楊　信

省委十屆七次全會作出的建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略部署,對全省以及齊齊哈爾市長遠發(fā)展具有重要意義。

我們要提高認識。省委站在統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度,立足黑龍江的比較優(yōu)勢,提出把“八大經(jīng)濟區(qū)”建成東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的隆起帶、全國經(jīng)濟的重要增長極,這是對省情的一次全面、系統(tǒng)的再認識,是對過去發(fā)展思路的進一步完善和提升,是區(qū)域發(fā)展理論在我省的探索和創(chuàng)新,是推進科學發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié),有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于擴大對外開放,有利于實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,有利于提升整體經(jīng)濟實力,關(guān)系全局,影響深遠。建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”與齊齊哈爾市的發(fā)展定位和思路是一致的。“八大經(jīng)濟區(qū)”有5個與齊齊哈爾市關(guān)系密切,這是齊齊哈爾市面臨的又一次重大發(fā)展機遇。能不能抓住這次機遇,事關(guān)齊齊哈爾的長遠和未來;能不能抓好相關(guān)規(guī)劃落實,是對全市各級干部執(zhí)政能力的檢驗。抓住了、抓好了,我們就會乘勢而上,加快發(fā)展。抓不住、抓不好,就會貽誤戰(zhàn)機,留下歷史遺憾,就是對齊齊哈爾不負責任,就是工作不稱職。切實把思想和行動統(tǒng)一到省委部署上來,統(tǒng)一到規(guī)劃任務(wù)落實上來,努力在全省新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、發(fā)展格局大變動中,搶得發(fā)展先機,占據(jù)有利地位,實現(xiàn)率先發(fā)展。

要落實好規(guī)劃?！鞍舜蠼?jīng)濟區(qū)”中,對于哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、松嫩平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū),齊齊哈爾市要承擔主體責任;對于東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)、北國風光特色旅游區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū),齊齊哈爾市要承擔重要任務(wù)。為此,我們要對照省委規(guī)劃要求,逐項研究,對號入座,抓好落實。省委十屆七次全會通過了“八大經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)專項規(guī)劃,這次市委全會研究討論的《齊齊哈爾市貫徹落實全省建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略實施意見》,提出了齊齊哈爾市貫徹落實的總體思路、原則、目標和措施,細化了與齊齊哈爾市相關(guān)的五大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)具體任務(wù),各縣區(qū)和各相關(guān)部門要對照省里專項規(guī)劃和齊齊哈爾市《實施意見》,研究細化落實辦法,做到目標、任務(wù)、時限、職責、措施五落實。要與省直有關(guān)部門搞好溝通,全力爭取經(jīng)濟區(qū)建設(shè)資金、項目和政策,力爭在進度、成效等方面走在全省前列?？偟囊笫?立足優(yōu)勢,突出特色,打造品牌,注重實效,總體規(guī)劃建設(shè)水平要超出其他地市,絕不能因為工作不到位而拖全省后腿,影響全省大局。

我們要以胡錦濤總書記視察黑龍江時的重要講話和指示精神為動力,按照省委十屆七次全會和省委常委(擴大)會議的總體要求,堅持把保增長作為下半年的首要任務(wù),突出重點,強化措施,狠抓落實,確保全年任務(wù)目標順利完成。

1.全力抓好大項目建設(shè)。我市經(jīng)濟發(fā)展速度加快,關(guān)鍵在于上了一批好項目。各縣區(qū)財政狀況好轉(zhuǎn),主要得益于大項目增多。我們要著眼于長遠發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、更快發(fā)展,把大項目建設(shè)擺上更加突出位置,謀劃建設(shè)一批關(guān)系全局、影響深遠的大項目。要解放思想敢想大項目。思想解放程度決定項目建設(shè)力度,我們大項目上得少,主要原因不在區(qū)位差、資源少,根源在于思想不解放,不敢想大項目、不會盯大項目。各地經(jīng)驗反復證明,要想辦到必須首先想到,想到就有希望,就有成功的可能,不想一點希望也沒有。要克服資源依賴癥,消除畏難情緒,跳出地域、資源框框,有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上。要找準路子建設(shè)大項目。堅持圍繞骨干企業(yè)發(fā)展大項目、圍繞高新產(chǎn)業(yè)擴充大項目、圍繞做大工業(yè)園區(qū)吸引大項目、圍繞戰(zhàn)略投資者引進大項目、圍繞有潛力企業(yè)培育大項目、圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)大項目、圍繞企業(yè)上市生長大項目、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取大項目,千方百計謀劃、論證、儲備、包裝、推介、引進和爭取一批大項目。特別要學習借鑒一重、北鋼、二廠和飛鶴等企業(yè)搶占先機上項目經(jīng)驗,敢于和善于謀劃幾十億、上百億的大項目。要明確責任抓好大項目。大項目建設(shè)工作難度大,需要做決策、定政策,承擔責任和風險,別人無法替代,必須作為“一號工程”,黨政一把手、企業(yè)主要領(lǐng)導要親自抓、親自跑。只有一把手想在前、談在前、盯在前,才有成功的希望。各級黨政一把手作為第一責任人,要樹立“抓大項目是本職,抓不好大項目是不稱職,不抓大項目是失職”的思想,帶頭謀劃大項目、論證大項目、洽談大項目、包建大項目,對本地的優(yōu)勢要把握,對國家政策導向要研究,對如何引進大項目要思考。要把主要精力投放在大項目建設(shè)上,重點項目要組建專門班子集中攻堅、緊盯不放,對大項目建設(shè)遇到的難題要親自協(xié)調(diào)、親自解決。要形成合力服務(wù)大項目。各級領(lǐng)導干部、各職能部門、各個層面都要樹立“項目第一、服務(wù)至上”的理念,圍繞在談項目落地、簽約項目開工、在建項目推進、建成項目達效各個環(huán)節(jié),全力以赴為項目建設(shè)搞服務(wù),確保項目無障礙建設(shè)。當前,要重點抓好一重集團鑄鍛鋼基地、北鋼500萬噸特種鋼優(yōu)化原料基地、齊二機床高檔重型數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)化、騰翔鑄鍛造基地、熱電聯(lián)產(chǎn)、黑化集團100萬噸搗固焦、蒙牛液態(tài)奶、飛鶴乳業(yè)30萬噸大豆深加工、松嫩平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)齊齊哈爾項目區(qū)、國家航天食品與生物工程研發(fā)基地、昂昂溪俄羅斯風情小鎮(zhèn)以及江西新區(qū)、新火車站、勞動湖南擴等項目建設(shè)。

2.全力抓好工業(yè)保增長。要按照全市工業(yè)經(jīng)濟科學跨越發(fā)展總結(jié)表彰會議的總體部署,打好工業(yè)經(jīng)濟保增長攻堅戰(zhàn)。要開拓市場。市場是企業(yè)的生命線。在金融危機沖擊、市場萎縮的情況下,各類企業(yè)要更加注重市場營銷,竭盡全力保市場、搶市場、爭市場。要重信守諾,對已簽訂單要保質(zhì)保量按時交貨,鞏固維護好老客戶,確保長期客戶不流失,大額訂單不減少;要強化市場營銷,拓展營銷網(wǎng)絡(luò),增加營銷人員,活化營銷手段,發(fā)揚走遍千山萬水、說盡千言萬語、歷經(jīng)千辛萬苦、用盡千方百計的精神,利用各種關(guān)系、各種渠道跑合同、爭活源,爭取更多的新客戶、新市場。要抓好技改創(chuàng)新。胡錦濤總書記在我省視察時講話指出:“黑龍江科研院所、高等院校比較多,大型國有企業(yè)、軍工企業(yè)比較多,應(yīng)該在自主創(chuàng)新上有更大作為”,省委常委(擴大)會議也對全省加快創(chuàng)新體系建設(shè)、加大科技研發(fā)力度作了明確部署。我們要站在戰(zhàn)略高度認識自主創(chuàng)新的重大意義,瞄準科技前沿,搶占科技制高點,通過加強產(chǎn)學研聯(lián)合、加大科技攻關(guān)力度,努力掌握更多的核心和關(guān)鍵技術(shù)。特別是要學習借鑒一重、北鋼等企業(yè)抓技改、搞擴建、上項目經(jīng)驗,越是在困難情況下越要著眼長遠,把擴大產(chǎn)能、改進工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品作為企業(yè)發(fā)展的根本之策,對于已竣工的項目要全力抓達產(chǎn);對于在建項目要搶工期、搶進度,爭取早日投產(chǎn);對于擬上項目要抓緊開工。通過技改擴建,不僅為今年保增長打下堅實基礎(chǔ),更為今后增長積攢后勁。要調(diào)整結(jié)構(gòu)。胡錦濤總書記強調(diào):“要利用好國際金融危機形成的倒逼機制,加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,努力形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢?！蔽覀円プC遇,及時果斷淘汰與國家產(chǎn)業(yè)政策不相符的、與市場需求不適應(yīng)的技術(shù)和產(chǎn)品,在鞏固壯大裝備制造、食品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)的同時,重點抓好電子信息、新能源、新材料、現(xiàn)代生物、環(huán)保節(jié)能、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級和產(chǎn)品升級,做到以新代舊、以新補舊。要強化管理。

3.全力推進“四個換位”和新農(nóng)村建設(shè)。胡錦濤總書記指出:“黑龍江農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)業(yè)區(qū)位較好,發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)空間較大。要利用這一優(yōu)勢,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！蔽覀円浴八膫€換位”為主線,推進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”打牢基礎(chǔ)。全力抗災奪豐收。把工作重點從抗旱轉(zhuǎn)到防洪除澇上來,提前做好防大汛工作,做到有汛無汛按有汛準備,大汛小汛按大汛準備。要把升苗情、抗低溫、促早熟作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重,適時采取多鏟多趟、葉面施肥、放水曬田等措施,加強農(nóng)作物田間管理,力爭大災之年農(nóng)業(yè)取得好收成。支持畜牧業(yè)發(fā)展。及時出臺相關(guān)政策支持養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶,遏制畜牧業(yè)下滑趨勢。積極應(yīng)對市場變化對奶牛、生豬等產(chǎn)業(yè)的影響,扶持飛鶴、光明、元盛、雨潤、金鑼等龍頭企業(yè),增強產(chǎn)業(yè)帶動力。認真抓好勞務(wù)經(jīng)濟。繼續(xù)抓好技能培訓、中介服務(wù)、權(quán)益維護等工作,有計劃、有組織、有目標地擴大對外勞務(wù)輸出,努力增加農(nóng)民收入,彌補災害損失。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展,搞好農(nóng)產(chǎn)品深度加工,壯大縣域工業(yè)實力,加快產(chǎn)業(yè)換位步伐。提升新農(nóng)村建設(shè)水平。要鞏固和擴大新農(nóng)村建設(shè)試點成果,抓好幫建項目建設(shè),力爭在生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會進步、環(huán)境建設(shè)等方面有新突破。