鄭　彬

摘要 闡述了靈璧縣落實農(nóng)機補貼政策的具體做法,以期為其進一步改進工作方法,使農(nóng)業(yè)機械進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供參考。

關鍵詞 農(nóng)機補貼政策;落實;措施;安徽靈璧

中圖分類號 F304.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0372-01

近年來,上級下達靈璧縣的農(nóng)機補貼指標超千萬元,補貼各類農(nóng)機具2 000多臺(套),由于靈璧縣操作到位,沒有發(fā)生違反補貼政策的事,受到群眾的好評,連年被省、市主管部門評為農(nóng)機補貼先進縣?，F(xiàn)以2008年為例,來談談靈璧縣確保補貼政策執(zhí)行到位的具體做法。

1 深入調(diào)查研究,合理確定機型,正確引導靈璧縣農(nóng)機化健康有序發(fā)展,充分發(fā)揮中央財政資金的拉動效應

靈璧縣是全省“農(nóng)機化十強縣”,農(nóng)機化發(fā)展起步較早,農(nóng)機擁有量大。由于小四輪拖拉機的普及影響了大中型拖拉機的發(fā)展,農(nóng)機結(jié)構嚴重不合理,耕整地等關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和玉米等重要作物生產(chǎn)機械化滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大制約。改善農(nóng)機化結(jié)構,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、精細化,進而推行一條龍復式作業(yè),已成為靈璧縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要。為此,在“實施方案”制訂的過程中,根據(jù)靈璧縣當前和今后一段時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要,決定將36.75KW以上輪式拖拉機與配套的深耕、旋耕、免耕施肥播種、秸稈粉碎還田和玉米聯(lián)合收獲等大中型農(nóng)機作為補貼重點,并積極引導58.80KW以上拖拉機的發(fā)展,以滿足不斷發(fā)展的農(nóng)機化裝備配置和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。從申請的情況來看,發(fā)展大中型機械完全符合廣大農(nóng)民的意愿,2008年補貼工作從4月1日公告實施到4月10日止,共收到36.75KW以上拖拉機購機申請346臺、鏵式犁購置申請47部、旋耕機購機申請254臺、秸稈粉碎還田機購機申請8臺、免耕施肥播種機購機申請30臺、玉米聯(lián)合收割機購機申請19臺、履帶式拖拉機購機申請5臺。4月10日申報截止后,一部分打工返鄉(xiāng)農(nóng)民還紛紛前來咨詢和申報。由此可見,通過中央財政購機補貼政策的拉動,農(nóng)民對大中型機械的認識和接受程度逐步提高,經(jīng)營理念逐漸增強,投入的積極性進一步高漲。受補貼資金的限制,有近2/3申請購機農(nóng)民沒能享受購機補貼,所以縣農(nóng)機局又及時從市局爭取60余萬元補貼資金,補貼拖拉機38臺,各類配套機具46臺。下半年追加資金到位后,堅持補貼資金用于玉米生產(chǎn)機械化的方向,積極引導玉米聯(lián)合收割機、秸稈粉碎還田機和旋耕施肥播種機的發(fā)展,有效地促進了玉米生產(chǎn)機械化技術配套,大大改善了靈璧縣農(nóng)機化結(jié)構,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了必要的物質(zhì)技術保障。

2 加強溝通,廣泛宣傳,讓農(nóng)機購置補貼惠農(nóng)政策深入民心

為做好農(nóng)機購置補貼工作,確保農(nóng)民及時享受中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策。縣農(nóng)機局一方面積極與各產(chǎn)品代理商溝通,加強合作,及時提供有關申請和協(xié)議產(chǎn)品情況,督促他們提前組織貨源,保證補貼購機農(nóng)民及時買到所需農(nóng)機產(chǎn)品,適時投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn);另一方面把“補貼方案”和補貼操作規(guī)程通過電視宣傳和發(fā)放公告文本到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼等形式,公開向全縣人民宣傳購機補貼政策和辦理程序,并通過廣播、電視新聞等形式宣傳報道購機補貼信息,把補貼產(chǎn)品目錄下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),為農(nóng)民申請購機提供方便。同時,局辦公室開設熱線電話,耐心回答農(nóng)民群眾的問題,熱情辦理手續(xù),努力使購機補貼工作成為農(nóng)民心中的“民心工程”和農(nóng)機系統(tǒng)的“形象工程”。

3 嚴格程序,規(guī)范操作,確保購機補貼工作公開、公正、透明

購機補貼工作政策性強,牽涉面廣,程序復雜,容易形成矛盾。為做好購機補貼工作,按省兩廳局“實施方案”要求,靈璧縣購機補貼工作領導小組多次召開“全縣農(nóng)機購機補貼”會議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理工作人員參加會議。會上,縣領導就省“補貼會議精神”和靈璧縣“補貼方案”、補貼信息、操作規(guī)程和工作要求作了全面安排。接著把“補貼方案”、操作規(guī)程、補貼信息,通過電視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告文本等形式向全縣人民公告,之后,經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所屬農(nóng)機管理部門認真組織、篩選,10日內(nèi)上報購機補貼“申請”,農(nóng)機局組織人員審查、核實后,篩選確定購機補貼對象,并把補貼對象、補貼購買機具、價格及補貼額度制表下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示,公開監(jiān)督電話,接受社會各界監(jiān)督。然后,補貼農(nóng)戶持有效身份證件到農(nóng)機局集中簽定購機協(xié)議,申請購機農(nóng)戶完全按照自己的意愿自主選擇機型,避免了申請時個別工作人員的強加行為。申請購機農(nóng)戶交齊差價款后,農(nóng)機局開據(jù)提貨通知單,用戶憑提貨通知單提取所購機具后到農(nóng)機局審驗,農(nóng)機局確認用戶提取機具后與之簽定“購機補貼協(xié)議”,保證了購機補貼工作的程序規(guī)范、操作透明、補貼公正。

4 加強監(jiān)督控制措施,確保補貼機具真正落實

為防止一切弄虛作假套取補貼資金的行為,靈璧縣在整個操作過程中采取了一系列措施。一是在組織申報時,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼工作人員認真核查,杜絕所有已購機具重新申請現(xiàn)象,在協(xié)議購機后,監(jiān)督補貼機具的使用,防止出現(xiàn)倒賣行為。二是協(xié)議購機前核查各經(jīng)銷公司的商品庫存情況,并根據(jù)申請情況要求經(jīng)銷公司備足貨源,保證補貼機具供應,同時與各經(jīng)銷公司簽定規(guī)范工作行為的協(xié)議,明確他們對補貼機具所負的責任。三是對所有補貼購置的拖拉機、履帶式收割機和玉米收獲機具實行牌證管理,補貼購機農(nóng)戶協(xié)議購機時必須把拖拉機、收割機開到農(nóng)機局,由監(jiān)理人員當場審驗登記,辦理機車入戶。四是嚴格按照“公告-申請-確定補貼對象-公示-協(xié)議購機-監(jiān)督落實”的程序操作,公開接受社會各界監(jiān)督,杜絕一切虛假行為;有效地保證了補貼機具的真正落實。

中央財政農(nóng)機購置補貼工作在靈璧縣實施已有4年,在補貼工作中,由于縣農(nóng)機局認真地做好宣傳工作,補貼政策已經(jīng)深入民心,農(nóng)民購機的熱情空前高漲,全縣農(nóng)機化結(jié)構日趨改善,農(nóng)業(yè)機械為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮著巨大的推動作用。今后,靈璧縣將努力改進工作方法,認真總結(jié)經(jīng)驗,力爭把補貼工作做得盡善盡美。