國(guó)家由中低收入水平向中上收入水平轉(zhuǎn)變的時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前正處于這樣的歷史階段。國(guó)家把交通運(yùn)輸定位為服務(wù)業(yè),意味著交通運(yùn)輸是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。

隨著人民群眾生活水平的不斷提高.參與道路運(yùn)輸活動(dòng)愈加頻繁,服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量發(fā)生了新的變化,發(fā)展道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)不僅能擴(kuò)大就業(yè),而且能滿足人民群眾的消費(fèi)性需求。道路運(yùn)輸曾是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),如果運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式,依托信息技術(shù)對(duì)其加以改良,提高運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性、便捷性,降低運(yùn)輸成本,就能促進(jìn)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念

(一)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本定義

作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在學(xué)術(shù)界還沒(méi)有統(tǒng)一明確的定義。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的。美國(guó)學(xué)者丹尼爾·貝爾在《后工業(yè)社會(huì)來(lái)臨》一書中詳細(xì)分析了后工業(yè)社會(huì)的特征,并突出強(qiáng)調(diào)了后工業(yè)社會(huì)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與在此之前的服務(wù)業(yè)的區(qū)別。他認(rèn)為,在農(nóng)業(yè)社會(huì),由于生產(chǎn)效率低,剩余勞動(dòng)力多、素質(zhì)差,因而服務(wù)業(yè)主要以個(gè)人服務(wù)和家庭服務(wù)為主;在工業(yè)社會(huì)中,服務(wù)業(yè)主要圍繞商品生產(chǎn)活動(dòng)而展開,以商業(yè)服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)為主;但在后工業(yè)社會(huì)中,服務(wù)業(yè)則以技術(shù)性、知識(shí)性的服務(wù)和公共服務(wù)為主。美國(guó)學(xué)者馬克盧普則在《美國(guó)的知識(shí)生產(chǎn)與分配》一書中,明確給出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一般范疇和簡(jiǎn)單分類模型,他認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括四個(gè)行業(yè),即教育、科學(xué)研究、通信媒介和信息服務(wù),突出強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的知識(shí)性和信息服務(wù)性。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特性

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)一般具有增加值低、乘數(shù)效應(yīng)小和勞動(dòng)力素質(zhì)較差等方面的特點(diǎn),與之相對(duì)應(yīng),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般具有五大基本特性,即知識(shí)性、高增加值性、高素質(zhì)性、高科技性和新興性。一般而言,在做出總量定性判定的前提下,界定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè):一是同時(shí)具備五大特性的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn);二是只需要具備某一特性的寬泛標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義和特征分析,一般認(rèn)為,現(xiàn)階段寬泛標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大致包括通信、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)證券、物流、中介和咨詢服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的最大區(qū)別可以簡(jiǎn)單概括為“三高”、“三新”,即具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值的主要特征和“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式”的基本特點(diǎn)。

二、傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)與現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的區(qū)別

“傳統(tǒng)”道路運(yùn)輸業(yè)是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè),能源消耗大,生產(chǎn)成本高,集約化程度低下,效益增長(zhǎng)粗放。其服務(wù)品質(zhì)往往參差不齊,有時(shí)候品質(zhì)高低甚至僅僅取決于服務(wù)者個(gè)體的素質(zhì)。一方面是資金、技術(shù)不足所致,另一方面缺乏科學(xué)管理。因?yàn)椴荒軐?shí)現(xiàn)大規(guī)模、可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)服務(wù),所以道路運(yùn)輸企業(yè)很難做大做強(qiáng),各類投訴也比較多。

現(xiàn)代道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是資金、技術(shù)、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè),它依托現(xiàn)代化的新技術(shù)和新的服務(wù)方式,向社會(huì)提供高附加值、高層次的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù),服務(wù)的市場(chǎng)和提供服務(wù)的主體呈區(qū)域乃至全國(guó)一體化的趨勢(shì),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的區(qū)別歸納起來(lái)有以下方面:

一是國(guó)家的重視程度不同。新中國(guó)成立后前三十年,受物質(zhì)生產(chǎn)部門優(yōu)先發(fā)展以及服務(wù)部門為非生產(chǎn)性寄生部門的指導(dǎo)思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展不受重視,道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位幾乎沒(méi)有任何變化?，F(xiàn)階段,國(guó)家把道路運(yùn)輸定位為服務(wù)業(yè),作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一,并且提出要發(fā)展“現(xiàn)代”道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè),為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局服務(wù),重視程度已相當(dāng)高。

二是發(fā)展內(nèi)涵不同。“傳統(tǒng)”道路運(yùn)輸業(yè)局限于“人便于行、貨暢其流”,“現(xiàn)代”道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)要服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局;服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);服務(wù)人民群眾安全便捷出行。

三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式不同?！皞鹘y(tǒng)”道路運(yùn)輸業(yè)社會(huì)化程度高、組織化程度低?！艾F(xiàn)代”道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)屬于社會(huì)化大生產(chǎn)組織方式,能夠?qū)崿F(xiàn)由外延式的粗放型增長(zhǎng)向內(nèi)涵式的集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、由以生產(chǎn)增長(zhǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展向以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

四是“傳統(tǒng)”道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)服務(wù)單一、服務(wù)質(zhì)量偏低?！艾F(xiàn)代”道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)提供安全、便捷、舒適、高效及個(gè)性化的服務(wù)。

五是“傳統(tǒng)”道路運(yùn)輸業(yè)能耗大、成本高?！艾F(xiàn)代”道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)資源節(jié)約、環(huán)境友好。

三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)交通的影響

近年來(lái),安徽省各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)注重在行業(yè)管理過(guò)程中體現(xiàn)服務(wù)的要求,對(duì)行政許可、行業(yè)管理進(jìn)行改革,開展了一系列便民利民活動(dòng),使整個(gè)道路運(yùn)輸行業(yè)較好地滿足了社會(huì)日益增長(zhǎng)的運(yùn)輸需求。安徽省城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸系統(tǒng)正是按照全省、全國(guó)交通發(fā)展總體部署,圍繞全省推進(jìn)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)加快崛起的戰(zhàn)略,立足行業(yè)實(shí)際.正確地思考、研究和解決問(wèn)題,才實(shí)現(xiàn)了行業(yè)的全面進(jìn)步,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。從省到市到縣,各級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)立足當(dāng)前實(shí)際,堅(jiān)持積極探索,大膽推出一系列新的舉措,既保證了市場(chǎng)的穩(wěn)定,又有力促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。

(一)交通信息化對(duì)城鄉(xiāng)交通的影響

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,人民群眾生活水平的不斷提高,對(duì)城鄉(xiāng)交通的管理和服務(wù)能力將提出更多更高的要求。而大力推進(jìn)交通信息化建設(shè),對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型具有十分重要的意義。

交通行業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo),必須依托現(xiàn)代信息技術(shù)和管理技術(shù),大力推進(jìn)交通信息化建設(shè),從而改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),拓展新興交通服務(wù)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力和效率,促進(jìn)行業(yè)管理水平提升,走資源節(jié)約和環(huán)境友好的交通發(fā)展之路,推動(dòng)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

交通信息化是城鄉(xiāng)交通在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展最為有效的手段,正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。交通信息化建設(shè)是能否實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通的轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也是改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),拓展新興服務(wù)的主要技術(shù)手段,其作用主要體現(xiàn)在以下幾方面:優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高服務(wù)能力;轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,構(gòu)建綠色交通;改造傳統(tǒng)貨運(yùn),發(fā)展現(xiàn)代物流;發(fā)展現(xiàn)代客運(yùn),提升服務(wù)品質(zhì);強(qiáng)化公共管理,完善公共服務(wù)。

對(duì)于今后我國(guó)城鄉(xiāng)交通信息化發(fā)展的重點(diǎn)工作主要有以下幾點(diǎn):加強(qiáng)交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),完善交通信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ);加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換共享,促進(jìn)信息資源開發(fā)利用;推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),提高管理服務(wù)水平;加強(qiáng)交通信息化人才隊(duì)伍建設(shè),提供智力支持保障。同時(shí),隨著通信技術(shù)的大力發(fā)展,現(xiàn)代信息通信技術(shù)已經(jīng)成為交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,具備戰(zhàn)略性地位。

(二)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)高速公路的影響

基本交通信息服務(wù)不適合用市場(chǎng)的方法來(lái)解決,而應(yīng)該納入政府的公共財(cái)政管理中,建設(shè)國(guó)家智能交通系統(tǒng),除了要按照國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇,還要關(guān)照老百姓的實(shí)際需求,根據(jù)實(shí)際情況,有所選擇有所側(cè)重。今年交通部發(fā)的《關(guān)于開展京津冀和長(zhǎng)三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)示范工程建設(shè)的通知》,明確指出要實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)的跨省(市)運(yùn)營(yíng),使用國(guó)家統(tǒng)一的預(yù)付卡。在不久的未來(lái)可能會(huì)實(shí)現(xiàn)一卡走遍京津冀、一卡走遍長(zhǎng)三角、一卡走遍全中國(guó)。

在日本主要建設(shè)有ETC(不停車收費(fèi)系統(tǒng))和VICS(交通信息通信系統(tǒng))兩個(gè)案例,其中,ETC的應(yīng)用大大降低了日本高速路的擁堵情況,而VICS則實(shí)現(xiàn)了政府、民眾、廠商的三者共贏。VICS的模式是這樣的:系統(tǒng)資金由設(shè)備廠商提供,交通訊息免費(fèi)提供給車載用戶,政府在其中扮演一個(gè)服務(wù)管理平臺(tái)的角色。這樣一種信息平臺(tái),不僅縮減了管理流程,而且加強(qiáng)了政府的管理職能,強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí),使交通更加具有服務(wù)性質(zhì)。

我國(guó)的交通基礎(chǔ)設(shè)施以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)比較完善,如何形成聯(lián)動(dòng),使這些交通設(shè)施從邏輯上形成一個(gè)整體?通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)真正意義上的智能交通系統(tǒng)。國(guó)家支撐計(jì)劃ITS(智能交通系統(tǒng))相關(guān)工作部署的內(nèi)容應(yīng)主要包括:北京奧運(yùn)智能交通運(yùn)輸管理與服務(wù)系統(tǒng)、上海世博智能交通技術(shù)綜合集成系統(tǒng)、廣州亞運(yùn)智能交通綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)、高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)、國(guó)家戰(zhàn)略物資海運(yùn)監(jiān)控及服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、軍事交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控與綜合調(diào)度系統(tǒng)。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)交通出行的影響

當(dāng)前城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)運(yùn)行的問(wèn)題很多,造成了時(shí)間浪費(fèi)、能源過(guò)度消耗、環(huán)境污染、道路利用率低下等一系列問(wèn)題。為此,山東建立了門戶網(wǎng)站、咨詢中心、短信平臺(tái)、廣播媒體、服務(wù)手冊(cè)、圖文系統(tǒng)等交通信息平臺(tái),北京則建立了公眾出行網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)態(tài)路況信息網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)、指路服務(wù)系統(tǒng)、公眾出行手冊(cè)、交通服務(wù)熱線、機(jī)動(dòng)車動(dòng)態(tài)導(dǎo)航試驗(yàn)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)路況信息手機(jī)服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái),有效緩解了交通出行的困境。

在當(dāng)今信息時(shí)代,信息便是手段,信息便是經(jīng)濟(jì)。不論高速公路不停車收費(fèi),還是智能交通系統(tǒng)、出行服務(wù)、集裝箱物流系統(tǒng)以及交通通信技術(shù),均有效地提升了交通行業(yè)管理效率和服務(wù)水平。交通的信息化,不僅緩解了政府和民眾的交通壓力,也增強(qiáng)了政府的公共服務(wù)職能,促進(jìn)交通行業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)語(yǔ)

作為我國(guó)服務(wù)業(yè)中主要支柱行業(yè)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸業(yè)迫切需要根據(jù)當(dāng)前以及未來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,抓住國(guó)家推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇,形成新時(shí)期城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。改變以簡(jiǎn)單增加運(yùn)力為主的粗放型發(fā)展模式,以加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化和提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力為手段,以服務(wù)工業(yè)化發(fā)展要求和擴(kuò)大市場(chǎng)需求為主線,以建設(shè)快捷、通暢、高效、便利的綜合交通運(yùn)輸體系為目標(biāo),以改革、開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模,提升服務(wù)水平和效率。合理規(guī)劃和調(diào)整運(yùn)輸業(yè)布局,大力培育和發(fā)展多元化、專業(yè)化、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的市場(chǎng)主體,健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域的管理制度和法律規(guī)范,著力促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)輸市場(chǎng)的形成,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展。

由于知識(shí)的有限,對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)交通的發(fā)展研究還有很多不足之處,仍有很多問(wèn)題需要我們繼續(xù)關(guān)注和研究,例如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將對(duì)安徽省城鄉(xiāng)交通的發(fā)展起到怎樣的作用,安徽省城鄉(xiāng)交通將如何從傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代交通服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型等問(wèn)題,值得我們繼續(xù)探討。

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作者簡(jiǎn)介:陳卓然,男,供職于合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,研究方向:市政道路工程設(shè)計(jì)評(píng)審、水環(huán)境調(diào)查研究、城市地名現(xiàn)狀調(diào)查、瑤海區(qū)大建設(shè)工程協(xié)調(diào)等。