李慧敏

摘要在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中,貧富差距的擴(kuò)大、社會(huì)分層的日益明顯,使弱勢(shì)群體越來越受到人們的關(guān)注。本文從法律的角度,論證了法治社會(huì)下弱勢(shì)群體法律保護(hù)的必要性,分析了弱勢(shì)群體人權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀,并提出法律的完善方法。

關(guān)鍵詞弱勢(shì)群體 法律保護(hù) 社會(huì)公平

中圖分類號(hào):D920.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)09-230-01

一、社會(huì)弱勢(shì)群體概念的界定

2002年3月5日《政府工作報(bào)告》中第一次明確提出“弱勢(shì)群體”的概念。社會(huì)弱勢(shì)群體(簡(jiǎn)稱弱勢(shì)群體socialvulnerable groups),又稱脆弱群體、社會(huì)弱者群體等,是指創(chuàng)造財(cái)富、積聚財(cái)富能力弱,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、基本生活能力差,各種社會(huì)權(quán)利嚴(yán)重缺失,生存能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力極差的人群。弱勢(shì)群體在整體上家庭收入低,生活壓力大,對(duì)政治的參與性和影響微弱。一般來看弱勢(shì)群體都具有社會(huì)疏離感,特別是在貧富兩級(jí)加大的今天,這個(gè)問題具的日益突出有悖于社會(huì)的公平正義,更有悖于法治社會(huì)的終極目標(biāo),是社會(huì)迫待解決的問題之一。群體問題的日益突出,違背了社會(huì)公正原則,不符合法之正義的要求。從總體特征上分析,除收入水平低、生活貧困這一最明顯的特征外,我國(guó)弱勢(shì)群體在以下方面還存在顯著劣勢(shì):

第一,年齡偏大,身體較弱,文化程度低。以下崗職工為例,弱勢(shì)群體普遍存在“兩高”(年齡偏高、女工所占比例高)現(xiàn)象。

第二,缺乏自我保護(hù)能力和民主參與管理社會(huì)公共事務(wù)的機(jī)會(huì),合法權(quán)益得不到保障。由于自身文化素質(zhì)偏低,許多人合法權(quán)益受到侵害后往往不知道或者無(wú)法通過正常渠道進(jìn)行維權(quán)。

二、法律保護(hù)弱勢(shì)群體的必要性

(一)法律保護(hù)弱勢(shì)群體反映了社會(huì)主義和諧社會(huì)的人權(quán)保障目標(biāo)

社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)就是要充分保障人權(quán),真正做到以人為本。憲法這些權(quán)利必須得到具體法律的肯定,體現(xiàn)社會(huì)主義下的人文關(guān)懷,真正做到社會(huì)的和諧,才能做到國(guó)泰民安,人人皆可安居樂業(yè)。因此在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù),是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),期意義也就極為重大。

(二)體現(xiàn)了社會(huì)主義和諧社會(huì)的公平正義價(jià)值

現(xiàn)代意義上的公平正義,首先表現(xiàn)在生存權(quán)、就業(yè)權(quán)等基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)上。這不僅表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)個(gè)人收入的合理分配過程,更體現(xiàn)在對(duì)人的公平發(fā)展的關(guān)心上,這方面必須也應(yīng)該是平等的。

(三)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的秩序基礎(chǔ)

和諧社會(huì)意味著秩序社會(huì),意味著和諧的環(huán)境與關(guān)系,如果一個(gè)未成年人得了想白血病這樣的需要大額醫(yī)療費(fèi)用而無(wú)力醫(yī)治,只能無(wú)望的等待死亡,這將有悖于和諧社會(huì)的構(gòu)建目標(biāo),也是一個(gè)法制社會(huì)的失敗,這也必將匯破壞社會(huì)的秩序。這樣的一個(gè)潛在的不穩(wěn)定因素,當(dāng)一群體面臨此問題時(shí),就會(huì)嚴(yán)重威脅整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

三、法律對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的不足

(一)法律調(diào)整的偏差

首先,法律在價(jià)值目標(biāo)上存有偏差。由于法律在一段時(shí)間以來過于重視效率,忽視公平,注重短期效應(yīng),因此導(dǎo)致了貧富差距越來越大,社會(huì)需要變革,但這樣的變革出現(xiàn)的一系列的問題,需要得到合理的解決,弱勢(shì)群體的出現(xiàn)反應(yīng)了社會(huì)在變革中的問題,由此可見這種忽視忽視公平,注重短期效應(yīng)的變革會(huì)導(dǎo)致弱勢(shì)群體在階層分化中的不利地位和利益受損。法律給予這一群體的保護(hù)是不夠的,這種偏差的解決是必須的。

其次,法律將其實(shí)施與否寄托于執(zhí)法者的自覺,使得在一個(gè)法律解釋不發(fā)達(dá)的司法體系中法律的救濟(jì)能力更加被削弱,當(dāng)人們的合法權(quán)利被侵害之時(shí),無(wú)法獲得及時(shí)二有效的救濟(jì),他們的利益得不到法律的保障,使得臺(tái)法要求或者由此被虛置,或者只能通過非制度化的參與來得到發(fā)泄和解決,因此,造成了各階層之間的矛盾和沖突。

(二)法律救濟(jì)的障礙

首先,弱勢(shì)群體法律意識(shí)的淡薄使得法律救濟(jì)達(dá)不到她應(yīng)有的效果。法律對(duì)社會(huì)各階層的調(diào)整只有在各階層對(duì)于法律的內(nèi)容至少是不陌生,對(duì)于法律能夠形成有效的需求的情況下才能順利實(shí)行。普法存在的問題造成他們對(duì)于一些與其生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)并不知曉,無(wú)法有效地尋求法律救濟(jì)。對(duì)他們來說,他們保護(hù)自己的最直接的方式變成帶有強(qiáng)烈的反抗性質(zhì)的非理性或暴力行為。

其次,法律救濟(jì)成本仍舊成為弱勢(shì)群體尋求法律救濟(jì)的一大阻礙。即使他們希望得到法律的幫助,也可能因?yàn)樵V訟本身所可能帶來的耗費(fèi)過高而放棄訴訟和時(shí)間過長(zhǎng)而選擇放棄,迫于無(wú)奈和迫于現(xiàn)實(shí)都是弱勢(shì)群體尋求法律救濟(jì)的一大阻礙。

四、法律應(yīng)當(dāng)如何完善

首先,法律要建立有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公平的分配機(jī)制。要對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體進(jìn)行監(jiān)督:如對(duì)巨額財(cái)產(chǎn)來源不明的調(diào)查、對(duì)于個(gè)人所得稅征繳的監(jiān)督等。只有對(duì)非法致富者予以懲治,對(duì)靠勤勞致富者予以保護(hù)才能有效抑制弱勢(shì)群體的仇富心態(tài)。

其次,建立完善的社會(huì)法律保障體系。社會(huì)法律保障制度的建立可以使社會(huì)成員能夠維持其基本物質(zhì)生活,為其實(shí)現(xiàn)生存權(quán)而提供援助和保證:如建立城市最低生活保障制度、下崗職工基本生活保障制度等等。有了這些法律制度,弱勢(shì)群體就可能抵御各種不測(cè)風(fēng)險(xiǎn),避免不安定因素,建立穩(wěn)定、祥和的社會(huì)。

再次,“保證司法公正”建立不滿情緒的疏導(dǎo)機(jī)制。使弱勢(shì)者的冤情得到申訴"委屈和憤懣得到緩解與釋放"對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定起到積極的促進(jìn)作用秩序價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這樣, 既保證了弱勢(shì)群體的權(quán)利平等地享有與行使"公平地競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展,也帶來了社會(huì)的穩(wěn)定與秩序,從而也保證了社會(huì)中所有人的利益。

參考文獻(xiàn):

[1]何勤華.從法涪杜套到和諧杜套.新華文摘.2005(15).

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