袁為民　劉立新

2008年-2010年，是東城區(qū)教育系統(tǒng)一把手隊(duì)伍新老交替高峰期，其間有43％的人面臨退休。為了準(zhǔn)確找到一把手隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況和新問題，積極穩(wěn)妥地解決好一把手隊(duì)伍的補(bǔ)給、培養(yǎng)與建設(shè)問題，東城區(qū)委教育工委開展了以下兩項(xiàng)研究：

第一項(xiàng)研究——把手隊(duì)伍現(xiàn)狀專題調(diào)研

一把手隊(duì)伍是引領(lǐng)東城教育發(fā)展的核心團(tuán)隊(duì)，一把手隊(duì)伍建設(shè)是東城區(qū)教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。為了應(yīng)對一把手新老交替帶來的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)變化，用科學(xué)發(fā)展觀帶出隊(duì)伍、管好隊(duì)伍，東城區(qū)成立了以教工委書記為組長，以區(qū)教育黨校、區(qū)教工委組織部、區(qū)教工委辦公室和區(qū)教師研修中心干訓(xùn)部為成員單位的“東城區(qū)教育系統(tǒng)一把手隊(duì)伍現(xiàn)狀專項(xiàng)調(diào)研”課題組，從2009年3月下旬開始，以問卷的形式對在崗的133位黨政一把手(含校長、書記、校長兼書記、副職主持工作四類人員)進(jìn)行了專題調(diào)研。這次調(diào)研涵蓋了東城區(qū)教育系統(tǒng)所有公立學(xué)校及單位，按基本情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、自我評價和培訓(xùn)需求四個調(diào)研板塊采集信息，歷時一個月，是“十一五”以來教工委面向一把手整體隊(duì)伍所做的一次較大規(guī)模的全面調(diào)研。

調(diào)研結(jié)果顯示：一把手隊(duì)伍整體的政治思想素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)較高，專業(yè)能力較強(qiáng)；絕大多數(shù)人愛崗敬業(yè)，渴望學(xué)習(xí)，善于思考，身體健康，愛好廣泛，積極參與社會活動；依法執(zhí)政、維護(hù)穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展、以人為本等理念已成為一把手履行崗位職責(zé)時的自覺意識；大局意識、全局思維、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、組織觀念等素質(zhì)特征已成為東城一把手隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)特點(diǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)：與“十五”相比，一把手隊(duì)伍在學(xué)歷和職稱層次等方面得到較大提高，普遍接受過崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)；管理年限短、雙肩挑的干部占一定比例且逐年增加，他們對分層管理、分層培訓(xùn)的呼聲較高，對任職崗位的專業(yè)管理知識(尤其是財(cái)務(wù)管理、人事工作、法律法規(guī)等)的學(xué)習(xí)要求極為強(qiáng)烈；在培訓(xùn)I形式的需求方面，一把手們更趨于個性化、多樣化，更認(rèn)同個體體驗(yàn)、同伴交流，更主張開展同類學(xué)?；ピL和校長書記的同培同訓(xùn)；隨著“退休潮”的出現(xiàn)，新一輪后備干部的選拔與培養(yǎng)的問題日見突出：由于個人成長軌跡、任職經(jīng)歷和所處的職業(yè)環(huán)境不同，一把手們在辦學(xué)思想、任期目標(biāo)等問題的理解和把握上存在差異，有的認(rèn)識比較到位，有的還需引領(lǐng)，一把手隊(duì)伍的思想建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)仍很繁重。

這次調(diào)研及時、全面、針對性強(qiáng)，調(diào)研結(jié)果有診斷意義和參考價值，課題組提交的調(diào)研報(bào)告為今后區(qū)教工委加強(qiáng)一把手隊(duì)伍建設(shè)提供了重要的數(shù)據(jù)信息和決策依據(jù)。

第二項(xiàng)研究——正職校長領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)模型構(gòu)建及測評工具開發(fā)的專項(xiàng)研究

為了探求校長成長規(guī)律，有效開發(fā)一把手培訓(xùn)課程，同時為校長制定個人職業(yè)生涯規(guī)劃提供依據(jù)，東城區(qū)教工委組織部、東城區(qū)教師研修中心干訓(xùn)部與北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院中小學(xué)管理研究所合作，開展了為期一年半的《北京市東城區(qū)普通中小學(xué)正職校長素質(zhì)模型構(gòu)建及測評工具開發(fā)》的課題研究。

課題研究中提到的校長素質(zhì)模型是指擔(dān)任校長角色、完成校長崗位職責(zé)者所需素質(zhì)特征的總和。素質(zhì)模型包括任職基線模型和優(yōu)異者模型。任職基線模型是指用于基本選拔的素質(zhì)模型，達(dá)到基線模型要求的被遴選者，可以進(jìn)入校長行列。優(yōu)異者模型是指校長中有優(yōu)異績效者的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)模型。

在研究過程中，課題組以22位正職校長(其中8位中學(xué)校長，14位小學(xué)校長)為樣本(涵蓋公立完全中學(xué)、公立初中、公立高中、民辦公助中學(xué)和公立小學(xué))，通過如下步驟獲得北京市東城區(qū)正職校長基線素質(zhì)模型和優(yōu)異者素質(zhì)模型。

第一步：通過文獻(xiàn)研究獲取管理者通用模型。

第二步：通過對訪談對象進(jìn)行分組——進(jìn)行個別訪談——整理訪談信息——進(jìn)行特征編碼及比照、賦分、統(tǒng)計(jì)等一系列操作過程，形成一個包含6項(xiàng)主勝任特征、26項(xiàng)子勝任特征的東城區(qū)普通中小學(xué)校長素質(zhì)基線模型。

第三步：根據(jù)基線模型中的條目編制教師及校級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查問卷，通過發(fā)放問卷(教師問卷200份，校級領(lǐng)導(dǎo)問卷100份)獲得教師、校長對優(yōu)異者素質(zhì)重要度的排序情況，從而建立優(yōu)異者素質(zhì)模型。

第四步：對區(qū)教委3位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行半開放型訪談，搜集主管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于校長勝任工作所需素質(zhì)的個人看法，了解東城區(qū)現(xiàn)行的中小學(xué)校長的選拔流程及具體方法，進(jìn)而得到上級領(lǐng)導(dǎo)選拔校長時重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的素質(zhì)特征。

第五步組成由13位專家構(gòu)成的評分小組，對22位受訪校長按在12項(xiàng)核心素質(zhì)和26項(xiàng)基礎(chǔ)素質(zhì)的得分高低進(jìn)行排序，得出優(yōu)秀組和普通組的排序結(jié)果，并與受訪的區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)行核對，再計(jì)算主要編碼者與評分小組評分情況的Spearman相關(guān)系數(shù)，得出分析結(jié)果，完成信度效度檢驗(yàn)。

課題研究得出的最終結(jié)果是：推出了東城區(qū)正職校長素質(zhì)模型，開發(fā)出了東城區(qū)正職校長素質(zhì)模型的測評工具。

1.關(guān)于東城區(qū)正職校長素質(zhì)模型

(1)東城區(qū)正職校長素質(zhì)模型中的基線模型用于選拔校長和基本素質(zhì)分析，可在個人自我評價、下屬評價和上級評價時使用。其中的6個素質(zhì)特征項(xiàng)分別是管理特征、服務(wù)特征、影響特征、成就特征、認(rèn)知特征和個項(xiàng)，分別為知人善任、指揮能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、愿景領(lǐng)導(dǎo)、教育領(lǐng)導(dǎo)力、溝通能力、關(guān)注秩序與效率；人際洞察力和服務(wù)意識i影響力、組織權(quán)限意識、資源整合；成就欲、主動性、信息搜集；分析思維、概念思維、全局思維、專業(yè)特長、創(chuàng)新能力：自我控制、自信、靈活性、組織觀念、人格魅力、學(xué)習(xí)能力。

(2)東城區(qū)正職校長素質(zhì)模型中的優(yōu)異者模型根據(jù)專家小組訪談后的評價得出。其中的5個素質(zhì)特征項(xiàng)分別是管理特征、服務(wù)特征、成就特征、認(rèn)知特征和個人效能特征。這5個素質(zhì)特征項(xiàng)下有12個子素質(zhì)特征項(xiàng)，分別為知人善用、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、溝通能力、指揮能力；人際洞察力、服務(wù)意識；主動性；全局思維、創(chuàng)新能力：學(xué)習(xí)能力、人格魅力、自我控制。

2.關(guān)于東城區(qū)正職校長素質(zhì)模型測評工具

正職校長素質(zhì)模型測評工具是在素質(zhì)模型建立的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的，簡便易行。使用方法是在每一個相關(guān)素質(zhì)上，通過訪談或問卷對受測試者進(jìn)行評分。(測評工具表：略)

正職校長素質(zhì)模型及測評工具開發(fā)的研究，是一項(xiàng)有價值、有意義的探索；研究中提出的正職校長素質(zhì)特征項(xiàng)，體現(xiàn)出了東城干部的特點(diǎn)和成長環(huán)境，為分析研究一把手隊(duì)伍提供了思路和借鑒。目前，這一課題已經(jīng)結(jié)題，并于2009年獲北京市黨建思政研究會論文評審一等獎、中國教育學(xué)會管理分會頒發(fā)的“全國教育管理科研成果優(yōu)秀獎”。

通過開展上述兩項(xiàng)研究，我們得到一個啟示，那就是：加強(qiáng)一把手隊(duì)伍建設(shè)中研究的權(quán)重，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題，了解變化，捕捉需求，以提高決策的正確性和有效性是非常重要的。用數(shù)據(jù)說話，用行動引領(lǐng)(指區(qū)教工委率先垂范，以研究的狀態(tài)工作，以工作的狀態(tài)研究)，是我們的行動選擇，也是我們的價值取向，其權(quán)變的背后，隱含的是我們對踐行科學(xué)發(fā)展觀的理解和破解問題的應(yīng)對智慧。我們的收獲不僅在于研究成果獲獎，還在于找到了加強(qiáng)一把手隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)一把手專業(yè)發(fā)展的路徑。我們深知在應(yīng)用上述兩項(xiàng)研究成果方面，今后還有很長的路要走。我們將把研究視為工作常態(tài)，用研究不斷推動我們的工作。

(作者單位：1.中共北京市委東城區(qū)委教育工委2.北京市東城區(qū)教師研修中心)