劉曉光

科學(xué)發(fā)展觀是黨立足于社會主義初級階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗,適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的,是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論。

一、深入推進(jìn)外向化帶動工業(yè)化戰(zhàn)略升級,努力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是狠抓項目建設(shè),壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點建設(shè)好總投資8億元的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、自備電站項目、年產(chǎn)5萬噸味精項目、年產(chǎn)3 000噸電磁線項目、年產(chǎn)2萬平方米實木百葉窗項目、1萬錠紡紗項目、20萬米亞麻織布項目等7個新建續(xù)建超千萬元大項目,力爭年內(nèi)全部建成投產(chǎn)。同時,根據(jù)國家政策走向和國內(nèi)資金流向,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸、優(yōu)勢資源利用和工業(yè)閑置資產(chǎn)盤活上狠下工夫,謀劃和儲備一批項目,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄力量。二是狠抓招商引資,擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。依托食品、醫(yī)藥、化工、麻紡四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),集全縣之力,大搞招商引資,加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,全年力爭引進(jìn)到位資金3.5億元以上。調(diào)整招商引資思路,由粗放式招商向精細(xì)化招商轉(zhuǎn)變,重點引進(jìn)科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)鏈延伸優(yōu)勢明顯的大項目、好項目。鞏固和拓展業(yè)已形成的招商渠道和網(wǎng)絡(luò),特別是發(fā)揮好已落戶明水客商的突出作用,鼓勵他們利用人脈關(guān)系和地緣優(yōu)勢,進(jìn)行以商招商、以項招商和以企招商,推動招商引資工作縱深發(fā)展。三是狠抓企業(yè)運營,提升骨干企業(yè)效益。抓住國家實施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的有利時機(jī),幫助和支持企業(yè)對上多爭取新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面的項目和資金,徹底解決企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后、能源消耗過大、技術(shù)含量不高的問題,實現(xiàn)提檔升級。加大對格林、三精、永凱、幸福、天順等骨干企業(yè)扶持力度,在原料供應(yīng)、產(chǎn)品運輸、貸款融資等方面提供便利,促其擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,足產(chǎn)多銷,確保骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

二、深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新突破。一是立足產(chǎn)業(yè)培育壯大,突出抓好基地建設(shè)。建設(shè)好以玉米、大豆為主的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地,玉米和大豆種植面積分別達(dá)到100萬畝和60萬畝以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),加大先進(jìn)適用技術(shù)和新品種的推廣應(yīng)用力度,建設(shè)縣級科技示范園區(qū)13處,村級高產(chǎn)攻關(guān)田99處。強(qiáng)化畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位,突出肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè),全縣力爭新增肉羊?qū)I(yè)養(yǎng)殖小區(qū)5個,專業(yè)養(yǎng)殖場20個,到年末肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到100萬只以上。同時,擴(kuò)大肉牛和生豬養(yǎng)殖規(guī)模,肉牛、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到20萬頭和35萬頭,畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.5億元左右。加大勞務(wù)輸出基地建設(shè)力度,以基地帶動輸出規(guī)模,以基地提升輸出質(zhì)量,以基地提高輸出效益,全年力爭輸出勞動力6.5萬人次,創(chuàng)收2.5億元以上。二是立足龍頭企業(yè)需求,突出抓好產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。緊緊抓住十七屆三中全會的政策機(jī)遇,以滿足格林公司、幸福公司、天順公司等龍頭企業(yè)需求為出發(fā)點,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐,推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營,在農(nóng)與工、產(chǎn)與銷、企與戶的有效鏈接上取得實質(zhì)性進(jìn)展。組織引導(dǎo)農(nóng)民成立各類專業(yè)合作組織,進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度,把分散的農(nóng)戶與廣闊的市場聯(lián)結(jié)起來,積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是立足提高生產(chǎn)能力,突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“全面規(guī)劃,突出重點,集中建設(shè),提高效益”的原則,多渠道、多形式、多領(lǐng)域籌措資金,以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、鹽堿地治理、草原改良、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)機(jī)合作社組建為重點,全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)裝備水平,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是立足改善村容鎮(zhèn)貌,突出抓好新農(nóng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),完成120公里的通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)任務(wù),力爭突破200公里,基本實現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。積極推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造,補貼資金6 000萬元,改造泥草房72萬平方米。積極實施農(nóng)村飲水安全工程,新建飲水工程30處。加強(qiáng)科技文化活動場所建設(shè),實現(xiàn)試點村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化科技文化大院的目標(biāo),滿足農(nóng)民群眾科技文化需求。大力實施鄉(xiāng)村亮化工程,力爭有條件的試點鄉(xiāng)村,年末前全部實現(xiàn)亮化。加大村屯環(huán)境整治和綠化美化力度,完成“四旁”綠化植樹5萬株,修筑路邊溝渠2萬延長米,柴草垛、糞堆、垃圾

堆全部清理出屯,統(tǒng)一規(guī)范存放,徹底改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)狀,提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三、深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程,努力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。健全和完善鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的各項政策,對內(nèi)外資、內(nèi)外商、內(nèi)外企實行同等待遇,支持本土能人創(chuàng)辦企業(yè),激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮。降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域的門檻,鼓勵社會資本以獨資、合資、項目融資等方式參與建設(shè)和經(jīng)營,使本土資本、民間資金迅速聚集,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),積極推行連鎖、代理、配送、特許經(jīng)營和倉儲式銷售等現(xiàn)代流通方式,提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。積極發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、醫(yī)療保健、休閑娛樂、強(qiáng)體健身等社區(qū)服務(wù)業(yè),努力拓展法律、中介和信息服務(wù)業(yè),滿足群眾物質(zhì)、文化生活需求,提高社會化服務(wù)水平。三是加快市場體系建設(shè)。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,加強(qiáng)鄉(xiāng)村集市管理,積極構(gòu)建新型、活躍、規(guī)范的農(nóng)村市場體系。規(guī)劃建設(shè)和健全完善建筑建材、輕工副食、瓜果蔬菜等各類專業(yè)市場,規(guī)范經(jīng)營管理秩序,促進(jìn)各類市場有序發(fā)展,形成結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、交易靈活的城鎮(zhèn)市場體系。

四、深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。突出縣城核心地位,不斷完善城市功能,高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城區(qū)域規(guī)劃,為城市高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制,分期分批修編小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)管,重拳打擊違規(guī)建設(shè),發(fā)現(xiàn)一處拆除一處,確保規(guī)劃落到實處。二是提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。重點建設(shè)好五大利民工程。棚戶區(qū)改造工程。規(guī)劃改造公園西南側(cè)、人大家屬樓南側(cè)、一小南側(cè)和交通局東側(cè)4處棚戶區(qū),拆除面積7.1萬平方米,開發(fā)面積30萬平方米。凈化工程。建設(shè)好給排水續(xù)建工程,鋪設(shè)給水管線22公里,排水管線35.5公里,全面完成污水處理廠和給水廠建設(shè)。硬化工程。改造硬化總長7公里的東四路、北二路、北四路、西五路、南五路等10條城鎮(zhèn)道路,方便群眾出行。綠化工程。在主次干道兩側(cè)規(guī)劃新植樹木1萬株,實現(xiàn)綠色明水工作目標(biāo)。亮化工程。安裝路燈100盞,達(dá)到城內(nèi)主要街道全部實現(xiàn)亮化。三是提高城鎮(zhèn)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)城市綜合執(zhí)法,規(guī)范交通秩序、市政秩序和衛(wèi)生秩序,營造整潔、優(yōu)美、清新、有序的城鎮(zhèn)環(huán)境。創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式,完善長效管理機(jī)制,特別是突出加強(qiáng)公共設(shè)施的管理和維護(hù),提高城鎮(zhèn)管理質(zhì)量。堅持政府主導(dǎo)、市場化運作,管理和經(jīng)營好城鎮(zhèn)資源。

五、深入推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧明水。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入實施素質(zhì)教育,鞏固基礎(chǔ)教育成果,提升高中教育質(zhì)量,擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。健全完善激勵競爭機(jī)制,繼續(xù)推行校長競聘制和教師聘任制,進(jìn)一步優(yōu)化師資隊伍。調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu),優(yōu)化教育資源,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是突出發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)體系,提高城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理,提升應(yīng)對突發(fā)事件和重大疫情的防控能力。鞏固和提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍,參合率達(dá)到95%以上。三是全面發(fā)展其他事業(yè)。積極促進(jìn)科技創(chuàng)新,努力提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額。努力發(fā)展廣電事業(yè),全面推進(jìn)有線電視數(shù)字化建設(shè),健全城鄉(xiāng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)。廣泛開展全民體育健身活動,提高人民健康水平。積極開展健康向上的文化活動,豐富廣大人民群眾精神文化生活。

(編輯/劉佳)