2009年6月7～10日,國際開放與遠程教育理事會(ICDE, International Council for Open and Distance Education)第23屆世界大會暨歐洲遠程教育大學協(xié)會(EADTU, Europe Association of Distance Teaching University)年會在荷蘭古城馬斯特里赫特召開。大會由國際開放與遠程教育理事會、歐洲遠程教育大學協(xié)會和荷蘭開放大學(Open Universiteit Nederland)聯(lián)合主辦,荷蘭開放大學承辦。大會以“人人享有靈活教育:開放—全球化—創(chuàng)新”為主題,吸引了來自70多個國家的600多名遠程教育專家、學者、管理層和決策者。與會代表共同分享了不同文化背景下的實踐與經(jīng)驗,探討解決聯(lián)合國教科文組織“全民教育”總目標中的關(guān)鍵議題。大會因為融合了歐洲遠程教育大學協(xié)會年會而更具價值和影響力。

本屆大會受到荷蘭政府的高度重視,得到聯(lián)合國教科文組織、英聯(lián)邦學習共同體(COL)、亞洲開放大學協(xié)會(AAOU)的大力支持。荷蘭教育和文化科技部部長代表、聯(lián)合國教科文組織助理總干事阿布杜拉·罕(Abdul Waheed Khan),國際開放與遠程教育理事會主席弗雷茨·帕尼庫克(Frits Pannekoek),歐洲遠程教育大學協(xié)會主席、英國開放大學副校長大衛(wèi)·文森特(David Vincent)、荷蘭開放大學校長弗瑞德·穆德(Fred Mulder)出席開幕式并致辭。

本屆大會將每兩年評選一次的ICDE個人卓越獎授予了英聯(lián)邦學習共同體副主席Asha Kanwar女士,以表彰其創(chuàng)造性地使用低成本技術(shù),在發(fā)展中國家和地區(qū)普及教育所取得的成就。美國賓夕法尼亞州推廣中心前副主任Gary E. Miller先生憑借其在遠程教育領(lǐng)域的杰出成就獲得了ICDE終身貢獻獎。Gray E. Miller博士是賓夕法尼亞州立大學“世界校園”項目執(zhí)行主任,該項目是首批全球遠程大學計劃之一。上海電視大學被授予ICDE團體卓越獎,以表彰其通過廣播與數(shù)字技術(shù),在消除城市居民與外來務(wù)工人員之間的社會鴻溝方面所作的積極貢獻。

本屆大會實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)視頻直播,全球的參與者可以在互聯(lián)網(wǎng)上與主題演講者和小組討論人員進行互動交流。在3天的交流與討論中,大會組委會精心組織安排了全體代表參加的主題發(fā)言、主題討論和專題討論各2場,平行專題討論12場,平行論文交流73場。在平行論文交流中,256篇論文的作者圍繞開放教育資源、虛擬移動性、質(zhì)量保證、技術(shù)促進的學習、學習者支持服務(wù)、師資培訓、可用性、文化多樣性、消除障礙——拓展遠程教育的參與度、消除桎梏——遠程教育內(nèi)部的機構(gòu)挑戰(zhàn)、國際合作與發(fā)展等主題進行了交流。此外,根據(jù)與會者提交論文的關(guān)注點,大會組委會還特別增設(shè)了語言學習、學生評估、機構(gòu)案例研究與策略、移動學習、虛擬學習環(huán)境等主題。

一、會議綜述

(一)國際化發(fā)展與開放、遠程、靈活學習

教育被廣泛的看作是發(fā)展的基礎(chǔ),是健康體魄、自主、安全、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的關(guān)鍵。教育是實現(xiàn)國際上認可的2015年全球減貧目標的核心。世界上4/5人口生活在“新興”國家和發(fā)展中國家。這些國家是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。然而,世界銀行的觀察顯示,全球經(jīng)濟衰退,失業(yè)率上升以及商品價格膨脹嚴重地影響到了全球減貧工作的進展。最近的糧食危機使數(shù)百萬人進入極度貧困的行列。全球商品消費需求的急劇下降引發(fā)了發(fā)展中國家的經(jīng)濟衰退,這將進一步阻礙減貧工作的步伐,直接影響數(shù)百萬人的生活。遠程教育機構(gòu)在支持從業(yè)人員專業(yè)技能發(fā)展,實現(xiàn)自我發(fā)展目標等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。開放、遠程與靈活學習被公認是提供全民教育機會、提升從業(yè)人員技能以及快速實施大范圍教育干預的重要手段。

英國開放大學副校長Brenda Courley在《數(shù)字時代的高等教育》中指出,技術(shù)的進步將對所有大學運作的商業(yè)模式產(chǎn)生深遠的影響,由于顯而易見的原因,無論什么情況,商業(yè)模式的變化將更加迅速。坐擁空前的發(fā)展機遇,遠程教育機構(gòu)提出了發(fā)展戰(zhàn)略和目標,強調(diào)21世紀人們對教育的巨大需求。令人鼓舞的是,遠程教育擁有能夠面向眾多學習者實施教育的手段,這不同于只面向少數(shù)學習者的傳統(tǒng)教育。參加傳統(tǒng)教育的學習者需要跨越萬水千山來到實實在在的校園進行學習,這種情況在大學教育中更為普遍,只有少數(shù)人能夠享受這種特權(quán)?？茖W、技術(shù)、想象力、創(chuàng)造性已將我們引入一個新的境地,在此種情形下,手段豐富、功能多樣的遠程教育能夠跨越時間與空間,滿足人們多樣化的教育需求?；裟さ铱诉d在《The Upside of Down》一書中指出,當我們歷經(jīng)重重困難而堅強的生存下來是何其的令人驚奇,當前眼花繚亂的技術(shù)推動了全球的廣泛合作,人們形成的思維火花,解決了令人頭痛的議題。大學獨一無二的責任是發(fā)揮新技術(shù)的潛力,充分利用教育機會以及他們所構(gòu)建的教育網(wǎng)絡(luò)。在當今社會中,大學的確也是這樣做的,有充分理由說明這是解決21世紀面臨的很多問題的關(guān)鍵。正如詹姆斯·馬丁在《21世紀的意義:確保未來》一書中所強調(diào)的,21世紀的意義在于我們解決了“全民教育”的關(guān)鍵議題。南非大學副校長Barney Pityana在題為《發(fā)展中世界的開放遠程教育:趨勢與挑戰(zhàn)》的專題演講中,從南半球發(fā)展中國家的視野探討了南半球教育機構(gòu)與教育者面臨的挑戰(zhàn),數(shù)字時代帶來的機遇以及當今大學面臨的主要問題,對Brenda Courley教授的專題演講進行了很好的配合。

印度國家知識委員會主席Sam Pitroda對該委員會2006-2009年的工作作了詳細匯報。Sam Pitroda先生是上世紀80年代印度技術(shù)與通信變革的先驅(qū),為教育信息化的變革奠定了基礎(chǔ),目前擔任印度總理的顧問。Sam Pitroda在報告中介紹了印度構(gòu)建知識經(jīng)濟型社會的探索與實踐。他認為目前印度最需要的是新型、低成本的教育模式,教師在此模式中扮演著關(guān)鍵的“指導者”的角色。同時,他也對遠程教育從業(yè)人員提出警告,教育部門存在懸而未決的“泡沫”,后高等教育1在很多情況下費用昂貴,人們難以承擔。

本屆大會強調(diào)遠程教育機構(gòu)和組織的實踐與一致行動。參會代表承諾共同努力,回應(yīng)教育需求、傳遞教育資源,從以下方面著手,為遠程教育發(fā)展作出貢獻。

1.開展師資技能培訓,培訓內(nèi)容包括:開放、遠程與靈活學習領(lǐng)域,機構(gòu)間合作伙伴關(guān)系的有效管理,學習的評估與認證。

2.擴大婦女及其他弱勢群體終身學習的機會。

3.創(chuàng)建開放的研究工作實驗室,鏈接遠程教育從業(yè)人員與研究機構(gòu)的合作研究。

4.通過認清阻礙遠程教育國際化的內(nèi)容、文化與語言障礙,增強開放教育資源對教育發(fā)展的貢獻。

5.重新思考南北半球伙伴合作關(guān)系的形態(tài),促進高等教育的國際合作。

(二)開放教育資源

顯而易見,傳統(tǒng)教育機構(gòu)的常規(guī)教育手段難以滿足日愈多樣化的教育需求。開放教育資源(OER, Open Education Resource)為兌現(xiàn)“人人享有教育機會”和“構(gòu)建知識型社會”的國際承諾創(chuàng)造了空前的機會。

本屆大會高度關(guān)注開放教育資源,來自全球70多個國家的與會代表共同承諾,整合開放教育資源的潛力和開放與遠程學習的力量,共同推進全民教育。由于擁有高質(zhì)量的教材、以學習者為中心的模式以及開放與遠程學習機構(gòu)的大規(guī)模運作,開放與遠程學習能夠通過提供正式和非正式的學習機會,對均衡全球的學習機會作出重要貢獻。國際開放與遠程教育理事會、歐洲遠程教育大學協(xié)會專門設(shè)置了開放教育資源工作小組,今后這些機構(gòu)將投入更多的精力參與其他區(qū)域性組織活動,協(xié)調(diào)當前正在實施的工作,并開展協(xié)同行動。

針對開放教育的快速發(fā)展趨勢,加拿大阿斯巴薩卡大學的Terry Anderson教授作了題為《面對開放教育資源我們準備好了嗎?》的專題演講。Anderson教授從17年前在線視頻會議的誕生開始,回顧了開放教育資源的起源和發(fā)展。他指出,開放教育資源的價值主要體現(xiàn)在:一是人們能夠不斷提升學習經(jīng)歷的質(zhì)量、成效、吸引力以及效率。二是學生的自我控制與自由學習是21世紀終身教育與學習不可分割的組成部分。三是精英教育不能滿足全球的教育需求。Anderson教授指出,開放教育資源的4R功能——再利用(Reuse)、改寫(Rework)、重組(Remix)以及再發(fā)布(Redistribute)深受教師和學習者的青睞,目前開放教育資源資金來源主要有以下的幾種模式:捐贈模式,如Hewlett基金投資近千萬美元用于全球開放教育資源的推廣;會員模式,如“學習及在線教學多媒體教育資源”(Merlot);貢獻模式,如維基百科;贊助模式,如蘋果公司推出的提供免費教育服務(wù)的iTunes University專區(qū);出版商貢獻模式以及政府投資模式。關(guān)于開放教育資源,荷蘭開放大學Peter Sloep教授另辟蹊徑,圍繞“開放”一詞做文章,作了題為《學習網(wǎng)絡(luò)中的開放教育資源》的主題演講。Peter Sloep教授逐一回顧了開放運動、開放“互用性”的標準、開放原始代碼以及開放學習內(nèi)容的發(fā)展歷程與背景,指出遠程教育機構(gòu)應(yīng)當利用開放教育資源構(gòu)建學習網(wǎng)絡(luò),推動了開放學習和專業(yè)技能發(fā)展。

自從2006年9月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的國際開放與遠程教育理事會第22屆世界大會上,國際開放與遠程教育理事會與聯(lián)合國教科文組織合作組建開放教育資源全球工作組以來,開放教育資源有了驚人的發(fā)展,對傳統(tǒng)的教與學產(chǎn)生了根本性的轉(zhuǎn)變,但是同時也提出了很多值得我們關(guān)注的問題:具有可持續(xù)性的商業(yè)新模式的構(gòu)建問題,知識產(chǎn)權(quán)問題,學習內(nèi)容的質(zhì)量保障與更新,學習支持服務(wù)的進一步發(fā)展,如何處理非正式、非正規(guī)和正規(guī)學習之間的關(guān)系,如何讓更多的人了解使用開放教育資源的好處和可能性,學習內(nèi)容的國際化、國家化與本土化的問題,開放教育資源在“新興”國家和發(fā)展中國家的潛力問題。

(三)數(shù)字化學習與遠程教育的質(zhì)量保障

隨著旨在推動高等教育國際化和全球化的一些項目和計劃的實施,特別是遠程教育機構(gòu)國際覆蓋面的延伸以及國際學生數(shù)量的增長,質(zhì)量保障框架和學歷認證框架的建立顯得勢在必行。由于學生、教師以及高等教育全球化背景下的高等教育提供者流動性的增強,質(zhì)量保障的議題變得日愈重要。數(shù)字化學習已經(jīng)成為跨國界高等教育的主要形式與載體,因此,數(shù)字化學習的質(zhì)量保證成為政策制定者日益關(guān)注的焦點。

本屆大會為遠程教育質(zhì)量保障的機構(gòu)和專家搭建了學習與交流的平臺。從會上發(fā)言與交流討論來看,與會代表紛紛強調(diào)質(zhì)量必須以可量化的方式進行確定和論證,并有相應(yīng)的措施進行保障。同時,從全球的視野來看,必須以可行的方式保障學習者能夠獲取所需的知識,以打消利益相關(guān)者的顧慮。聯(lián)合國教科文組織已經(jīng)同歐洲遠程教育大學協(xié)會合作,建立了數(shù)字化學習與遠程教育質(zhì)量保障全球工作小組,國際開放與遠程教育理事會以及不同區(qū)域的代表參與其中工作。工作小組的目標包括:

1.數(shù)字化學習的質(zhì)量保障的基本層面專家交流,跟蹤最新進展。

2.基于最新發(fā)展與創(chuàng)新更新標準(Web 2.0)。

3.詳細記錄不同背景下數(shù)字化學習質(zhì)量保障的組織,展示各種方法在不同國家的運作模式,實例引導,尋找最佳的運作實例。

4.探討遠程教育國際傳遞模式:如何強調(diào)遠程教育國際合作的質(zhì)量,單一傳遞模式與合作傳遞模式,確保高質(zhì)量的合作伙伴關(guān)系。

5.搜集最佳的實例。

二、會議的產(chǎn)出與成果

會議形成了《馬斯特里赫特宣言》,反映了國際開放與遠程教育理事會第23屆世界大會及2009年歐洲遠程教育大學協(xié)會年會的關(guān)鍵議題。亞洲開放大學協(xié)會、歐洲遠程教育大學協(xié)會、非洲遠程學習協(xié)會等地區(qū)性組織與機構(gòu)對宣言的產(chǎn)生作出了積極貢獻,他們也從各自的角度對宣言進行了回應(yīng)。宣言主要內(nèi)容如下:

創(chuàng)造力與創(chuàng)新是人類社會發(fā)展和經(jīng)濟狀況改善的關(guān)鍵因素。如果世界上的每個人都有機會最大化其內(nèi)在潛力,并為其所處社區(qū)的發(fā)展作出貢獻,那么,創(chuàng)新、靈活的學習方式,知識的創(chuàng)造與共享是很有必要的。政府部門、非政府組織、非營利機構(gòu)與法人部門必將分開和集中地發(fā)揮他們的想象力,利用資源大規(guī)模地創(chuàng)造靈活、可獲得、高質(zhì)量的學習機會。

開放與遠程教育的成就。在過去的四十年里,開放、靈活與遠程學習有了極大發(fā)展,因此,高質(zhì)量的學習目前得到大規(guī)模推行。開放與遠程大學的發(fā)展正在消除區(qū)域、時間和經(jīng)費上的障礙,與此同時,切實保證教育的質(zhì)量。在一些國家,開放與遠程教育目前正在為1/3多的人口提供教育,而且發(fā)展迅速。同樣,包括小型農(nóng)場主、初生代企業(yè)家和先前的弱勢群體與個人在內(nèi)的很多群體的生活,通過參與開放與遠程學習而發(fā)生變化。他們?yōu)楫數(shù)匾约叭珖?jīng)濟和社區(qū)的發(fā)展作出了貢獻。在當前的經(jīng)濟危機中,開放與遠程學習提出了低成本、靈活的解決方案。

開放與遠程教育的未來。未來提供了很多鼓舞人心的計劃,例如,開放教育資源、移動設(shè)備、社會性軟件與虛擬移動性等計劃將從根本上改變?nèi)驅(qū)W習的前景,拓展全球?qū)W習群體。開放、靈活與遠程學習能夠為所有教育系統(tǒng)作出富有成效的貢獻。

挑戰(zhàn)。這些計劃的實施同樣也帶來了挑戰(zhàn),為成功實現(xiàn)預期目標,必須應(yīng)對以下挑戰(zhàn):一是技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。只有在互聯(lián)網(wǎng)連接實現(xiàn)的情況下,信息通訊技術(shù)的迅速發(fā)展才能提升開放、靈活與遠程學習的質(zhì)量。在世界很多地方,基礎(chǔ)設(shè)施缺乏是阻礙利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)造教育機會的關(guān)鍵要素。數(shù)字鴻溝尚未消除,新技術(shù)的運用又帶來了“邊緣化”和“不平等”的問題。二是開放教育資源。開放教育資源為教育內(nèi)容的自由流動作出了實實在在的貢獻。但是,一些問題仍舊存在,例如,高等教育部門如何確保開放教育資源的質(zhì)量和有效使用?這些部門如何確保智力資本的創(chuàng)造、增長和更新不受制約,如何確保開放教育資源的保存與使用?開放教育資源制作的可持續(xù)性?三是質(zhì)量問題。遠程教育機構(gòu)國際活動的日益頻繁和遠程教育畢業(yè)生人數(shù)的逐漸增長,引發(fā)了人們對遠程教育質(zhì)量的關(guān)注。人們需要所有的遠程學習機構(gòu)開發(fā)國際化的課程與學習內(nèi)容。為確保學習者獲取所需的知識,消除利益共享者對遠程教育質(zhì)量的疑慮,開放與遠程教育的質(zhì)量必須以可量化的方式進行確定和證明。四是靈活性。國際化是21世紀學習的一個重要特點。我們應(yīng)該確保這一點不僅得到世界的廣泛理解,更應(yīng)該得到全世界的充分信任。五是私有企業(yè)的公共責任。在很多國家,超過90%的學習是由私有營利或私有非營利機構(gòu)來提供。公共部門與私有部門在責任承擔方面最佳的混合比例是多少?何種模式是有效的商業(yè)模式?如何推進國家能力發(fā)展以確保其為公眾服務(wù)。

目前,世界上有很多區(qū)域性或者全國性的組織關(guān)注到了這些挑戰(zhàn),并采取了相應(yīng)行動。ICDE將發(fā)揮其成員與協(xié)會的優(yōu)勢,共同執(zhí)行以行動為導向的應(yīng)對挑戰(zhàn)議程。本屆大會提議,ICDE支持聯(lián)合國教科文組織資助的“開放教育資源鞏固與擴展”項目協(xié)調(diào)工作,支持應(yīng)對挑戰(zhàn)行動的推進與全面發(fā)展。

三、結(jié)語

目前,教育系統(tǒng)正在發(fā)生全面的變革,引發(fā)變革的主要因素有4個,首先是各種不斷出現(xiàn)的新概念和工具為全民獲得教育機會提供了有力支持。其次,社會、勞動力市場、學生個體和群體都越來越需要以更加靈活的方式獲得知識和技能。第三,信息和通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用正有力推動著教育的創(chuàng)新,促進面授與在線相結(jié)合的各種混合學習模式的應(yīng)用。第四,全球化在向教育提出挑戰(zhàn)的同時也促進了新型教育機構(gòu)的產(chǎn)生,各種形式的合作、人際交流、文化交融的不斷出現(xiàn)和發(fā)展。

本屆大會反映出人們已經(jīng)正視變革,并且也深刻認識到推進或觸發(fā)變革的各種因素。從函授教育、廣播電視教育,到利用計算機網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在數(shù)字環(huán)境下進行教學活動,隨著開放和遠程教育在模式上的演變,教育全球化運動和開放教育資源運動的興起,我們不僅經(jīng)歷了不同階段教育技術(shù)應(yīng)用的變化,同時還體驗了更為重要的教育對象、教育內(nèi)容、教育方法、教育策略的轉(zhuǎn)變。

開放遠程教育同其他教育形式一樣,必須在開放的環(huán)境中不斷總結(jié)、回顧和創(chuàng)新。本屆大會正視開放與遠程教育發(fā)展中的現(xiàn)實問題,從遠程教育理論與實踐各個層面進行回顧與展望,其成果無疑具有啟發(fā)性。

中央農(nóng)廣校

田桂山萬蕾王泰群