呂玉花

河南省是農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的潛力巨大，但是，由于各種因素限制，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力非常小。

一、河南省具備農(nóng)產(chǎn)品潛在出口競爭力的條件

1河南生產(chǎn)要素豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大

河南省是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素豐富。河南省耕地面積位居全國第二，河南省有耕地10239萬畝，占全國耕地面積的6.51％；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)量2920.28萬人，占河南省全部就業(yè)人口的50.59％，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)量位居全國第一，能夠在較長的時期內(nèi)為出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務提供低成本的勞動力，對發(fā)展勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品非常有利。

河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大。2008年全年糧食總產(chǎn)達到1073.1億斤，連續(xù)八年居全國第一位；2008年，河南省油料產(chǎn)量505.34萬噸，占全國總量的21.92％；河南省水果產(chǎn)量達到2098.6萬噸，占全國總量的15.5％，位居全國第二；煙草產(chǎn)量位居全國第三位；2008年年產(chǎn)蔬菜6712.95萬噸，位居全國前列。

2市場區(qū)位優(yōu)勢明顯

亞洲是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要、也是最具成長潛力的市場，2008年河南省主要的貿(mào)易伙伴為香港、日、韓、泰園等都是重要的農(nóng)產(chǎn)品進口國家和地區(qū)。由于運距短、運銷便捷，河南省對亞洲市場出口農(nóng)產(chǎn)品，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢。

3河南是農(nóng)產(chǎn)品出口小省

河南省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)雖然居全國前列，但是，農(nóng)產(chǎn)品出口總量卻非常小，占河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1.16％，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易量的1.5％左右；2008年河南省農(nóng)產(chǎn)品只占全國農(nóng)產(chǎn)品出口額的1.12％，這與河南糧、棉、油、肉生產(chǎn)總量均占全國前三名的地位極不相稱；與河南省出口總量107.1億美元相比，農(nóng)產(chǎn)品出口只占4.23％，明顯偏少。

按照比較優(yōu)勢理論，河南擁有出口農(nóng)產(chǎn)品的強大潛力。但卻沒有把這種比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，故目前競爭力不強。因此，如何把巨大的競爭潛力發(fā)揮出來，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的出口競爭力，是一個亟待解決的問題。

二、加強河南省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的指導

1強化出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理

河南省農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強的一個重要原因是出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，要想提升起競爭力，就必須加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理。

(1)加強生產(chǎn)過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測

如何使河南省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合進口國的要求，最重要的是要從源頭抓起，大力推行農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)測與管理力度，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術，指導生產(chǎn)過程中能夠科學用藥，對農(nóng)藥、獸藥污染和殘留進行有效控制，保障農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、種植環(huán)節(jié)的安全和質(zhì)量。

(2)引進先進技術和優(yōu)良品種

無論是土地生產(chǎn)率的提高，還是勞動生產(chǎn)率的提高，都是以科技進步作為原動力的，要提高河南省農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，更需要科技發(fā)展做支撐。要增加對農(nóng)業(yè)科研和推廣的投入，引進先進生產(chǎn)技術，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，尤其是要引進適合出口的優(yōu)良種子，以增強其競爭力。河南省是番茄的主要生產(chǎn)地，但由于種植的品種不符合出口要求，所以出口量很小，如果引進歐洲需要的品種，出口量一定會增加。

2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種多樣化

河南省的種植條件適合多種農(nóng)產(chǎn)品，但是，河南省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種卻很少，主要為糧食類生產(chǎn)，其次是經(jīng)濟作物；就經(jīng)濟作物中，適合出口的種類也不多，主要為蔬菜類，原來占比重比較大的油料類、煙草類生產(chǎn)占比重越來越少，出口隨之下降。所以，要提高農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力，在保證糧食生產(chǎn)的基礎上，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多樣化至關重要。

3抓好農(nóng)產(chǎn)品出口加工管理

河南省農(nóng)產(chǎn)品附加值和技術含量高的深加工品少。由于農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，加工過程質(zhì)量管理不夠，導致農(nóng)產(chǎn)品出口價格低。所以，應強化對農(nóng)產(chǎn)品出口加工環(huán)節(jié)的控制。加強對出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)管和引導，通過省政府扶優(yōu)扶強政策，引導企業(yè)自覺提高農(nóng)產(chǎn)品加工過程的質(zhì)量安全意識，實現(xiàn)生產(chǎn)加工全過程的農(nóng)產(chǎn)品安全有效控制，保證出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4扶持創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有助于提升農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力。根據(jù)河南省創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況，大力扶持和培育創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。河南豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源是發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基礎，所以，可以形成以龍云無公害蔬菜、中牟大蒜、雙匯肉制品、速凍產(chǎn)品、三門峽果汁等創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導農(nóng)產(chǎn)品出口向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。

三、嚴格河南省農(nóng)產(chǎn)品出口過程的管理

出口過程是把握出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣、競爭力大小的最后一個環(huán)節(jié)，所以，要嚴加管理。

1對河南省出口農(nóng)產(chǎn)品實施法定檢驗

河南省基本形成了內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系框架，出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設卻很滯后。所以，應建立河南省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，對出口農(nóng)產(chǎn)品實施法定檢驗。利用現(xiàn)代科學檢測技術實施從生產(chǎn)基地到進口市場的全面監(jiān)督檢測，并根據(jù)檢驗結果及時發(fā)布出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，對連續(xù)出現(xiàn)質(zhì)量問題的出口企業(yè)實施問責制；對于進口國檢出問題或遭預警通報的農(nóng)產(chǎn)品，認真調(diào)查了解原因，以保證出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，是提升河南省出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力根本保障。

2優(yōu)化河南省出口農(nóng)產(chǎn)品結構

隨著經(jīng)濟危機的影響的不斷深入，世界各國農(nóng)產(chǎn)品進口數(shù)量銳減，所以，應根據(jù)市場需求的變化，對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口結構進行優(yōu)化。針對進口市場的需求狀況，結合本省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況，在加強肉豬、肉牛、肉雞等肉類產(chǎn)品、蘋果汁類產(chǎn)品、綠色蔬菜類產(chǎn)品出口的基礎上，鼓勵出口企業(yè)發(fā)展尉氏的花卉、西峽的香菇等特色綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口，改變河南省的出口結構，提高出口農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，促進河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

3分散出口市場

由于河南省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品單一、附加值較低，加之出口處于無序競爭狀態(tài)，致使河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場過度集中。所以，要鼓勵出口企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎上，大力開拓新的市場。首先，應深度開發(fā)韓國、日本及香港等地區(qū)傳統(tǒng)市場，根據(jù)自身優(yōu)勢，結合國際市場情況，穩(wěn)定和提高其在河南省農(nóng)產(chǎn)品出口中的份額，其次，積極擴大歐盟、非洲及東盟等其他各國市場。針對各個市場不同的情況，制定不同的開拓策略和扶持政策，改變河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場現(xiàn)狀，規(guī)避出口市場過度集中帶來的風險。

4建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系

中國農(nóng)業(yè)部門在山東壽光等地開展了以條形碼為主要手段的“無公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”，實現(xiàn)了出口蔬菜產(chǎn)品的源頭可追溯，促進了山東蔬菜的出口。河南省也應該學習山東成功的經(jīng)驗，對出口大蒜、肉類產(chǎn)品、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，以確保出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

5發(fā)揮河南省農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會的作用

河南省農(nóng)產(chǎn)品出口相關的行業(yè)協(xié)會有兩種，一是生產(chǎn)領域的各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，如蔬菜協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等。另一類是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)協(xié)會，如大蒜出口企業(yè)協(xié)會等。行業(yè)協(xié)會在出口貿(mào)易中發(fā)揮了紐帶作用，將政府、農(nóng)戶、出口企業(yè)和國際市場緊密聯(lián)系在一起。河南省應在西峽建立香菇出口行業(yè)協(xié)會、在中牟建立大蒜協(xié)會、在三門峽建立果汁商會，使其在組織執(zhí)行出口合同、指導農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)方面發(fā)揮作用，幫助出口企業(yè)降低組織、運營成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量控制，規(guī)范河南省農(nóng)產(chǎn)品出口秩序，提高出口企業(yè)的組織化程度，積極應對國際貿(mào)易糾紛。

四、河南省政府對出口農(nóng)產(chǎn)品的扶持

1加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持力度

(1)積極提供信貸支持

針對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口情況，省政府應給多方的政策支持。河南省外貿(mào)發(fā)展基金要向支持農(nóng)產(chǎn)品出口傾斜，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。重點對云龍等出口能力強、帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖履歷和質(zhì)量可追溯體系、開展技術研發(fā)和技術改造予以資助；省政府應協(xié)調(diào)金融機構，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸支持力度，對符合信貸條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，積極提供信貸支持。

(2)放寬農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險范圍

出口企業(yè)可以通過出口信用保險相關的擔保業(yè)務直接融資，也可以通過出口信用保險項下的貿(mào)易融資為投保企業(yè)提供不占用企業(yè)原信用額度的新的融資途徑。根據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品的特點及出口企業(yè)的情況，河南省政府應協(xié)調(diào)保險機構，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險的承保范圍，提高服務水平，積極擴大宣傳，轉(zhuǎn)變企業(yè)的風險意識，有效提高企業(yè)投保比率，增強農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風險防范能力。

(3)提高農(nóng)產(chǎn)品出口人員的素質(zhì)

省政府應出臺相關的政策，加大對農(nóng)產(chǎn)品出口相關人員培訓的力度，開展有關國外農(nóng)產(chǎn)品進口技術標準、企業(yè)建立質(zhì)量監(jiān)控體系、普及推廣出口行業(yè)標準、獲取國際認證、改進生產(chǎn)、加工技術等方面的培訓，以提高其業(yè)務水平。

(4)扶持農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)

河南省要把農(nóng)產(chǎn)品潛在競爭力轉(zhuǎn)化為出口競爭力，龍頭企業(yè)的帶動作用是非常重要的，所以，必須加大對農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)的扶持力度。在河南省具有比較優(yōu)勢的大蒜、香菇等農(nóng)產(chǎn)品領域培育一批加工技術水平高、出口競爭力強、效益好的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)；鼓勵三門峽湖濱果汁等出口龍頭企業(yè)在蘋果生產(chǎn)、果汁加工等產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的領域組成利益聯(lián)結體，充分發(fā)揮其帶動作用，引導農(nóng)產(chǎn)品出口向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。

2建立河南省農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)庫及預警體系

隨著金融危機的不斷影響，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變動逐漸加大，農(nóng)產(chǎn)品出口的風險逐漸增加，所以，河南省要建立本省農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)據(jù)庫，及時把出口市場的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易法律法規(guī)及技術標準、市場動態(tài)信息、質(zhì)量安全信息和市場監(jiān)測預警信息傳遞給相關的企業(yè)。在條件不成熟的情況下，可以先建立大蒜、蘋果汁等主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)庫，把大蒜貿(mào)易、大蒜國際市場價格、大蒜產(chǎn)需、印尼大蒜批發(fā)市場價格等數(shù)據(jù)庫，以保證企業(yè)及時、客觀、準確地判定出口形勢，采取有利的農(nóng)產(chǎn)品出口對策。對于大蒜、蘋果汁等出口市場比較集中的農(nóng)產(chǎn)品，要建立河南省出口預警體系，及時預警國外市場針對和該產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查，建立快速反應機制，以確保河南省出口企業(yè)的利益。

3省政府應加強農(nóng)產(chǎn)品出口營銷服務

針對河南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模較小，外銷經(jīng)驗不足的問題，省政府應加強農(nóng)產(chǎn)品出口促銷活動，尤其是組織企業(yè)參加國際性農(nóng)產(chǎn)品會展、加強政府網(wǎng)上促銷力度，以促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、吸引海外采購商、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，省政府應增加對農(nóng)產(chǎn)品出口設施建設的補貼，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏和運輸；采取適當?shù)某隹跔I銷服務，在包裝、市場開發(fā)、銷售渠道等方面為企業(yè)提供幫助；鼓勵拓展農(nóng)產(chǎn)品出口銷售渠道，在國外建立自己的分公司或代理公司，直接經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品；以提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。