竇彥莉

隨著我國(guó)信息化水平的不斷提高,縣域信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息化進(jìn)程日益受到關(guān)注。10月29日,由江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院主辦,如皋市人民政府和賽迪顧問股份有限公司承辦的“長(zhǎng)三角首屆縣域信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在江蘇省如皋市光華國(guó)際大酒店舉行。

圍繞此次論壇的主題“促兩化融合發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)沿江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”,論壇就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)短期及長(zhǎng)期影響、信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃帶來的新機(jī)遇、全球信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)、中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、長(zhǎng)三角信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)、長(zhǎng)三角信息產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展機(jī)遇、如皋市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望、智慧如皋——如皋市人才信息化發(fā)展展望等方面內(nèi)容進(jìn)行了分析和研究。

如皋市地處東部沿海與長(zhǎng)江T型交匯處北岸,屬于長(zhǎng)三角核心位置。如何利用好巨大的地理和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),充分發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),發(fā)揮信息化的巨大價(jià)值,把如皋的發(fā)展帶上快車道?本次論壇上,如皋市委副書記楊曹明、副市長(zhǎng)黃成詳解了如皋市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),打造智慧如皋的建設(shè)目標(biāo)。

外源拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

信息產(chǎn)業(yè)是如皋市新興產(chǎn)業(yè)。近年來,政府立足于科學(xué)發(fā)展,大力整合現(xiàn)有資源,通過吸引外資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改造、擴(kuò)大規(guī)模等措施,促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2008年,如皋市信息產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值41.24億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的5.03%。2008年底,信息產(chǎn)業(yè)在統(tǒng)企業(yè)100家,其中規(guī)模以上企業(yè)39家;年末從業(yè)人數(shù)達(dá)7142人。

在分析了如皋市在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)后,如皋市委副書記楊曹明提出了如皋市要融入大上海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略高地,以兩化融合為契機(jī),建立“外源拉動(dòng)”和“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí),他提出近期目標(biāo)是到2012年,信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元,占GDP比重超過10%,年均增長(zhǎng)速度接近40%,培育特色信息產(chǎn)業(yè)鏈,形成與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群;中期目標(biāo)是到2015年,信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元,占GDP比重達(dá)到20%,年均增長(zhǎng)率達(dá)到39%,成為具有競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域特色的信息產(chǎn)業(yè)集群,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)領(lǐng)域的重要產(chǎn)業(yè)。

楊曹明表示,要采取六項(xiàng)具體措施、落實(shí)四項(xiàng)配套政策、重點(diǎn)建設(shè)六大工程。

這六大工程分別是:1.電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程;2.軟件與服務(wù)外包示范基地建設(shè)工程;3.軟件與服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地工程;4.電子信息制造業(yè)建設(shè)工程;5.信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程;6.信息化推廣工程。

四項(xiàng)配套政策是:1.重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的資源傾斜政策; 2..鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)的財(cái)政支持政策;3.吸引高端人才的激勵(lì)政策;4.引進(jìn)重大項(xiàng)目的環(huán)境配套政策。

采取的六項(xiàng)具體措施是:1.進(jìn)一步優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;2.進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力;3.進(jìn)一步采取全方位招商策略;4.進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)投融資體系;5.進(jìn)一步搭建公共服務(wù)平臺(tái);6.進(jìn)一步加快信息產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

加快城市信息化進(jìn)程

在信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入成熟期后,加快城市信息化進(jìn)程成了如皋市發(fā)展的一個(gè)具體目標(biāo)。對(duì)此,如皋市副市長(zhǎng)黃成詳解了打造智慧如皋的信息化展望。

如今,經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)分工帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,信息技術(shù)扮演關(guān)鍵角色。黃成認(rèn)為,重視并加快城市信息化進(jìn)程,已成為新形勢(shì)下政府組織經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手,所以在目前的歷史機(jī)遇下,打造智慧如皋是對(duì)如皋城市信息化的整體規(guī)劃與指導(dǎo)。

黃成詳細(xì)介紹了目前如皋市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀:1.如皋城市信息化建設(shè)取得一定成效:網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋,政府條線業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)信息化;但也存在著信息發(fā)展不平衡,互聯(lián)互通共享機(jī)制不夠完善的問題;2.初步構(gòu)建社會(huì)公共服務(wù)體系,目標(biāo)是以人為本,覆蓋城鄉(xiāng),功能合理;但存在著信息資源開發(fā)利用不足,缺乏整體布局的問題。3.部分大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng),但中小企業(yè)信息化進(jìn)展緩慢。據(jù)此,他提出了智慧如皋的總體目標(biāo):加快如皋城市信息化步伐,加大網(wǎng)絡(luò)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;大力提高信息技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活主要領(lǐng)域的應(yīng)用水平;充分利用信息技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);提高行政效率、改善政府效能。

智慧如皋重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:1.建立市級(jí)信息資源庫。這是實(shí)現(xiàn)城市信息資源服務(wù)化的基礎(chǔ),重點(diǎn)是建立人口、法人、宏觀和地理信息等相關(guān)的基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫,以及相配套的基礎(chǔ)平臺(tái)。2.構(gòu)筑“直通車”整合服務(wù)體系。加強(qiáng)政府公共服務(wù)能力,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,提高行政水平和效率。3.構(gòu)筑一站式便民服務(wù)體系,實(shí)施市民一卡通工程。4.大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。充分利用緊鄰上海、蘇錫杭的區(qū)位優(yōu)勢(shì),承接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯次轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇。5.大力推進(jìn)企業(yè)信息化。以制造業(yè)信息化建設(shè)為突破口,建立企業(yè)信息化示范項(xiàng)目,全面推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程,提高重點(diǎn)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。6.大力推進(jìn)政務(wù)處理智能協(xié)作。建立以政府公務(wù)員門戶為代表的集成應(yīng)用平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)一通信、業(yè)務(wù)協(xié)同、各部門業(yè)務(wù)軟件將實(shí)現(xiàn)集中提醒與協(xié)同辦理。

智慧如皋的建設(shè)要分四個(gè)階段。第一階段著力通信網(wǎng)絡(luò)、信息資源庫、法律法規(guī)以及基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè);第二階段是建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、市民“一卡通”、物流平臺(tái)、政務(wù)綜合管理;第三階段關(guān)注政務(wù)協(xié)同、公務(wù)員門戶、“直通車”服務(wù)、信息綜合處理;第四階段則關(guān)注信息智能處理、社會(huì)信息化、政務(wù)流程化處理。

據(jù)此,要加強(qiáng)保障措施。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信息化的全局意識(shí)和全局觀念,完善信息化管理體制,成立信息化主管部門,開展城市信息化統(tǒng)籌規(guī)劃,制定和完善信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”建設(shè)模式,以求合理實(shí)施、逐步實(shí)現(xiàn)。