吳淑林

摘要:每個建筑施工企業(yè)都希望在工程項目中取得最大的利潤,得到最好的回報。想實現這些的前提就是必須做好尤其是施工階段和竣工決算階段的工程造價和審計。只有嚴格控制這些方面才能得到最大的盈余。為此每個施工單位對此都是非常的重視,只有這樣企業(yè)才能在當今日益激勵的競爭中立于不敗之地,對本企業(yè)的發(fā)展有著決定性的作用。以下就是本人在工作中對這些問題談談自己的一些見解,供于參考。

關鍵詞:工程造價管理工程招投標工程成本分析

1 合理控制工程造價

1.1 合理的工程造價是實現優(yōu)良工程的根本經濟保證 建設項目一般具有建設周期長,施工期影響大、施工強度具有顯著不均衡性等特點。一個工程投資必然有一個合理的工程造價,巧婦難為無米之炊,盲目的壓價,必然導致偷工減料,不按要求設計施工,使用劣質材等手段,給工程質量造成了潛在的危害。那么怎樣才能合理的確定工程造價呢?俗話說便宜無好貨,但這并不是說高的工程造價是工程質量的保證。合理的工程造價要依據國家或地方頒布的現行定額、現行取費標準、施工圖、施工規(guī)范、現場因素、設備材料的市場行情,科學和計算方法來確定。并依據《中華人了共和國招投標法》,采取公開的招標方式,擇優(yōu)供貨商和施工單位。

1.2 降低工程造價和確保工程質量必須重視設備材料采購及管理 材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動對象,包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構成工程實體的的裝置性材料和施工中可重復使用的周轉性材料。材料費是工程投資的主要組成部分,一般可達工程總投資的60%左右。因此正確計算材料預算價格對于提高工程概預算質量、降低工程造價具有重要意義。

2 工程造價部門在各階段的控制重點

2.1 投資決策階段 本階段主要取決于領導的經驗與戰(zhàn)略眼光,相關職能部門所能起的作用相對有限,但工程造價部可以配合財務部或前期籌建部等相關部門盡可能準確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用(含建設單位管理費、設計費、監(jiān)理費等)等可能發(fā)生的工程建設項目全過程費用,做好項目經濟評價,主動發(fā)揮“經濟參謀”的作用,讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產出、經濟效益,為決策層做好正確的投資決策服務。

2.2 設計階段 在項目做出投資決策后,控制造價的關鍵在于設計,這也是工程造價控制的重點。

據有關資料分析,設計費一般占建設工程全壽命費用的1%左右,但對工程造價的影響度占5%以上。目前的實際情況是:設計單位及個人對工程質量負有明確而重大的責任。而設計保守(在功能不影響的前提下),既可減少工作量,又避免被迫究其責任。因此較易產生設計保守從而造成了投資浪費的情況。建議可采用限額設計。與設計單位簽訂限額設計責任書。

工程造價部具體工作:①由工程造價部短時間內對每個設計方案做出經濟估算及評價,在此基礎上理推選最佳的設計方案。②確定設計方案后,由造價部根據相關資料(之前我們將盡可能地收集當地的造價相關資料,如以前曾做過的同類項目的經濟指標),提出合理的限額設計指標,供公司與設計單位確定設計限額時參考。③工程造價部參與圖紙會審的工作。并對不影響功能而降低造價的,提出合理化建議。④同時由于種種原因,還存在著邊設計邊施工的現象,甚至施工因質量較毛糙,從而導致設計更改、聯系單較多,造成工程造價人為失控的現象,工程造價部全過程針對性地加以監(jiān)控。

3 工程事前審計是保證工程投資效益的前提

3.1 設計階段是控制工程造價重要階段科學設計把好工程第一關,合理設計是工程科學定位的基礎。設計階段是生成和確定工程造價的重要階段,設計方案是否合理、設計質量的高低對工程造價會產生直接的影響。一句話設計是構成工程造價高低的主要因素,一般決定了工程造價的90%。因此,加強設計階段的工程造價管理,堵塞設計階段人為浪費,才能有效控制工程造價。

3.2 工程項目招投標過程公開、公平、合法、合性審計 目前在我國固定資產投資體制中實行工程項目招投標制,一方面達到節(jié)資增效,縮短工期,保證工程質量,提高了經濟效益;另一方面,實行公開、公平、公正的市場競爭機制,增加透明度,減少貪污受賄。但是,就目前在工程項目招投標過程中重要存在一些問題,不可忽視。近幾年,我國各地都聲稱本地工程招標率己達100%,但實際現實的工程項目中大部分存在招投標嚴重“失靈”。根據國家招投標審計署對長江重要堤坊隱蔽工程的審計結果顯示,“工程腐敗,從招投標開始?！痹陔[蔽工程實施中,某施工項目部經理就對員工說“這個工程項目在招投標時就發(fā)生了合同價3個點的中介費。工程要賺錢不容易,只有少拋石料,造假,”其結果不堪設想。通過招投標本可以節(jié)約資源,卻變成了浪費資源;本可以提高質量,卻變成了“豆腐渣”工程。因此,工程項目招投標審計是工程審計中至關重要的內容,絕不可忽視它。

4 工程事中控制是做好工程審計的關鍵

4.1 對施工單位工程實施組織措施 要求監(jiān)管單位及施工單位管理班子必須落實控制人員,任務分工和職能分工。財務審計人員和工程審計人員緊密配合,對工程施工過程進行全方位監(jiān)督,明確各自的責任。財務審計人員編制好自己的工作計劃,定期對工程各項成本費用進行審計。審計計劃的執(zhí)行情況。在審計過程中,經常與工程審計人員互通信息,交換意見。以保證工程建設資金的專項使用。

4.2 對施工單位實施經濟措施 每實施一項建設工程,根據項目手續(xù)的審批程度和項目資金的籌措到位情況。財務人員必須編制好資金使用計劃,明確投資目標和付款方式。在項目施工階段每月對施工單位的進度根據施工工期進行驗收,并要求上報工程進度報表,附有詳細的工程量。建設單位預算審計人員對該工程月進度進行復核,查看所報進度是否屬實,工期是否正常施工。這種在項目工程施工過程中進行投資的跟蹤控制,可以定期地進行投資,實際支出值與計劃目標值的比較,發(fā)現偏差,及時糾正,分析產生偏差的原因,采取有效措施,防止資金不必要的流失,使資金得到合理有效的使用,保證投資方的建設資金的正確使用。

4.3 對施工單位工程實施技術措施 每項工程都在設計圖紙的基礎上,施工單位根據施工圖紙,在開工時對圖紙進行復核,即建設單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是一道開工時關鍵的程序和內容,且萬萬不可忽視。此項工作關系到今后施工圖紙是否有效可行;施工質量是否保證;工程造價是否合理。建設單位必須認真對待。否則,施工中將會出現一系列的設計變更,現場簽證,相應地增加工程造價,給建設方帶來或大或小的不必要的經濟損失。當然工程施工過程中,設計更變和現場隱蔽簽證是不可避免的,怎么解決呢?一是我們的甲方代表和監(jiān)理工程師的工作責任心是否到位,對施工階段的每一分部、分項工程是否親臨施工現場掌握第一手資料,在保證施工正常運行的情況下,做到現場簽證的真實性和可靠性。二是我們對設計方案不合理或由施工地質環(huán)境和結構的改變,必須要改變原有圖紙時,對設計工作者來說必須親臨時施工現場,廣泛聽取各方的意見,對設計變更進行技術經濟比較,嚴格控制設計變更數量,盡可能把工程造價降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃,對主要施工方案進行技術經濟分析,減少項目施工中不必要的費用發(fā)生。

5 結束語

總而言之,我國工程造價管理體制目前還存在種種問題,一項工程最后的順利竣工需要多方面的考慮和各各單位的緊密配合,只有這樣才能在日后的競爭中取得領先的位置,取得更好的社會和經濟效益。