長(zhǎng)治市農(nóng)村沼氣建設(shè)從2002年開始試點(diǎn)示范以來,經(jīng)過幾年的強(qiáng)力推進(jìn),截至2008年底,全市共發(fā)展以沼氣為主的農(nóng)村可再生能源用戶7.5萬戶,占全市總農(nóng)戶的12.5%。但是以沼氣為主的農(nóng)村可再生能源快速發(fā)展與管理和后續(xù)服務(wù)嚴(yán)重滯后的突出矛盾逐漸顯現(xiàn),特別是鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后等,成為制約農(nóng)村可再生能源健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素,嚴(yán)重影響了全市沼氣事業(yè)的健康發(fā)展和廣大沼氣用戶的持久受益。為盡快建立健全農(nóng)村沼氣服務(wù)體系,真正解決沼氣用戶的后顧之憂,推進(jìn)全市農(nóng)村沼氣又好又快發(fā)展,我們通過走出去、引進(jìn)來,積極嘗試、勇于探索,在農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方面做了一些工作,取得了一些成效。

一、主要做法

1、深入調(diào)查研究,明確發(fā)展思路。針對(duì)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后的問題,市委、市政府高度重視,積極研究相關(guān)政策,組織有關(guān)部門深入屯留、襄垣、潞城、壺關(guān)等項(xiàng)目縣市區(qū)就全市農(nóng)村沼氣發(fā)展以及服務(wù)體系建設(shè)等情況進(jìn)行專題調(diào)研,并邀請(qǐng)市政協(xié)老委員多次深入項(xiàng)目區(qū),到晉城市開展調(diào)研,在總結(jié)我市農(nóng)村沼氣發(fā)展的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題,并吸取外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,確定全市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的總體思路:“以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃》要求,建立完善全市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系,重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化服務(wù),完善服務(wù)手段,提高服務(wù)水平,為沼氣用戶提供及時(shí)、便捷、有效的服務(wù),確保用戶持久受益”。圍繞總體思路,全市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)將堅(jiān)持以下基本原則:

一是要堅(jiān)持“政府投入引導(dǎo)、多元參與發(fā)展、運(yùn)作方式多樣”的原則。加大政府扶持力度,同時(shí)鼓勵(lì)單位、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等組織參與服務(wù)體系建設(shè)。二是要堅(jiān)持規(guī)模服務(wù)、就近服務(wù)的原則。鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一般服務(wù)農(nóng)戶300～500戶左右,服務(wù)范圍方圓5～10公里。三是要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則。必www.ehome.gov.cn 6 特別關(guān)注Special Reports須強(qiáng)化安全服務(wù)意識(shí),從建設(shè)、使用和維護(hù)等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)安全管理,做好安全防范的各項(xiàng)工作。四是要堅(jiān)持有償服務(wù)的原則。主要包括沼氣池的維護(hù)、管路的維修檢測(cè)、零配件的更換、日常管理的上門服務(wù)等,實(shí)行有償服務(wù)。

2、加強(qiáng)資金投入,確定工作重點(diǎn)。加強(qiáng)全市沼氣服務(wù)體系建設(shè),資金投入是關(guān)鍵。市委、市政府審時(shí)度勢(shì),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,果斷決策,拿出專項(xiàng)資金200萬元用于全市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),并確定了體系建設(shè)的工作重點(diǎn),即“逐步建立以市級(jí)管理和技術(shù)部門為統(tǒng)領(lǐng)、縣級(jí)沼氣服務(wù)中心為支撐、鄉(xiāng)村級(jí)沼氣服務(wù)站點(diǎn)為基礎(chǔ)、專業(yè)技工為骨干的沼氣服務(wù)體系”。一是積極組建市級(jí)農(nóng)村可再生能源區(qū)域服務(wù)中心,增加3~5個(gè)事業(yè)編制,與市農(nóng)業(yè)能源環(huán)保監(jiān)測(cè)站實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”辦公,依托市農(nóng)業(yè)環(huán)保站的技術(shù)支持,負(fù)責(zé)全市農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用和沼氣服務(wù)體系建設(shè)總體工作。包括技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、物資統(tǒng)購等。二是各縣市區(qū)成立農(nóng)村沼氣服務(wù)中心,主要為鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供技術(shù)支撐和物資供應(yīng)。三是承擔(dān)農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)的縣市區(qū)在沼氣用戶集中區(qū)域建立鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)站,實(shí)行政府出資補(bǔ)貼、市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理的運(yùn)作方式,服務(wù)方圓10公里范圍內(nèi)的用戶,人員從本縣區(qū)從事沼氣建設(shè)2年以上的持證技工中擇優(yōu)錄用。四是具有一定規(guī)模沼氣用戶(300~500戶)的區(qū)域可自行設(shè)立村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),接受鄉(xiāng)級(jí)沼氣服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo),依靠本村的持證技工為沼氣用戶提供有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

2008年12月,市政府舉行了全市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)暨沼氣知識(shí)進(jìn)千村入萬戶活動(dòng)啟動(dòng)儀式。會(huì)上,給市、縣沼氣服務(wù)中心配發(fā)了沼氣服務(wù)專用車13輛,為36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼氣服務(wù)站各配發(fā)了沼渣沼液抽運(yùn)專用車36輛,同時(shí)還補(bǔ)貼36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站和57個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資金70萬元。各縣市區(qū)也進(jìn)一步加大了對(duì)沼氣服務(wù)體系建設(shè)的投入,長(zhǎng)治縣、屯留和襄垣等縣共投入資金80余萬元,購置抽渣車50余輛,發(fā)放到各服務(wù)站點(diǎn),通過加強(qiáng)服務(wù)體系硬件建設(shè),市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)體系初步建立,為以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村可再生能源建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

3、明確服務(wù)內(nèi)容,規(guī)范站點(diǎn)管理。結(jié)合我市沼氣發(fā)展現(xiàn)狀,我們明確了各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范站點(diǎn)管理?？h沼氣服務(wù)中心要設(shè)立服務(wù)熱線,將用戶的需求信息及時(shí)反饋給鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站點(diǎn);要統(tǒng)一制作用戶服務(wù)聯(lián)系卡,聯(lián)系卡需注明縣、鄉(xiāng)村各級(jí)服務(wù)人員姓名、電話、地址,并發(fā)放到沼氣用戶手中,使用戶享受到及時(shí)、滿意的服務(wù)。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站也要設(shè)立服務(wù)電話,在縣沼氣服務(wù)中心的指導(dǎo)下,每年至少組織2~3次的入村入戶的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo),確保沼氣用戶家家有個(gè)明白人;對(duì)沼氣用戶在使用過程中出現(xiàn)因技術(shù)方面的問題導(dǎo)致不能正常使用的,實(shí)行技術(shù)人員入戶有償服務(wù),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣沼氣服務(wù)中心制定;為用戶所提供的設(shè)備及配件必須采用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一招標(biāo)產(chǎn)品,在保證質(zhì)量的前提下,費(fèi)用(除國家、省項(xiàng)目補(bǔ)助外)全部實(shí)行有償服務(wù)(包括設(shè)備配件費(fèi)和安裝費(fèi)),設(shè)備和零配件費(fèi)可在采購價(jià)格的基礎(chǔ)上增加5~20%的費(fèi)用;對(duì)脫硫劑更換和沼氣池的越冬管理要進(jìn)行上門服務(wù)和跟蹤服務(wù),對(duì)沼氣用戶所需零配件的更換進(jìn)行及時(shí)服務(wù);要實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制,及時(shí)處理用戶求助電話,或上門及時(shí)幫助排除故障,對(duì)于緊急事故涉及群眾生命安全的,要采取正確方法果斷處理;非緊急事故如不能立即排除的,要視情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù),對(duì)無法排除的故障,要及時(shí)與縣沼氣服務(wù)中心取得聯(lián)系,并派專人處理故障。村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要對(duì)本村沼氣用戶建立服務(wù)檔案,特別是脫硫劑的更換,在規(guī)定使用時(shí)間結(jié)束后,必須實(shí)行強(qiáng)制更換,技工必須經(jīng)常到沼氣用戶家進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

4、探索服務(wù)模式,提高服務(wù)水平。為了進(jìn)一步提高沼氣管理和服務(wù)水平,我們提出了“十有標(biāo)準(zhǔn)”、“六個(gè)一”、“四統(tǒng)一”和“多種模式”的體系建設(shè)目標(biāo)要求,即縣級(jí)沼氣服務(wù)中心要逐步達(dá)到“十有標(biāo)準(zhǔn)”,即有工商部門登記、有固定辦公地點(diǎn)、有連鎖經(jīng)營(yíng)門店、有村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、有專門服務(wù)熱線、有專業(yè)施工隊(duì)伍、有業(yè)務(wù)熟練技工、有完善服務(wù)制度、有專業(yè)服務(wù)設(shè)施、有農(nóng)戶服務(wù)合同。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)具備“六個(gè)一”,即有一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件?！八慕y(tǒng)一”是:縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)沼氣服務(wù)站點(diǎn)要統(tǒng)一招牌標(biāo)志;所有管理和服務(wù)人員要統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)并持證上崗;縣、鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)熱線;村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要統(tǒng)一建立沼氣用戶檔案。“多種模式”即鼓勵(lì)協(xié)會(huì)領(lǐng)辦、個(gè)體承包、股份合作等形式參與鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),努力形成政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)共建、農(nóng)民參與的沼氣服務(wù)體系建設(shè)工作機(jī)制,實(shí)行有償服務(wù),完善服務(wù)手段,提高服務(wù)水平,為沼氣用戶提供及時(shí)、便捷、有效的服務(wù)。

二、成效明顯

目前,我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)已初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化,為沼氣用戶搭建了一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái),取得了初步效果。

1、服務(wù)模式多樣化。在沼氣服務(wù)模式上我們積極7 新能源產(chǎn)業(yè)特別關(guān)注Special Reports 探索,及時(shí)總結(jié),目前我市的農(nóng)村沼氣服務(wù)模式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。一是沼氣協(xié)會(huì)模式。襄垣縣善福鄉(xiāng)趙家煙村2004年成立了村沼氣協(xié)會(huì),沼氣技工趙志軍領(lǐng)辦,80余戶沼氣用戶成為會(huì)員,每年交納一定會(huì)費(fèi)(200元左右),享受協(xié)會(huì)提供的各項(xiàng)服務(wù),確保用戶沼氣正常使用;長(zhǎng)治縣郝家莊鎮(zhèn)王童村現(xiàn)有沼氣用戶90余戶,2006年成立了村級(jí)沼氣協(xié)會(huì),對(duì)沼氣實(shí)行集中管理,具體的模式是:由村里的養(yǎng)殖企業(yè)“長(zhǎng)治縣雙印養(yǎng)殖有限公司”出資購買兩輛抽渣車,豬糞由雙印養(yǎng)殖有限公司集中無償提供,沼液由公司統(tǒng)一回收,由本村兩名參加過省級(jí)沼氣技術(shù)培訓(xùn)的技工組成沼氣服務(wù)組,定時(shí)給沼氣用戶提供進(jìn)料和出料服務(wù),農(nóng)戶兩不見糞,每個(gè)農(nóng)戶每月付15～20元的服務(wù)費(fèi)。二是村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)模式。屯留縣康莊開發(fā)區(qū)桃園村共有農(nóng)戶325戶,沼氣用戶達(dá)到298戶,占91%,目前沼氣用戶的使用率達(dá)到90%以上,沼渣沼液綜合利用率達(dá)到90%以上。該村沼氣使用達(dá)到三個(gè)90%以上的主要原因是擁有一個(gè)好的村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),高級(jí)技師王金貴領(lǐng)辦的村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),“麻雀雖小、五臟具全”,從建池、管道到零配件,從抽渣車、綜合利用到服務(wù),一應(yīng)俱全,用戶足不出門便享受到了快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是專業(yè)合作社模式。2006年長(zhǎng)治縣在沼氣協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上組建了長(zhǎng)治縣翔龍沼氣技工專業(yè)合作社,2008年成立了長(zhǎng)治縣鴻安農(nóng)村可再生能源合作社。社員全部由參加過省沼氣專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的持證技工共同組成,獨(dú)立經(jīng)營(yíng),業(yè)務(wù)上受縣農(nóng)村可再生能源辦的指導(dǎo)和監(jiān)督。將通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步完善技術(shù)推廣、物質(zhì)供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)以及沼氣池建后管理等工作。四是保姆式服務(wù)模式。為確保建成一個(gè),投入使用一個(gè),發(fā)揮效益一個(gè),壺關(guān)縣培訓(xùn)持證沼氣技術(shù)員和沼氣技術(shù)骨干100余人,在全縣沼氣用戶比較集中的龍泉鎮(zhèn)、店上鎮(zhèn)、晉莊鎮(zhèn)、黃山鄉(xiāng)、石坡鄉(xiāng)成立服務(wù)隊(duì),制定沼氣服務(wù)卡,對(duì)全縣的沼氣村分片劃區(qū),進(jìn)村入戶對(duì)農(nóng)民進(jìn)行沼氣使用技術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn),提供全方位的技術(shù)、物資和施工服務(wù),解決農(nóng)民在使用過程中出現(xiàn)的問題,定期深入農(nóng)戶對(duì)沼氣池進(jìn)行維護(hù)檢修。讓沼氣用戶一個(gè)電話就能享受到保姆式的服務(wù)。目前,該縣5支沼氣服務(wù)小分隊(duì)活躍鄉(xiāng)村,現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)沼氣明白人5000余人,排除故障近百次,使沼氣的正常使用率達(dá)到90%以上。

2、綜合利用呈現(xiàn)規(guī)模效益。近年來,為了提升沼氣的綜合效益,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,以沼氣為紐帶,帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個(gè)典型內(nèi)部循環(huán)模式,各地都做了不少有益的嘗試。屯留縣、長(zhǎng)子縣移動(dòng)大棚種植大青椒沼肥綜合利用、壺關(guān)縣、平順縣旱地西紅柿沼肥綜合利用、潞城市旱地大蔥沼肥綜合利用等取得了明顯效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市沼渣沼液綜合利用蔬菜面積達(dá)到2萬余畝,不僅改善了蔬菜品質(zhì),而且平均增產(chǎn)在6%左右;糧食作物面積達(dá)到3萬余畝,增產(chǎn)在8%以上。

三、今后工作重點(diǎn)

1、加大投入,打牢基礎(chǔ),建立服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。沼氣工程事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局。各縣市區(qū)必須把農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)放在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度,放在貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的高度來認(rèn)識(shí),將農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)列入重要議事日程,進(jìn)一步加大資金投入,加大對(duì)基層服務(wù)站點(diǎn)的補(bǔ)貼力度,結(jié)合各地實(shí)際,建立一個(gè)好的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,確保各級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的管理技術(shù)人員能留的住,有積極性和主動(dòng)性,服務(wù)工作能長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),合理規(guī)劃,盡快完善服務(wù)體系。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),在已扶持建設(shè)12個(gè)縣級(jí)沼氣服務(wù)中心、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)站和57個(gè)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本區(qū)域農(nóng)村沼氣發(fā)展實(shí)際,因地制宜,合理規(guī)劃,不斷增加農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),逐步形成以縣級(jí)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為支撐、農(nóng)民沼氣技術(shù)工人為基礎(chǔ)的沼氣技術(shù)服務(wù)體系,使沼氣服務(wù)基本覆蓋全市沼氣發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。

3、加強(qiáng)培訓(xùn),提升素質(zhì),不斷提高服務(wù)水平。各縣市區(qū)要定期對(duì)站點(diǎn)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),不斷提高他們的職業(yè)道德和管理與技術(shù)服務(wù)水平;盡快培養(yǎng)一支能熟練掌握沼氣設(shè)施建設(shè)、安裝、維護(hù)、故障排除等技能及綜合利用技術(shù)的農(nóng)村沼氣技工隊(duì)伍,及時(shí)解決農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用過程中出現(xiàn)的各種問題,為廣大農(nóng)村沼氣用戶提供一個(gè)全方位的技術(shù)服務(wù)平臺(tái);要完善服務(wù)手段,從農(nóng)民實(shí)際需要出發(fā),加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),普及沼氣知識(shí),使一戶有一個(gè)明白人,確保廣大用戶安全用氣。