林秀娟

摘 要:文章就電力施工企業(yè)如何有效控制工程造價(jià)進(jìn)行了初步的闡述和探討。認(rèn)為施工企業(yè)必須在投標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理的薄弱環(huán)節(jié)著手,同時(shí)運(yùn)用多種控制手段和措施,使工程造價(jià)控制在預(yù)期的目標(biāo)范圍內(nèi),以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。

關(guān)鍵詞:電力施工企業(yè) 工程造價(jià) 管理

中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)09-277-02

一、前言

電力工程的建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣且復(fù)雜的系統(tǒng)工程。主要?jiǎng)澐譃榱㈨?xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段和實(shí)施階段。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成的階段,是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段,工程量大、涉及面廣,影響因素多。如政策性變化、施工周期、材料設(shè)備價(jià)格、市場(chǎng)供求波動(dòng)等等。因此,施工企業(yè)的工程造價(jià)管理是建設(shè)工程的重要組成部分。施工階段的工程造價(jià)管理主要包括投標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理三個(gè)環(huán)節(jié),這三個(gè)環(huán)節(jié)是緊密相連的。

二、施工企業(yè)工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

1.施工企業(yè)在選擇投標(biāo)對(duì)象時(shí)帶有盲目性或不確定性,有標(biāo)就投,投中與否,不得而知,漫無(wú)目標(biāo)。或者投標(biāo)時(shí)只考慮工程的情況,忽略了業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理方式,結(jié)果在日后工程的施工和結(jié)算時(shí)困難重重。

2.對(duì)招標(biāo)文件與合同條款的理解不夠透徹,或與業(yè)主存在理解上的誤差。施工過(guò)程中輕易相信業(yè)主、設(shè)計(jì)單位的口頭承諾,增加施工工作量,卻未及時(shí)取得書面文件,未做好相關(guān)資料的收集整理,竣工結(jié)算時(shí)索賠難。

3.項(xiàng)目所需資源的單價(jià)上漲。由于電力工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn),因此施工期間設(shè)備材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,面臨材料單價(jià)和人工單價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。

4.技經(jīng)人員素質(zhì)不高。工程建設(shè)中,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是密切聯(lián)系的。但就目前現(xiàn)狀而言,由于長(zhǎng)期以來(lái)工程經(jīng)濟(jì)工作得不到重視,被認(rèn)為是輔助的、可有可無(wú)的專業(yè),致使工程技經(jīng)人員素質(zhì)參差不齊。從業(yè)人員的專業(yè),有學(xué)經(jīng)濟(jì)的,有學(xué)工程的,有學(xué)其他學(xué)科的,甚至有沒(méi)受過(guò)任何專業(yè)培訓(xùn)的,大多數(shù)人知識(shí)面單一。投標(biāo)預(yù)算人員只負(fù)責(zé)投標(biāo)報(bào)價(jià),現(xiàn)場(chǎng)技經(jīng)人員只負(fù)責(zé)工程費(fèi)用的事后追加和結(jié)算,并未真正參與到工程的建設(shè)中去,經(jīng)濟(jì)與技術(shù)脫節(jié),已不能適應(yīng)工程造價(jià)管理的需要。

三、施工企業(yè)工程造價(jià)管理應(yīng)把握的幾個(gè)重點(diǎn)

1.制定投標(biāo)方向,選擇投標(biāo)對(duì)象。認(rèn)真分析企業(yè)自身實(shí)力,制定企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),并以此目標(biāo)為導(dǎo)向,制定投標(biāo)主方向。要在保證企業(yè)均衡連續(xù)施工和適當(dāng)贏利的前提下參與投標(biāo),不要認(rèn)為中標(biāo)項(xiàng)目越多越好。在選擇具體投標(biāo)項(xiàng)目時(shí),除了要考慮業(yè)主實(shí)力、工程施工地點(diǎn)、工程概況、投資額、投資資金到位率、工程付款等情況外,還要考慮業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理模式。以地鐵公司為例,其工程施工過(guò)程是由工程項(xiàng)目部管理,但此部門僅負(fù)責(zé)技術(shù)方面,經(jīng)濟(jì)方面則完全由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé),待工程竣工辦理結(jié)算時(shí),項(xiàng)目部認(rèn)可的費(fèi)用追加,財(cái)務(wù)部卻不予理會(huì),導(dǎo)致遲遲不能結(jié)算。總之,投標(biāo)是關(guān)系企業(yè)生存的大事,對(duì)投標(biāo)各方面的工作應(yīng)重視和支持,才能保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.仔細(xì)研讀招標(biāo)文件與合同條款。為了維護(hù)自己的利益,業(yè)主往往在編寫招標(biāo)文件、制定合同時(shí)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的法律專家和工程咨詢顧問(wèn)起草,使其質(zhì)量很高,其中隱含了大量不利于施工企業(yè)的條款。再者施工企業(yè)很難權(quán)力對(duì)等地參與合同談判,往往受制于業(yè)主,承擔(dān)較大的合同風(fēng)險(xiǎn)。因此,施工企業(yè)必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究招標(biāo)文件與合同的每一個(gè)條款,對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。遇到疑問(wèn)要及時(shí)向業(yè)主咨詢,特別是涉及到費(fèi)用的款項(xiàng)要多與業(yè)主溝通,清楚業(yè)主的意思。從而在以后的施工過(guò)程中想辦法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)施工過(guò)程的管理,認(rèn)真實(shí)施工程索賠制度。在施工階段,施工企業(yè)要建立健全的規(guī)章制度,實(shí)施經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和審批制度,把費(fèi)用支出控制在規(guī)定的范圍內(nèi),盡量減少額外開(kāi)支。

要重視工程索賠工作。索賠是合同主體對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定,貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。其涉及范圍廣泛,包括工程量變化、設(shè)計(jì)有誤、加速施工、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤。施工索賠離不開(kāi)索賠依據(jù),施工企業(yè)在施工過(guò)程中必須注意收集各種索賠依據(jù)。包括工地會(huì)議記錄、工程聯(lián)系單、各種施工進(jìn)度表、施工備忘錄、設(shè)計(jì)變更通知單、工程照片、每天的氣象報(bào)告和實(shí)際氣候情況、員工的工資與薪金單據(jù)、材料物資采購(gòu)單據(jù)、完整的工程會(huì)計(jì)資料等。

4.建立材料價(jià)格信息體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價(jià)的管理依賴于準(zhǔn)確有效的市場(chǎng)信息。目前施工企業(yè)普通使用的“造價(jià)通”便是一種以信息咨詢中介組織為基礎(chǔ),由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支持的能及時(shí)反映市場(chǎng)變化的設(shè)備、材料及造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。除了這種信息網(wǎng)絡(luò)外,企業(yè)應(yīng)自己建立的材料價(jià)格信息體系,規(guī)避材料單價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)。以廣東電網(wǎng)輸變電工程為例,線路工程中桿塔材料、導(dǎo)地線、絕緣子、線路金具、光纜及其金具是甲供,變電工程中電氣一、二次設(shè)備(含端子箱)、全站電纜是甲供,其余設(shè)備材料是由施工單位提供的。如果能在價(jià)格低位時(shí)多備貨,價(jià)格高位時(shí)少進(jìn)或不進(jìn)貨,這樣就能既不影響工程施工進(jìn)度,又能減少工程費(fèi)用支出,為企業(yè)節(jié)約大量成本。施工企業(yè)物資采購(gòu)部門可以通過(guò)追蹤分析建材市場(chǎng)行情,及時(shí)與技經(jīng)人員、項(xiàng)目施工人員溝通,研究出走勢(shì)信息圖,作為投標(biāo)報(bào)價(jià)及材料采購(gòu)的有效參考。

5.制定企業(yè)定額。企業(yè)定額是企業(yè)對(duì)其自身能力水平的一種定位,是對(duì)在企業(yè)現(xiàn)有管理水平下完成分項(xiàng)工程、單位工程或單項(xiàng)工程所消耗的人工、材料、機(jī)械的綜合定價(jià)。制定企業(yè)定額有哪些作用呢?首先,制定企業(yè)定額對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)非常必要。工程量清單報(bào)價(jià)是國(guó)際上普遍采用的工程招投標(biāo)方式,建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)在我國(guó)已是大勢(shì)所趨。而工程量清單報(bào)價(jià)這一新的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的實(shí)施,是要有完善的定額與價(jià)格信息系統(tǒng)來(lái)作保證的。其次,企業(yè)定額有助加強(qiáng)企業(yè)管理。企業(yè)定額既反映企業(yè)個(gè)別成本的差異,又反映了不同企業(yè)的管理水平的高低。施工企業(yè)要在投標(biāo)時(shí)既中標(biāo)又贏利,就必須不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和技術(shù)水平,想方設(shè)法挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,精心核算施工成本開(kāi)支,積極引進(jìn)新材料、新工藝、新技術(shù),大膽實(shí)踐、開(kāi)拓創(chuàng)新,以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。再次,企業(yè)定額有助于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)定額是清單報(bào)價(jià)的基礎(chǔ),清單報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上來(lái)說(shuō)就是企業(yè)定額水平的競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)踐企業(yè)會(huì)不斷調(diào)整企業(yè)定額中不適應(yīng)和不合理的因素。在這個(gè)過(guò)程中,企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展,管理水平和管理體制也在不斷更新。

企業(yè)定額制定的基本方法有以下幾種:技術(shù)測(cè)定法、技術(shù)計(jì)算分析法、統(tǒng)計(jì)分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、類推比較法、經(jīng)濟(jì)估計(jì)法,以及運(yùn)用定額標(biāo)準(zhǔn)編制定額法等。以目前電力施工企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看,運(yùn)用定額標(biāo)準(zhǔn)編制定額法相對(duì)容易操作。主要通過(guò)以下三個(gè)步驟:首先按施工過(guò)程分類,劃分定額項(xiàng)目;第二確定各工序所需的人力、時(shí)間、物耗、機(jī)械臺(tái)班使用量等;第三把調(diào)整后的定額編制成冊(cè)。然后,根據(jù)實(shí)施情況,針對(duì)企業(yè)的施工技術(shù)條件的變化定期修編、補(bǔ)遺,使其不斷完善。

6.重視技經(jīng)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。要提高工程造價(jià)管理的水平,就必須重視技經(jīng)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。施工企業(yè)因?yàn)榫哂幸痪€作業(yè)的優(yōu)勢(shì),可以在一線技術(shù)人員中選擇人才,將其培養(yǎng)成技經(jīng)人員。投標(biāo)預(yù)算人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流,而現(xiàn)場(chǎng)技經(jīng)人員則應(yīng)參與到工程的施工建設(shè)中去。定期為技經(jīng)人員提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì),讓他們隨時(shí)緊跟當(dāng)代科技日新月異發(fā)展的步伐。目前我國(guó)已實(shí)行造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度,從事造價(jià)管理的技經(jīng)人員應(yīng)持有造價(jià)工程師資格才能上崗執(zhí)業(yè),這也是與國(guó)際慣例接軌的必然要求。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述,工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)的管理方法,合理地確定造價(jià)和有利地控制造價(jià),以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),施工企業(yè)只有通過(guò)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),在實(shí)踐中不斷地自我完善,不斷增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn):

1.羅華.論電力建設(shè)單位如何有效控制工程造價(jià).廣東輸電與變電技術(shù),2003(2)

2.趙慧.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下電力工程造價(jià)體系改革探討.電力標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量,2005(1)

(作者單位:廣東省輸變電工程公司 廣東廣州510160)

(責(zé)編:賈偉)