周長洪

自上世紀(jì)70年代末我國實(shí)施嚴(yán)格的生育政策以來,成規(guī)模的獨(dú)生子女家庭開始出現(xiàn),隨著時間推移,這類特殊家庭的數(shù)量逐年不斷擴(kuò)大。根據(jù)五普人口調(diào)查數(shù)據(jù),我國“獨(dú)生子女戶”的數(shù)量在2000年已達(dá)到9000萬左右。[1]到2008年“60歲以下獨(dú)生子女母親總量在1.3億人左右?！A(yù)計2020年將達(dá)到1.5億人左右”[2]?！鞍凑宅F(xiàn)行生育政策生育,將有63%的人口只有一個子女?！盵3]如此驚人數(shù)量和高比例的獨(dú)生子女家庭,古今中外前所未有。大量獨(dú)生子女家庭的出現(xiàn)雖然有助于人口的快速控制,但卻極大地改變了社會家庭結(jié)構(gòu),導(dǎo)致社會性家庭養(yǎng)老功能的急劇下降,為社會平穩(wěn)發(fā)展埋下嚴(yán)重隱患。目前,最早因計劃生育成為獨(dú)生子女家庭的父母年齡已經(jīng)超過50歲,更為值得注意的是其在規(guī)模上開始成批量出現(xiàn),隨著時間推移,將會有越來越多這類家庭父母進(jìn)入老年階段,這不僅意味著人口老齡化進(jìn)程的加速,更意味著這些家庭老人的養(yǎng)老困境將逐漸由隱性轉(zhuǎn)為顯性、由零星發(fā)生的小問題轉(zhuǎn)為眾多家庭發(fā)生的大問題。一孩生育政策在實(shí)施30年后,將開始為其“過度嚴(yán)格”付出巨大的家庭與社會代價。

應(yīng)當(dāng)說,任何社會都會有獨(dú)生子女家庭,但由于通常比例不高和零星發(fā)生,更為重要的,其往往是家庭自主生育決策的結(jié)果——當(dāng)事人對此已有心理、精神甚至經(jīng)濟(jì)上的準(zhǔn)備,加之社會保障健全,一般不會引起大的社會問題。但我國的情況不同,獨(dú)生子女家庭絕大多數(shù)不是自然產(chǎn)生的,而是在生育政策驅(qū)動下不得不成為獨(dú)生子女家庭,也就是說,大量出現(xiàn)的獨(dú)生子女家庭通常是非意愿性的,即不管當(dāng)事人對這種生育行為可能給家庭和自身帶來的后果是否仔細(xì)考慮過或者有否準(zhǔn)備,都不得不如此。這意味著,許多家庭父母對其未來可能面對的由獨(dú)生子女境況引發(fā)的各種窘境,是缺乏足夠的精神、心理和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備的,這一點(diǎn)對于農(nóng)村獨(dú)生子女家庭來說尤其如此。

使問題變得更為困難的是,數(shù)量如此之多和比例如此之高的獨(dú)生子女家庭,是在我國經(jīng)濟(jì)社會還不發(fā)達(dá)、社會保障條件還不完善的情況下出現(xiàn)的,這與發(fā)達(dá)國家完全不同,由此引發(fā)的這些家庭父母的養(yǎng)老問題在全球視野內(nèi)也找不到可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在這種背景下大規(guī)模出現(xiàn)的獨(dú)生子女家庭,將為我國社會平穩(wěn)健康發(fā)展埋下諸多隱患。其中,獨(dú)生子女家庭的“4-2-1”結(jié)構(gòu)帶來的家庭養(yǎng)老功能的衰弱,在人口平均預(yù)期壽命不斷延長和社會養(yǎng)老保障體系不健全的條件下,完全可能演變成社會性養(yǎng)老困境。對此,我們必須有足夠的預(yù)見與準(zhǔn)備,任何對此不以為然或掉以輕心的想法、做法,完全可能將社會平穩(wěn)和諧發(fā)展置于風(fēng)險之中。然而,我們的社會對這一問題并沒有深刻的思考與足夠的準(zhǔn)備——從大量獨(dú)生子女家庭還在源源不斷出現(xiàn),以及“構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)”的養(yǎng)老服務(wù)體系備受推崇中可見一斑。

有學(xué)者在總結(jié)各種關(guān)于獨(dú)生子女及其未來獨(dú)生子女家庭可能發(fā)生的各種潛在社會問題后指出:“現(xiàn)有研究的一個普遍結(jié)論是,獨(dú)生子女家庭的家庭結(jié)構(gòu)以三口之家為主,其比例大約占到70%。而與這一特定家庭結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的將會是‘空巢家庭的增多、家庭社會支持網(wǎng)絡(luò)的弱化、家庭養(yǎng)老面臨更大困難,以及老年社會保障問題的進(jìn)一步突出等等。20多年前人們關(guān)于獨(dú)生子女家庭老年保障的眾多話題都將在今后的幾十年中逐一變成現(xiàn)實(shí),20多年前人們的眾多擔(dān)憂也將在這些年中逐一接受挑戰(zhàn)?！盵4]許多文章都使用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)化語言指出獨(dú)生子女家庭父母養(yǎng)老問題,人們也都幾乎相信這是個問題,但這個問題到底會有多么嚴(yán)重,仍需要我們發(fā)揮想象力才能體會。在一個充滿激烈競爭和高度流動性的社會,為了尋求事業(yè)發(fā)展與生活幸福,即使是獨(dú)生子女,又有多少能夠做到“父母在、不遠(yuǎn)游”?而在大量老年父母與成年獨(dú)生子女分居的情況下,就會導(dǎo)致老年父母養(yǎng)老選擇的困境:或者,住到外地工作的唯一子女家中獲得子女照顧——這時的子女家庭也許需要照顧的老人多達(dá)四位(很可能還要照顧自己的孩子)——這將導(dǎo)致成年獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老撫幼不堪重負(fù);或者,由于自己不忍心給子女添麻煩、不習(xí)慣居住在子女家庭,甚至是按子女要求,選擇住到社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)——而這需要家庭有足夠的經(jīng)濟(jì)支撐且社會有足夠合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),而對許多老人和在許多地方而言,這兩方面條件在短時間內(nèi)都難以具備;或者,老人自己獨(dú)住——這需要極為完善的社區(qū)養(yǎng)老照料服務(wù)體系,即使再過幾十年也沒有幾個社區(qū)能做到;或者,就是讓子女放棄他們的事業(yè)回來照顧自己,而這無論從主觀意愿還是客觀條件看,都是最不可能發(fā)生的選擇。

當(dāng)然,這其中最可能發(fā)生的選擇是住到社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu),現(xiàn)在假設(shè)社會能夠提供足夠多合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(且不論這種假設(shè)能否實(shí)現(xiàn)),但當(dāng)你想象如此之多的老人住在社會養(yǎng)老設(shè)施里過日子,如此之多的成年獨(dú)生子女在忙于工作時卻不免為父母養(yǎng)老牽腸掛肚,這又是怎樣的一種社會景象?總之,在我們目前的社會境況下,對大多數(shù)獨(dú)生子女來說,父母養(yǎng)老都將成為令人憂慮的事情。不久的將來,當(dāng)一個多億家庭的兩個多億老人在其生命最后歷程中,多數(shù)人卻不得不面臨艱難的養(yǎng)老選擇困境時,不能不說這是一種社會性的困窘與悲哀。

事實(shí)上,生育政策導(dǎo)致大批獨(dú)生子女家庭出現(xiàn)養(yǎng)老窘境,還只是這類家庭可能發(fā)生問題的一個方面,獨(dú)生子女家庭還有許多其他問題存在,這些問題都會由這類特殊家庭外溢成為社會問題。[5]現(xiàn)在的問題是:我國的人口數(shù)量是否真的嚴(yán)峻到要維持、加速家庭和社會結(jié)構(gòu)的畸形狀態(tài)?作為公共政策的生育政策的選擇,能否僅關(guān)注人口控制而不關(guān)注對人的權(quán)利和家庭發(fā)展的影響?我國人口需要控制——這不錯,但我們在幾十年不斷強(qiáng)調(diào)人口控制重要性的過程中,是不是已經(jīng)超越了合適與合理程度?在強(qiáng)調(diào)人口數(shù)量控制重要性的過程中,是不是已經(jīng)慢慢滑向了唯數(shù)量是論的思維泥淖,而將家庭與社會發(fā)展置于巨大風(fēng)險之中?

今天,我國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生了巨大變革,以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)提了出來,關(guān)注民生成為政府工作的主旋律,保護(hù)公民權(quán)益、建立民主法制國家成為長期戰(zhàn)略目標(biāo)。此時,大量非意愿獨(dú)生子女家庭隱含的多種家庭與社會發(fā)展風(fēng)險問題,應(yīng)該交由社會充分討論。當(dāng)然,我們也注意到生育政策變動會出現(xiàn)“路徑依賴”現(xiàn)象(如,一些直接從事計劃生育的管理工作人員由于習(xí)慣執(zhí)行現(xiàn)有政策,對政策變動將會考慮給他們工作帶來的各種不利后果,如果問題大于他們所能接受或承受的程度,就會產(chǎn)生對政策變動的抵觸情緒;再如,一些公民對政策變動會出于自身利益考慮加以理解和利用,由此帶來政府不愿承受公民行為變化風(fēng)險的問題)。但改革方向首先要明確,那就是盡快相對普遍地允許生育兩孩,在此基礎(chǔ)上再謀劃現(xiàn)行政策如何向兩孩政策平穩(wěn)過渡,這才是解決問題之道。

參考文獻(xiàn):

[1]宋健. 中國的獨(dú)生子女與獨(dú)生子女戶. 人口研究,2005(2).

[2]王廣州.中國獨(dú)生子女?dāng)?shù)量結(jié)構(gòu)及未來發(fā)展趨勢分析. 人口研究,2009(1).

[3]郭志剛等. 從政策生育率看中國生育政策的多樣性.人口研究,2003(3).

[4]風(fēng)笑天. 中國獨(dú)生子女研究:回顧與前瞻. 江海學(xué)刊,2002(5).

[5]穆光宗. 獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險家庭.人口研究,2004(1).