黃立茀

【“大眾私有化”變了顏色】

蘇聯(lián)人民經(jīng)過74年的艱苦奮斗,使俄國從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展為強(qiáng)大的工業(yè)國,躍身為世界第二超級(jí)大國。蘇聯(lián)實(shí)行生產(chǎn)資料公有制,1990年,國家所有制經(jīng)濟(jì)占90%以上。1992年1月俄羅斯開始實(shí)行大規(guī)?？焖偎接谢?俄的私有化,實(shí)質(zhì)是對全體人民70多年勞動(dòng)積累的巨額社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配。

1992年1月,俄羅斯啟動(dòng)私有化第一階段——證券私有化階段。1992年10月1日起,全國居民每人發(fā)放一張價(jià)值一萬盧布(當(dāng)時(shí)約合32美元)的私有化證券,可用于購買企業(yè)股份,也可出售和饋贈(zèng)。當(dāng)時(shí)共發(fā)放近1.5億張,約占國有資產(chǎn)的35%。同時(shí),主要對小型企業(yè),也對一些大中型企業(yè)進(jìn)行私有化改造。當(dāng)時(shí)進(jìn)行私有化改造的企業(yè),3/4以上選擇了職工持本企業(yè)股份51%的優(yōu)惠方案,加之老百姓人人領(lǐng)到了私有化證券,使俄羅斯私有化確實(shí)顯現(xiàn)出“大眾”的色彩。1994年7月1日后進(jìn)入私有化第二階段——現(xiàn)金私有化階段。這一階段,需要支付現(xiàn)金購買企業(yè)的股份。

令人深思的是,隨著私有化進(jìn)一步推開,“大眾私有化”變了顏色——廣大人民并沒有進(jìn)一步成為國有財(cái)產(chǎn)的所有者,卻逐漸出現(xiàn)大規(guī)模國有資產(chǎn)向少數(shù)人集聚的現(xiàn)象。1996年11月,七大金融寡頭之一的別列佐夫斯基稱,金融寡頭集團(tuán)控制了俄一半以上的經(jīng)濟(jì)。新俄羅斯經(jīng)濟(jì)精英的出身結(jié)構(gòu)更耐人尋味。俄學(xué)者的研究表明,新經(jīng)濟(jì)精英群體61%出身于原蘇聯(lián)官員。這個(gè)數(shù)據(jù)披露以后,俄羅斯國內(nèi)外輿論界驚呼:俄羅斯形成了“寡頭資本主義”、“權(quán)貴資本主義”!這意味著蘇聯(lián)人民創(chuàng)造的大規(guī)模國有財(cái)產(chǎn)落入了少數(shù)人的腰包!

丘拜斯在為自己設(shè)計(jì)的私有化辯護(hù)的書籍《俄羅斯式的私有化》中,揭露了這批人的行徑:“當(dāng)時(shí)(指蘇聯(lián))存在的精英們”,“ 盜竊”了“全民的財(cái)產(chǎn)!”

【原始市場中的財(cái)富神話】

為什么恰恰是蘇聯(lián)時(shí)期的少數(shù)官員得以盜竊全民的財(cái)產(chǎn)?他們是怎樣攫取全民財(cái)產(chǎn)的?

這要從指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中官員壟斷性的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力說起。

蘇聯(lián)實(shí)行指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,政府是全國經(jīng)濟(jì)資源全能的配置者,經(jīng)濟(jì)官員代表國家掌握著配置經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)力,也就掌握了巨額的國家財(cái)富。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,沒有市場變現(xiàn)官員管理的經(jīng)濟(jì)資源,但官員負(fù)責(zé)制訂企業(yè)的計(jì)劃指標(biāo),決定企業(yè)利潤的多少,誠如戈?duì)柊蛦谭蛩?在短缺經(jīng)濟(jì)下,他們成為企業(yè)的“皇帝和上帝,主宰和恩人”,并獲得“壟斷的權(quán)力”的“伴生物——禮品、賄金、互相利用等”。還在戈?duì)柊蛦谭蚋母镆郧?部分經(jīng)濟(jì)官員已利用這種缺乏監(jiān)督的權(quán)力從企業(yè)大肆撈取好處,邁出了資本原始積累的第一步。

但是,蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)精英真正大規(guī)模攫取國有資產(chǎn),是在蘇聯(lián)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,出現(xiàn)了原始市場(自發(fā)市場和自發(fā)私有化),形成了變現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源管理權(quán)的條件以后開始的。1985年3月戈?duì)柊蛦谭蛉胫骺死锬妨謱m,1986年開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分權(quán)的改革。

戈?duì)柊蛦谭虻谋疽?是通過下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力,激活合作社、租賃企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)及國營企業(yè)等各種經(jīng)濟(jì)主體的積極性,為國家創(chuàng)造財(cái)富。而一些經(jīng)濟(jì)管理官員和廠長卻窺測到了經(jīng)濟(jì)混亂中蘊(yùn)藏著個(gè)人致富的巨大商機(jī),他們“明修棧道,暗渡陳倉”,悄悄地搞起了自發(fā)私有化。

研究俄羅斯產(chǎn)權(quán)改革問題的專家拉德金指出,1987年《國營企業(yè)法》頒布以后,在各個(gè)經(jīng)濟(jì)層次上已經(jīng)開始進(jìn)行多種形式的自發(fā)私有化。丘拜斯則將自發(fā)私有化歸結(jié)為兩種主要的形式。他回憶說:“常見的侵吞國有資產(chǎn)的方法有兩個(gè)。第一個(gè)是簡單地把國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)改變?yōu)槟硞€(gè)新建的股份公司的資產(chǎn)的組成部分。第二個(gè)是通過簡單的‘租賃加贖買把國有資產(chǎn)變?yōu)樗饺怂小薄?/p>

“企業(yè)的經(jīng)理們、各個(gè)部委級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人們完全按經(jīng)濟(jì)邏輯行動(dòng)起來了……以低價(jià)簽訂出售企業(yè)產(chǎn)品的合同,以低價(jià)把企業(yè)的廠房和生產(chǎn)設(shè)備出租給一些下設(shè)的公司,發(fā)放后來根本就不會(huì)返還的貸款等等……經(jīng)理簽署了與某廠家為期5年的租賃合同。合同中規(guī)定了令人發(fā)笑的租金。而那里有多少資產(chǎn)進(jìn)入了人們的腰包啊……”

經(jīng)濟(jì)管理官員攫取財(cái)富的另一平臺(tái)是自發(fā)市場。蘇聯(lián)時(shí)期由于輕工業(yè)落后,生活用品經(jīng)常短缺。戈?duì)柊蛦谭蚋母镆院?由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)混亂,生活用品供求缺口日益加大。各類商品儲(chǔ)備大約短缺75~80%。肉類、灌腸制品、動(dòng)物油、干酪、糖果點(diǎn)心類食品、洗滌劑、彩電、照相機(jī)這些商品“一卸車”投入市場,就銷售一空。1980年代中期以后,“短缺”幾乎成為分析蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)用得最廣的一個(gè)詞。

自發(fā)市場出現(xiàn)的另一個(gè)原因,是蘇聯(lián)工業(yè)產(chǎn)品與國際市場有巨大的差價(jià)。以1991年上半年價(jià)格為例,世界市場棉花價(jià)格約為蘇聯(lián)的8.57~15倍;植物油約為6.53倍;牛肉約為2.8倍;小麥約為2.86倍。據(jù)前政府總理蓋達(dá)爾回憶,1991年底,市場上盧布與美元的比價(jià)為170盧布兌換1美元,但如獲得正式石油出口配額,則1盧布即可換1美元,換言之,石油出口的利潤高達(dá)170倍!

在巨大利潤的刺激下,人們倒買倒賣,蘇聯(lián)形成了俄羅斯學(xué)者所稱的“自發(fā)的、不受任何控制”的市場。誠然,自發(fā)市場也向普通百姓敞開財(cái)富之門,但是由于平民百姓沒有配置經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)力,只能掙個(gè)辛苦錢——正如蘇聯(lián)著名持不同政見者羅伊·麥德維杰夫所回憶的:普通百姓可能成為國際小倒?fàn)敗脗€(gè)人汽車運(yùn)走俄羅斯的套娃、銹品、蘑菇,從波蘭、匈牙利等東歐國家和中國買進(jìn)服裝、鞋靴、化妝品、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)等。跑一趟,可以賺得數(shù)百、數(shù)千美元。而經(jīng)濟(jì)管理官員們在自發(fā)市場上卻是大手筆——他們能夠搞到國際市場短缺商品的出口配額(1989年需要出口許可證的商品占蘇聯(lián)出口商品總數(shù)的70%),進(jìn)而搞到石油、鋁等國際市場緊俏的原料,用成列的火車運(yùn)往西方,拿回百萬、千萬美元的利潤。總之,在自發(fā)市場興起之初的1988~1989年間,經(jīng)濟(jì)官員“擁有創(chuàng)造財(cái)富神話所需要的權(quán)力和關(guān)系,卻還沒有嚴(yán)峻的競爭對手”。他們在自發(fā)市場中不斷地變現(xiàn)著自己的權(quán)力,其結(jié)果正如歷史學(xué)家弗·約爾丹斯基總結(jié)的:“大型的財(cái)富”“以飛快的速度”積累起來,而這些蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)官員也神話般地完成了資本原始積累。

1991年12月底蘇聯(lián)解體以后,俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)休克療法,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行陷入混亂和失控,通貨膨脹率高達(dá)8000多倍,俄羅斯的原始市場近乎瘋狂,出現(xiàn)了商品、金融、產(chǎn)權(quán)全方位的投機(jī)市場。在投機(jī)市場中,蘇聯(lián)時(shí)期完成資本原始積累的官員的財(cái)富以滾雪球的速度膨脹起來,迅速完成了資本的積聚和集中。俄羅斯形成了“權(quán)貴資本主義”、“寡頭資本主義”。

【誰盜竊了蘇聯(lián)?】

研究俄羅斯精英問題的專家奧·克雷施塔諾夫斯卡婭指出,俄羅斯新經(jīng)濟(jì)精英從來不是做小本生意的人,也不是窮人——他們是蘇聯(lián)時(shí)期掌握著權(quán)力的人。丘拜斯開列了通過自發(fā)私有化發(fā)財(cái)?shù)娜巳旱纳鐣?huì)身份:他們“是一些黨的、經(jīng)理層的、地方的和工會(huì)的精英代表”。一位俄羅斯學(xué)者的研究表明,俄羅斯經(jīng)濟(jì)精英1988年時(shí)52.6%是身居高位的權(quán)貴官員,33.4%是一般官員,只有14%是非精英。奧·克雷施塔諾夫斯卡婭還對新經(jīng)濟(jì)精英在蘇聯(lián)時(shí)期的政治身份作了具體的研究和區(qū)分,指出,1993年時(shí)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)精英近61%出身于原蘇聯(lián)官員,其中,37.1%出身于共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo),12.9%出身于蘇共領(lǐng)導(dǎo),4.3%出身于蘇維埃領(lǐng)導(dǎo),37.1%曾為各部機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),其中5%過去地位最高的領(lǐng)導(dǎo)者,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是由蘇共中央政治局直接任命的。根據(jù)同一研究,俄羅斯新銀行家群體的88.2%由蘇聯(lián)國家銀行工作者組成,私有生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的42.8%由蘇聯(lián)生產(chǎn)領(lǐng)域工作者創(chuàng)立。

上面的數(shù)據(jù)雄辯地說明,俄羅斯新經(jīng)濟(jì)精英多數(shù)由蘇聯(lián)時(shí)期的官員演化而來——過去,他們高踞蘇聯(lián)社會(huì)的上層,今天,他們又高踞俄羅斯社會(huì)的上層。不同的是,過去他們僅掌握著國有經(jīng)濟(jì)資源的管理權(quán),用指令性計(jì)劃控制國家的經(jīng)濟(jì);如今,他們擁有了這些經(jīng)濟(jì)資源的所有權(quán),用手中的財(cái)富掌握了俄羅斯主要的經(jīng)濟(jì)命脈。他們是蘇聯(lián)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這場社會(huì)資源再分配的大贏家,他們得到了蘇聯(lián)時(shí)期夢寐以求的個(gè)人財(cái)富,但是付出的成本,卻是一個(gè)由他們的先輩締造的偉大的黨的垮臺(tái),一個(gè)由他們的先輩締造的偉大的社會(huì)主義國家的崩潰和曾經(jīng)擁戴、追隨他們的多數(shù)人民創(chuàng)造的財(cái)富被無聲地掠奪。

我們清晰地看到了下列歷史鏈條:蘇聯(lián)官員—→原始市場經(jīng)濟(jì)(自發(fā)私有化、自發(fā)市場、投機(jī)市場)—→不受約束的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力變現(xiàn)為個(gè)人財(cái)富—→部分蘇聯(lián)官員演化為俄羅斯財(cái)富精英。這一驚心動(dòng)魄的歷史鏈條,給處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的社會(huì)主義者留下了深刻的教訓(xùn)——在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中:

第一,需要從原始的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ蔚氖袌鼋?jīng)濟(jì)。正如吳敬璉先生指出的,在這一過程中,需要提升政治文明,確立民主制度和法治國家。這樣的政治文明中,“任何權(quán)力主體都要受到約束”。

第二,需要進(jìn)行全面的改革,徹底轉(zhuǎn)變政府職能,使政府從經(jīng)濟(jì)資源的全能配置者,轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)品提供者。政府的職能,是培育制度環(huán)境,維護(hù)市場秩序,保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),彌補(bǔ)市場失靈等。

第三,需要經(jīng)常、有效地加強(qiáng)執(zhí)政黨立黨為公、執(zhí)政為民的思想教育。如此,方能避免重蹈蘇聯(lián)社會(huì)主義國家劇變、人民創(chuàng)造的財(cái)富被掠奪的覆轍。

(作者系中國社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所俄羅斯東歐史室主任、研究員、博導(dǎo))