楊曉輝

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的大事。目前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正實現(xiàn)著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以特色經(jīng)濟為主的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,由一般糧食品種向優(yōu)質(zhì)、專用品種轉(zhuǎn)變,由單一糧食種植向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變,由注重數(shù)量向提高效益轉(zhuǎn)變。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)以及在邊境地區(qū)發(fā)展起來的外向型農(nóng)業(yè),需要高素質(zhì)的勞動者。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育肩負著社會主義新農(nóng)村人才培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重任,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務,為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育積極承擔社會責任,強化社會服務功能為三農(nóng)服務。農(nóng)業(yè)高職院校農(nóng)業(yè)人才集中、資源豐富在技術(shù)援助方面,它可以做到與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所聯(lián)合進行攻關(guān),也可同縣市農(nóng)業(yè)局、教科所、農(nóng)技站等聯(lián)合,緊密結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到的實際問題,組織力量開展科學研究活動,及時解決農(nóng)民生產(chǎn)實際中的技術(shù)難題,為農(nóng)民帶去他們所需的知識和技能。

一、我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育改革發(fā)展中存在的主要問題

(一)我國農(nóng)村教育總體上仍然比較落后,不能適應農(nóng)村長遠發(fā)展和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的需要

我國農(nóng)村還有約20%人口的地區(qū)沒有普及九年義務教育,約8%人口的地區(qū)沒有普及初等教育,掃盲和鞏固掃盲成果的任務仍很艱巨。目前,我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員只有88萬,初中文化程度以下的就占了60%,平均萬畝土地僅有0.8個技術(shù)人員,萬名勞動力僅有0.16個技術(shù)人員。

(二)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)不盡合理

農(nóng)村職業(yè)教育還很薄弱,農(nóng)村職業(yè)教育的在校生占高中階段在校生的比例只有29%,比全國城鄉(xiāng)平均水平低20多個百分點,質(zhì)量、效益不高的問題還很突出。

(三)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重不足,辦學條件差

普通中小學差距較大,薄弱學校占有相當比例;職業(yè)學校教學設(shè)施普遍不足,實驗實習條件不能適應實際需要;農(nóng)村成人教育經(jīng)費嚴重不足,國家財政至今沒有培訓農(nóng)村勞動者的專項補助經(jīng)費,成人學校辦學條件簡陋;高等農(nóng)林院校裝備水平低,辦學條件亟待改善。

(四)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣體制不順

在教育內(nèi)部職業(yè)教育、成人教育、普通教育統(tǒng)籌不夠,教育資源沒有充分發(fā)揮其效益;在教育外部,農(nóng)、科、教等部門在教育培訓上自成體系,力量分散,沒有形成合力。特別是表現(xiàn)在農(nóng)科教推廣體系不順:

1.運行機制不適應發(fā)展需要。我國農(nóng)業(yè)推廣體系以政府為主體的模式,運行機制還是計劃經(jīng)濟時期制定的,使公益性及營利性推廣工作均由政府承擔。一方面增加了政府的工作壓力;另一方面未能充分發(fā)揮市場機制的作用,農(nóng)民和企業(yè)的積極性沒有調(diào)動起來,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

2.生產(chǎn)一線推廣人員少。目前,鄉(xiāng)村一級組織不健全,大部分推廣人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上,一線人員缺乏,使得推廣工作出現(xiàn)基層斷層。

3.推廣人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,非專業(yè)人員多。目前,我國農(nóng)業(yè)推廣隊伍中,80%的人員都集中在種植、養(yǎng)殖、病蟲防治等產(chǎn)中領(lǐng)域,而發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特種農(nóng)產(chǎn)品,以及產(chǎn)后加工等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才缺乏。另外,許多地方推廣機構(gòu)中安排了許多非專業(yè)人員,難以開展正常的專業(yè)工作。

(五)不少地方對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村教育的地位和作用還缺乏足夠的認識

過多地強調(diào)農(nóng)村教育的升學功能,忽視農(nóng)村教育的經(jīng)濟功能,仍存在著片面追求升學率的傾向,社會上及一些黨政部門甚至拿升學率作為衡量農(nóng)村教育辦得好壞的主要標準。教育思想、教學內(nèi)容和教育方法都不同程度地存在著脫離農(nóng)村實際的現(xiàn)象。

二、今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略思考

(一)指導思想

以鄧小平理論為指導,積極實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,落實農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,繼續(xù)深化農(nóng)村教育綜合改革,加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育發(fā)展速度,堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一,全面推進素質(zhì)教育,堅持教育主動與農(nóng)業(yè)、科技和社會發(fā)展的緊密結(jié)合,為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的人才和知識基礎(chǔ)。

充分利用教育資源,擴大教育、培訓規(guī)模,提高教育質(zhì)量和辦學效益,構(gòu)建一個充滿生機和活力的適應農(nóng)村長遠發(fā)展和我國現(xiàn)代化建設(shè)全局需要的新型農(nóng)業(yè)、農(nóng)村終身教育體系和運行體制,全面提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì),全面促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

(二)積極宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念

建設(shè)社會主義新農(nóng)村將從根本上改變傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)概念。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念,推進新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟,必須把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首位,把增加農(nóng)民收入作為重中之重來抓。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要著力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民根本利益一致才能增加農(nóng)民對新技術(shù)新工藝學習的積極性。

長期以來,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣幫助農(nóng)民掌握新的農(nóng)業(yè)知識,農(nóng)業(yè)職業(yè)教育通過教育培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理技術(shù)人員,提高農(nóng)民素質(zhì)。但是在推廣過程中不可避免的存在很多挑戰(zhàn),長期形成的自給自足小農(nóng)思想,使農(nóng)民很容易產(chǎn)生滿足感,因而對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓不太熱衷。農(nóng)業(yè)社會服務體系尚不完善,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)民中的信度也使得農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播受到極大影響。2008年以來受經(jīng)濟危機的影響,農(nóng)民工就業(yè)受到高度關(guān)注,農(nóng)民的危機意識增加,農(nóng)民開始重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),正是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改變農(nóng)民思想意識,為農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的最好時機。

(三)發(fā)揮師資優(yōu)勢,積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,農(nóng)民的科技知識與農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的短缺是導致貧窮的癥結(jié)所在。農(nóng)業(yè)類高職院校專業(yè)設(shè)置上與當?shù)剞r(nóng)業(yè)聯(lián)系緊密,農(nóng)業(yè)院校教師可以為農(nóng)民講授農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識、進行農(nóng)業(yè)農(nóng)機維修服務。由于職業(yè)教育的實踐性,教師在講解中更加能夠考慮到農(nóng)民在實際中的運用,在農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)作物耕種上都有獨到見解。

以高職院校設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)為例:設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為主,從城市向周邊農(nóng)村地區(qū)輻射。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重點指導蔬菜生產(chǎn)、花卉生產(chǎn)、食用菌生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)高職院校教師、農(nóng)業(yè)專家要帶領(lǐng)周邊農(nóng)村發(fā)揮科教優(yōu)勢,堅持產(chǎn)學研一體化,帶頭親臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,推廣新技術(shù)、介紹新經(jīng)驗,帶領(lǐng)學生住進田間地頭、果園大棚,與農(nóng)民、農(nóng)作物朝夕相處,到得當?shù)剞r(nóng)民需求的第一手資料,之后再有針對性的開展實用技術(shù)培訓,開展“校鄉(xiāng)共建”工程,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園提供先進技術(shù)支持,為農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供先進的管理理念。

(四)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢,加快培訓現(xiàn)代農(nóng)民

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)民是主力軍。要大力開發(fā)農(nóng)村人才資源,全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),要堅持多管齊下,條塊結(jié)合,各司其職,重點抓好三個層次的培訓教育。

一是抓好農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)培訓。我國已連續(xù)五年糧食豐產(chǎn)豐收,農(nóng)業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定是國家發(fā)展的基礎(chǔ),如黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省,全省糧食生產(chǎn)總產(chǎn)相繼登上了600億斤、700億斤和800億斤三個大的臺階,現(xiàn)已具備了800億斤糧食生產(chǎn)能力,到2010年將達到千億斤糧食生產(chǎn)能力,占全國糧食生產(chǎn)的十分之一。糧食生產(chǎn)能力的提升得益于,一方面調(diào)動農(nóng)業(yè)類高職院校對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)培訓,利用院校區(qū)域輻射優(yōu)勢加大農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣力度,深入實施科技入戶工程,多組織學校師生下鄉(xiāng)實踐從實踐和觀念上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀。另一方面大型農(nóng)用機械的推廣,在大型機械方面,主要問題是農(nóng)業(yè)機械裝備水平落后,農(nóng)業(yè)職業(yè)院校中的農(nóng)業(yè)機械工程等專業(yè),與農(nóng)機局和農(nóng)業(yè)機械企業(yè)合作辦學有大型機械,并且掌握大型機械加工維修的核心技術(shù),在先進農(nóng)機具研制與推廣方面可以很好的支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。組織好農(nóng)民到農(nóng)業(yè)高職院校進行農(nóng)業(yè)機械培訓,可以很好的解決農(nóng)民增產(chǎn)增收和關(guān)鍵問題。

二是抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓。農(nóng)村農(nóng)業(yè)土地規(guī)?；?jīng)營,在農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的前提下成為可能。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,引導農(nóng)民連片經(jīng)營,創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式,使農(nóng)民在家也可以走創(chuàng)業(yè)之路。農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)需要經(jīng)營管理知識、農(nóng)產(chǎn)品流通需要物流知識、農(nóng)場化耕作需要先進農(nóng)業(yè)技術(shù),培養(yǎng)和造就一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保證。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)上進行農(nóng)民培訓有很大優(yōu)勢。

三是抓好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。農(nóng)業(yè)類高職院校擁有大量師資可以很好的開展農(nóng)民工培訓。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,在黑龍江“龍哥龍妹”已經(jīng)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的品牌,他們質(zhì)樸、善良、勤勞、勇敢、有技能、語言標準的品牌形象已經(jīng)成為黑龍江勞務輸出的亮點。在湖南的哥、湘女家政等勞務品牌不斷涌現(xiàn),技能培訓讓農(nóng)民身價倍增,掌握一技之長的農(nóng)民廣受青睞。近年來外出務工人員的工作種類與工作崗位都在發(fā)生著變化,外出務工人員要拓寬出路就要先有一技之長。農(nóng)業(yè)類高職院有大量的實訓實習基地,有專門的實訓老師,在外出務工人員培訓方面職業(yè)教育可以發(fā)揮職業(yè)培訓的作用。經(jīng)過職業(yè)培訓的農(nóng)民可以在機械加工、農(nóng)機處理、電子產(chǎn)業(yè)及服務業(yè)找到自己的理想崗位。

(作者單位:洛陽市孟津縣會盟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心)