趙建成　翟志宏

摘要:近年來,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織迅速發(fā)展,呈現(xiàn)出形式多樣化、類別多元化、覆蓋廣泛化的顯著特點,其具有的公益服務(wù)、動員社會資源、社會協(xié)調(diào)與治理、政策倡導與影響等功能作用,成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織作用分析

0 引言

黨的十七大報告把社會組織放到了全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的高度進行全面而系統(tǒng)的論述,并對社會組織在建設(shè)和諧社會中發(fā)揮的積極作用寄予了厚望。隨著農(nóng)業(yè)商品化、市場化的發(fā)展,以及農(nóng)村經(jīng)營體制的不斷創(chuàng)新,近年來,各種形式的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織不斷涌現(xiàn),如農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村股份合作制企業(yè)等,2008年底僅河北省就有農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織2000多家。這種新的組織形式不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的要求和結(jié)果,而且在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中所體現(xiàn)的提供公益服務(wù)、動員社會資源、社會協(xié)調(diào)與治理、政策倡導與影響等功能表明,這一組織較好地滿足了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的需要,為農(nóng)民參與市場競爭提供了組織化的平臺,大大加快了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工、分業(yè)。馬克思強調(diào)分工的極端重要性,并指出分工與協(xié)作能夠產(chǎn)生一種集體力形式的生產(chǎn)力。組織起來的農(nóng)民以專業(yè)合作的形式展開農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營,不但可以獲得社會分工、協(xié)作的生產(chǎn)力,而且通過擴展規(guī)模、突破地域限制而推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織作為一種生產(chǎn)力,從組織、制度和結(jié)構(gòu)的層面為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。

1 農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織作為聯(lián)結(jié)市場和農(nóng)戶的中介,承載并推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,提供了公益性服務(wù)

農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體。它改變了單家獨戶進入市場勢單力薄的地位,使個體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在微觀層面上結(jié)合起來,以較高的組織化程度、理順的組織結(jié)構(gòu)和適度的規(guī)模進入市場。可以說,農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的縱向一體化經(jīng)營,也推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。如易縣蜂產(chǎn)品協(xié)會,以黃山養(yǎng)蜂龍頭企業(yè)為依托,發(fā)展帶動農(nóng)戶5000多家,形成當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織還可以為成員提供信貸、保險等金融服務(wù),并能享受國家某些減免稅待遇,有利于農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,從而有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展。如淶源縣村辦互助金組織,極大方便了本村農(nóng)民種養(yǎng)殖小額貸款問題。再者,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織不僅承載了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,也承載了對勞動者的教育和培訓功能,從根本上推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織給廣大農(nóng)民提供了組織的依托和學習提高的平臺,在以市場為導向的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,他們的價值觀念、思維方式和行為習慣將得到脫胎換骨的更新和改造,他們收獲的將不僅僅是經(jīng)濟利益,更重要的是現(xiàn)代生活和科技的信息、市場經(jīng)濟的游戲規(guī)則、營銷和投資的理念、社會參與的意識以及勇于開拓的企業(yè)家精神。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展將催生出新一代的、整合的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力,這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的最根本保證。如易縣西陵鎮(zhèn)古建修繕協(xié)會,擁有農(nóng)民各類技術(shù)會員500多人,在周圍省份有較高知名度,常年在京津承擔古建筑新建改造及維修項目,年收入達2000多萬元。

2 農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織組織使個體農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成有力的群體,獲得分工協(xié)作的生產(chǎn)力,發(fā)揮了動員社會資源功能

傳統(tǒng)的家庭分散經(jīng)營條件下,個體農(nóng)戶為了規(guī)避市場風險往往選擇兼業(yè)經(jīng)營,這種小而全、小而散的經(jīng)營方式首先使得農(nóng)戶在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上零打碎敲,既無協(xié)作效應(yīng)也無規(guī)?？裳?在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場和農(nóng)產(chǎn)品市場上則面臨匱乏的信息和較高的購銷成本。專業(yè)化的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,以專業(yè)經(jīng)營項目為紐帶,把分散的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來形成橫向的區(qū)域規(guī)模效應(yīng),可以在生產(chǎn)中應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)展開分工協(xié)作;在生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售上,以規(guī)模優(yōu)勢降低成本,改變和影響市場結(jié)構(gòu),獲得市場談判的有利地位。同時,專業(yè)化的經(jīng)營培育了專業(yè)化的人才,開拓了專業(yè)化的市場,提升了專業(yè)化的技術(shù),從而打造出精品的產(chǎn)業(yè)。另外,專業(yè)化經(jīng)營還對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局的產(chǎn)生了積極的推動作用。易縣狼牙山農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)中心,按生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)細化分工,整合各類人才、資源優(yōu)勢,解決了原來各生產(chǎn)單位在生產(chǎn)經(jīng)營上小而全帶來的高成本、耗費精力、經(jīng)濟效益差的問題,良好的品牌和經(jīng)營效益促進了廣大農(nóng)戶的種植規(guī)模和種植結(jié)構(gòu),農(nóng)民得到了實惠。長期以來,我國農(nóng)業(yè)基本上沒有形成專業(yè)化經(jīng)營,不同地域之間生產(chǎn)結(jié)構(gòu)高度雷同。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織可以在充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上確定最佳的專業(yè)經(jīng)營項目,突破小區(qū)域限制,在更大范圍里形成具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織,支撐和推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局。

3 農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織作為農(nóng)業(yè)科技推廣的一種有效的依托,促進和加快了農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,發(fā)揮了社會協(xié)調(diào)與治理的功能

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體,也是新階段推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的依靠力量。但是這些年來,受多種因素的影響,國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在縣鄉(xiāng)基層“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn),廣大農(nóng)戶的技術(shù)來源主要是依靠自學以及親朋鄰里的傳播。以鄰居種的、市場上興的為參考,小農(nóng)戶的這種跟風而動的技術(shù)傳播途徑是低效率的,甚至由于市場需求的變動而導致嚴重的經(jīng)濟損失。農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織的成立,使農(nóng)業(yè)科技推廣體系可以面對有組織的農(nóng)民,展開網(wǎng)絡(luò)化的信息服務(wù)、市場化的技術(shù)運作,合作組織中的農(nóng)民在學習過程中目的性增強,也使科技推廣更富針對性。與此同時,農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的建立還推動了農(nóng)業(yè)科技推廣體系的體制創(chuàng)新。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系下,農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技的接收是被動和單向的,農(nóng)技推廣人員只管“教”,農(nóng)民只管“學”,缺乏雙向的交流。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建立,使農(nóng)民在合作中看到了實實在在的經(jīng)濟利益,依托組織的力量,基于對更高經(jīng)濟目標的追求,他們產(chǎn)生主動尋求最新科技成果的主觀愿望。近年來,不少的農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科技協(xié)會紛紛與農(nóng)業(yè)科研、教育部門通過合同協(xié)議的方式建立比較穩(wěn)固的關(guān)系,在技術(shù)培訓、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)、科技示范等方面展開合作。農(nóng)戶通過合作組織掌握了高端的科技成果并得到實用技術(shù)服務(wù)咨詢,在科學技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化中獲得經(jīng)濟效益。以農(nóng)民合作組織為依托,產(chǎn)、學、研緊密結(jié)合并實現(xiàn)良性互動,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制的創(chuàng)新,這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)保證。

4 農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展上發(fā)揮著政策倡導與影響功能

這主要體現(xiàn)在三個方面:第一,作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織積極參與相關(guān)政策的制定過程。第二,作為特定群體的代言人,表達他們的利益訴求和政策主張,努力在公共政策過程中謀求實現(xiàn)更廣泛的社會公正。第三,農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織通過媒體和社會輿論關(guān)注相關(guān)政策的實施過程及其效果,倡導和影響政策結(jié)果的公益性和普惠性。一些組織還以公眾參與的形式直接介入政策實施過程,成為政策的監(jiān)督者甚至執(zhí)行者,積極影響公共政策效果。

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