黃　蕾

摘要：我國(guó)的高等職業(yè)教育從制度層面、決策層面上看名不符實(shí)。且偏離其屬性甚遠(yuǎn)。大力發(fā)展高等職業(yè)教育的關(guān)鍵是：從內(nèi)涵上發(fā)展必須回歸高等職業(yè)教育“高等”的屬性、“職業(yè)”的屬性，使其體現(xiàn)高等職業(yè)教育的多層次性和高等職業(yè)教育的職業(yè)學(xué)位(職業(yè)準(zhǔn)入資格證書)功能；從外延上發(fā)展必須回歸高等職業(yè)教育的“大眾(普及)”屬性，使其規(guī)模蓋過全日制非職業(yè)類型高等教育。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；本質(zhì)屬性；回歸

作者簡(jiǎn)介：黃蕾(1973-)，女，湖北天門市人，武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院工商系副教授，碩士，武漢市優(yōu)秀青年教師，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)和高等教育。

基金項(xiàng)目：武漢市屬高技科(教)研項(xiàng)目“高職人才培養(yǎng)模式研究”(項(xiàng)目編號(hào)2008K022)的階段性成果。

中圖分類號(hào)：G718.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001－7518(2009)22－0018－04

有關(guān)高等職業(yè)教育屬性的論述可謂眾說紛紜，對(duì)其屬性的理解可謂仁者見仁，智者見智。莫衷一是，但對(duì)高等職業(yè)教育是否體現(xiàn)其屬性幾乎沒有涉及。是否反映其屬性鮮有探討。事實(shí)上，高等職業(yè)教育的屬性論僅僅停留在理論上，僅僅停留在研究之中。高等職業(yè)教育的實(shí)踐離其屬性尚有一段距離，最為明顯而典型的是制度層面、決策層面偏離高等職業(yè)教育的屬性。從外延到內(nèi)涵大力發(fā)展高等職業(yè)教育的關(guān)鍵是高等職業(yè)教育必須回到其屬性的軌道，沿著自身的本質(zhì)屬性前進(jìn)。

一、高等職業(yè)教育回歸“高等”的屬性

高等職業(yè)教育首先是一種高等教育。高等職業(yè)教育是中學(xué)教育之后實(shí)施的專門教育，確切地說是高中階段后進(jìn)行的各種專門教育。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)制定的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》(InternatipnalStandardClassificationOf Edu—cation,簡(jiǎn)稱ISCED)1997年版的描述。高等教育為“第三級(jí)教育”?！暗谌?jí)教育”不是泛指高中后的教育階段，ISCED將整個(gè)教育體系劃分為7個(gè)層次。其中ISCED4屬于高中后的非高等教育階段，為“非第三級(jí)教育”階段?！暗谌?jí)教育”分為兩個(gè)階段：“第三級(jí)教育第一階段”(ISCED5)有大學(xué)?？?、本科、碩士研究生三個(gè)層次：“第三級(jí)教育第二階段”(ISCED6)是“通向高等研究資格證書”的階段。即獲取博士學(xué)位的階段(博士研究生階段)，這同我國(guó)高等教育(無論全日制高等教育，還是成人高等教育)劃分為?？?、本科、碩士、博士研究生四個(gè)層次是一致的。足見，無論是從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，還是與國(guó)際慣例接軌，完整的高等教育應(yīng)該是四個(gè)層次，而專、本、碩是基本的層次。高等職業(yè)教育偏離“高等性”在于其既偏離高等教育的完整性、偏離高等教育的層次性，又偏離高等教育的基本層次性。具體表現(xiàn)是高等職業(yè)教育終止(終結(jié))于?？茖哟?，本科及以上層次與高等職業(yè)教育無緣。高等職業(yè)教育失去了內(nèi)涵發(fā)展上升的通道，失去了發(fā)展內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。由于高等教育體制層面、決策層面封閉了高等職業(yè)教育突破?？频膶哟?，致使高等職業(yè)教育定勢(shì)地被看成是高等教育的最低層次、最低擋次。高等職業(yè)教育與專科劃等號(hào)，這一信號(hào)似乎表明高等職業(yè)教育是高等教育中的“四等公民”，其社會(huì)影響不言而喻。一些地方、一些教育部門并不把高等職業(yè)教育當(dāng)回事，有高中校長(zhǎng)說。上級(jí)考核和各高中暗暗較勁的是本科升學(xué)率，特別是比一本率，高中教育的升學(xué)率指揮棒已悄然變?yōu)椤吧韭省?、“升本率”，高職已不屬于大學(xué)之列了。于是，高職院校紛紛想跳“職業(yè)門”，通過各種途徑“專升本”(“專并本”)，一旦擺脫“?？啤钡纳矸?，就可去掉“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”的后綴，堂而皇之成為非職業(yè)類高等學(xué)院。正由于本科、碩士等層次高等教育無“職業(yè)”之說。故一些院校升“本”、改成“大學(xué)”之后就找不到北了，不知道該如何定位了。

應(yīng)還高等職業(yè)教育“高等性”的本來面目，一方面，使一部分本科院?；謴?fù)其高職教育的身份，另一方面，使一些師資力量雄厚、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)已具規(guī)模、校企合作融洽、市場(chǎng)導(dǎo)向良好的高職院?！皩?、本”兼招。一旦條件成熟以“本”為主，可考慮招“碩”。高等職業(yè)教育回歸“高等性”方可使其內(nèi)涵發(fā)展步入良性循環(huán)，使高等職業(yè)教育看清發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)，不會(huì)因盲目升“本”而舍掉職業(yè)教育的根本。相反，高職院校“專升本”不是高等職業(yè)教育的削弱，而是高等職業(yè)教育的加強(qiáng)，是高等職業(yè)教育內(nèi)涵式的發(fā)展，是從根本上對(duì)高等職業(yè)教育的重視。

二、高等職業(yè)教育回歸“職業(yè)”的屬性

高等職業(yè)教育不是高等教育的“起步價(jià)”、不是高等教育中的底層，不是高等教育中的一個(gè)層次，而是高等教育的一種類型。“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型。肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用。”高等職業(yè)教育不同于研究型、工程型高等教育，不是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才、工程型人才，而是培養(yǎng)技能型人才。高等職業(yè)教育以培養(yǎng)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需的高技能專門人才為背景；以傳授某種職業(yè)(崗位群)所需的知識(shí)和技能為教育內(nèi)容；以面向就業(yè)，重要的是面向企業(yè)，滿足企業(yè)對(duì)有創(chuàng)新精神的高技能人才的需求為目標(biāo)。但是，高等職業(yè)教育的這種職業(yè)性在制度層面、決策層面并未得到認(rèn)可，其表現(xiàn)是高等職業(yè)院校只能發(fā)?？莆膽{，只能證明學(xué)生是否?？飘厴I(yè)，別無其他。于是。要求高等職業(yè)院校推行“雙證書”制度，要求高職畢業(yè)生取得“雙證書”的人數(shù)達(dá)到80％以上。也就是說，高職畢業(yè)生不僅要拿?？飘厴I(yè)證書，而且還要拿職業(yè)資格證書，高等職業(yè)教育的職業(yè)性只能通過職業(yè)資格證書的獲得率來衡量。一方面，國(guó)家從形式上承認(rèn)高等職業(yè)教育是高等教育的一個(gè)類型，具有職業(yè)性；另一方面，在操作層面上又不授予高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)有發(fā)放職業(yè)資格證書的權(quán)力，高職生只能參與由有關(guān)部門組織的職業(yè)技能考試獲取職業(yè)資格證書，事實(shí)上。高等職業(yè)教育是否具有“職業(yè)性”，是否是合格的高職院校不是由學(xué)生是否獲得畢業(yè)證書、是否受企業(yè)歡迎決定的，而是由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)組織的考試一錘定音，即看高職生是否能拿到他們的考試合格證書。高等職業(yè)教育冠之以“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”名實(shí)不符。

高等職業(yè)教育鎖定?？茖哟?，使其低人一等，高等職業(yè)教育的畢業(yè)證書與職業(yè)不沾邊，有違其職業(yè)性。高等職業(yè)教育偏離職業(yè)性的后果有四；一是學(xué)生忙于考證，既參加校內(nèi)的常規(guī)考試拿畢業(yè)證，又參加社會(huì)上的考試拿職業(yè)資格證：二是高職院校的教學(xué)秩序、實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)往往會(huì)受制于學(xué)生的職業(yè)資格證書考試：三是增加學(xué)生的學(xué)習(xí)成本，應(yīng)付“雙證”考試，既增加費(fèi)用開支成本，又增加精力支出成本；四是高等職業(yè)教育面向職業(yè)(崗位群)的可信度降底，高等職業(yè)教育只剩下專科教育一重性了。

高等職業(yè)教育回歸“職業(yè)性”的關(guān)鍵是使其畢

業(yè)文憑與相應(yīng)的職業(yè)資格等值(劃等號(hào))，同時(shí)，與完善高等職業(yè)教育的“高等性”相配套，建立“職業(yè)學(xué)位”制度。從另一個(gè)角度講，不能授予“職業(yè)學(xué)位”的職業(yè)教育是高等教育嗎?全日制的非高等職業(yè)院?？梢允谟鑼W(xué)位，非全日制的成人高等教育亦可以授予學(xué)位，唯獨(dú)全日制高等職業(yè)教育不能授予學(xué)位，是歧視看不起高等職業(yè)教育呢?還是不信任高等職業(yè)教育呢?

高等職業(yè)教育使其職業(yè)姓名至實(shí)歸的重要途徑是畢業(yè)文憑與職業(yè)資格掛鉤，推行專業(yè)學(xué)位(職業(yè)學(xué)位)制，克服眼下高職院校發(fā)畢業(yè)文憑，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)職業(yè)資格證書的狀況，使“雙證書”合成“一證書”。使高等職業(yè)教育同學(xué)位相聯(lián)系。高等教育學(xué)位的授予有兩類：一類是學(xué)術(shù)性學(xué)位，另一類是專業(yè)性學(xué)位。國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過并于1996年7月22日頒發(fā)的《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》第二條規(guī)定：“專業(yè)學(xué)位作為具有職業(yè)背景的一種學(xué)位，為培養(yǎng)特定職業(yè)高層次專門人才而設(shè)置?！逼淠康氖恰凹铀倥囵B(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所需要的高層次應(yīng)用性專業(yè)人才”。如果說法律、醫(yī)學(xué)、建筑等是以律師、醫(yī)師、建筑師等職業(yè)為背景可以授予專業(yè)學(xué)位的話。那么，高職院校則是最典型的以職業(yè)(崗位群)為背景的高等職業(yè)教育，更有充足理由授予專業(yè)學(xué)位。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦副主任謝桂華同志說，我國(guó)的專業(yè)學(xué)位在一些發(fā)達(dá)國(guó)家稱之為“職業(yè)學(xué)位”，它是作為從事某種職業(yè)的必備條件。高等職業(yè)院校不能授予“職業(yè)學(xué)位”，從本質(zhì)上自我否定了“職業(yè)”屬性，高等職業(yè)教育授予“職業(yè)學(xué)位(專業(yè)學(xué)位)”勢(shì)在必行。

聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)制訂的ISCED1997版將“第三級(jí)教育第一階段”(ISCED5)，即高等教育的專、本、碩階段分為A、B兩類，ISCED5A為“面向理論基礎(chǔ)／研究準(zhǔn)備／進(jìn)入需要高精技術(shù)專業(yè)的課程”：ISCED5B為“實(shí)際的／技術(shù)的／職業(yè)的特殊專業(yè)課程”，ISCED5B的課程計(jì)劃實(shí)際上是“定向于某個(gè)特定職業(yè)的課程計(jì)劃”，ISCED5B“主要設(shè)計(jì)成獲得某一特定職業(yè)或職業(yè)群所需的實(shí)際技術(shù)和專門技能——對(duì)學(xué)習(xí)完全合格者通常授予進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的有關(guān)資格證書”。ISCED5B同我國(guó)的高等職業(yè)教育從培養(yǎng)目標(biāo)、從課程設(shè)置等內(nèi)容上完全相同，因此，ISCED5B也可稱之為高等教育層次的職業(yè)或技術(shù)教育類型。ISCED5B可授予我們通常所說的職業(yè)資格證書或職業(yè)學(xué)位。不僅有學(xué)士職業(yè)學(xué)位，還有碩士職業(yè)學(xué)位。我國(guó)高等職業(yè)教育既然與ISCED5B從教育層次、教育類型上講并沒有什么區(qū)別，而且我國(guó)的高等職業(yè)教育與其他全日制高等教育一樣，均以完全高中文化程度為人學(xué)條件，為什么不能按國(guó)際慣例對(duì)“學(xué)習(xí)完全合格者”授予“職業(yè)學(xué)位”或“進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的有關(guān)資格證書”呢?使高等職業(yè)教育成為名正言順的高等教育層次的職業(yè)教育類型呢?

三、高等職業(yè)教育回歸“大眾(普及)”的屬性

溫家寶同志在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育?！薄盁o論是中等教育還是高等教育，都要擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)?！?。為什么要擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模，為什么要在高等教育中擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模呢?職業(yè)教育是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的教育，職業(yè)教育應(yīng)該是“面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能?！甭殬I(yè)教育具有民生性，具有全民性，高等職業(yè)教育是高等教育大眾化、普及化的教育，具有大眾性、普及性的屬性。

高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命。第一線需要的高技能人才其數(shù)量之龐大可想而知，而我國(guó)目前在生產(chǎn)第一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出?，F(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1／3左右，而且多數(shù)是初級(jí)工，技師和高級(jí)技師僅占4％。如果將技師和高級(jí)技師所占比重提高10倍，使其接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，這意味我國(guó)的高等職業(yè)教育規(guī)模要成倍地?cái)U(kuò)大。否則，難以滿足生產(chǎn)第一線對(duì)高技能人才的需要。

社會(huì)人才可以從不同的角度進(jìn)行分類，但各類社會(huì)人才在數(shù)量結(jié)構(gòu)上有一個(gè)合理的比例，若比例失調(diào)，不僅影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，而且會(huì)造成人才結(jié)構(gòu)供需失衡，使一些大學(xué)畢業(yè)生找不到工作失業(yè)，使一些企業(yè)招不到需要的大學(xué)畢業(yè)生缺乏人才氣使兩種矛盾的現(xiàn)象并存。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展既需要科學(xué)家。又需要工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才，還需要高技能人才，他們之間的數(shù)量關(guān)系大體以10倍級(jí)累進(jìn)，如數(shù)十萬的科學(xué)家，數(shù)百萬的工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才，數(shù)千萬的高技能人才。數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者培養(yǎng)的重?fù)?dān)落在中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的肩上，數(shù)以千萬計(jì)高技能人才的培養(yǎng)必須山高等職業(yè)教育完成，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育的規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足如此巨大的人才需求，大力發(fā)展職業(yè)教育刻不容緩。

社會(huì)人才的來源主要有兩條渠道：一條是國(guó)內(nèi)自己培養(yǎng)(包括自學(xué)成才)，另一條是從海外引進(jìn)。通常情況下，科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才可以雙管齊下，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，其科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才的很大一部分來自國(guó)外。然而，高技能人才一般靠本國(guó)培養(yǎng)，特別是中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)，制造業(yè)大國(guó)，高技能人才只能寄希望于高等職業(yè)教育的培養(yǎng)，寄希望于高等職業(yè)教育的大發(fā)展。

我國(guó)的高等職業(yè)教育起步較晚。但發(fā)展迅速，在1906所普通高校中。高職院校1168所，占61.28％。從院校數(shù)量而言，高職院校數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本科院校數(shù)。遺憾的是，高職院校的在校生無論是總體規(guī)模還是校均規(guī)模都不理想，占普通高校六成以上的高職院校，其在校生只占普通高校全日制在校生的45.7％。顯然與高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求倒掛。高等教育大眾化、普及化的重點(diǎn)是發(fā)展高等職業(yè)教育，擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模。一是提高高等職業(yè)院校的平均在校生規(guī)模。高職院校的平均在校生規(guī)模不到4000人，只有3909人，不及包括高職院校在內(nèi)的普通高校平均在校生規(guī)模的一半，2006年普通高校在校生平均規(guī)模8148人，2007年為8571人。“萬人高職院?！眱H4所，而非高職院校平均在校生規(guī)模已逾1.1萬人，可謂沒有萬名在校生不是“本”，有些名牌高校的規(guī)模達(dá)7、8萬人，直逼10萬人的“航母高?！币?guī)模，高校的擴(kuò)招主要是本科院校、特別是名牌高校的擴(kuò)招。高校在校生規(guī)?？芍^本末倒置。研究型大學(xué)在校生規(guī)模不宜大，以“精英”為對(duì)象。高職院校在校生規(guī)模理應(yīng)大，以“大眾”為起點(diǎn)，調(diào)整普通高校在校生的結(jié)構(gòu)，使高職院校在校生從占普通高校在校生總數(shù)的45.7％，提高到65％以上，達(dá)到近期在校生總數(shù)1000萬人，高等教育大眾化階段，高職院校在校生總規(guī)模應(yīng)逾千萬人，否則，難以培養(yǎng)出“數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才”。調(diào)整高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使研究型大學(xué)、工程型和教學(xué)型院校、高職院校之間有一個(gè)合理的比例，假設(shè)在規(guī)模相同的情況下，有人認(rèn)為他們之間的比例以1：20：40為好，按此推算，目前應(yīng)將近100所本科院校轉(zhuǎn)為本科高職院校，以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)。客觀上講，許多本科院校的畢業(yè)生不僅從事高技能的工作，而且不乏經(jīng)過職業(yè)院?！盎貭t”后再去從事高技能工作的畢業(yè)生，與其這樣走彎路，不如扎扎實(shí)實(shí)地定位于本、碩高職教育，既可以使高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，又可以使高等職業(yè)教育專、本、碩的層次鮮明。

總之，高等職業(yè)教育“回歸”其高等性、職業(yè)性、大眾(普及)性的關(guān)鍵不在基礎(chǔ)操作層面，各高職院校都有展現(xiàn)其高等性、職業(yè)性、大眾(普及)性的內(nèi)在動(dòng)力，因此，必須從制度層面、決策層面解決問題，唯此，高等職業(yè)教育才有大發(fā)展，才能培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才。

責(zé)任編輯肖稱萍