翼城縣農(nóng)業(yè)局

翼城縣位于山西省南部,臨汾盆地東南隅,轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、212個行政村,農(nóng)業(yè)人口25.1萬。2004年以來,我們在中央政策的指引下,在省、市相關(guān)部門的大力支持下,我們把發(fā)展沼氣作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的突破口,科學(xué)規(guī)劃、政策扶持、創(chuàng)新機(jī)制、整體推進(jìn),大打了一場沼氣工程建設(shè)的人民戰(zhàn)爭,沼氣建設(shè)如火如荼,勢頭強(qiáng)勁,短短幾年間,全縣累計建成戶用沼氣池13500座,覆蓋全縣農(nóng)戶的23%;在建大型沼氣工程2座,投產(chǎn)后年產(chǎn)氣量可達(dá)43.8萬方。隨著沼氣建設(shè)普及面的不斷增大,我們創(chuàng)新工作理念,健全工作機(jī)制,做到了沼氣后期管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)全方位、培訓(xùn)全層面,為全縣沼氣事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展注入了生機(jī)和活力。全縣沼氣池“一池三改”到位率80%,沼氣池正常使用率達(dá)到95%以上,沼氣綜合效益在全市名列前茅。

我們的主要做法是:

一、以服務(wù)體系建設(shè)為基本點,做到了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

按照“政府引導(dǎo)支持、市場化運作、專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理”的發(fā)展思路,我們以健全網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)隊伍、落實待遇、完善機(jī)制為重點,構(gòu)建了一張橫到邊、縱到底的沼氣管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、突出一個“多”字,狠抓服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。我們以縣能源辦為主體,成立了縣沼氣建設(shè)協(xié)會,構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們把直接面對沼氣用戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為站點建設(shè)的重點,按照每300—500沼氣農(nóng)戶建立一個村級服務(wù)點,山區(qū)服務(wù)半徑不超過5公里、丘陵平川不超過2公里的原則,投資200萬元,選擇了一些交通便利、幅射能力強(qiáng)、沼氣發(fā)展有一定基礎(chǔ)的村子,建起了40個標(biāo)準(zhǔn)化沼氣服務(wù)網(wǎng)點。每個網(wǎng)點都按照要求,做到了有一處服務(wù)場所、有一個原料發(fā)酵貯存池、有一套進(jìn)出料設(shè)備、有一套檢測設(shè)備、有一套維修工具、有一批沼氣配件的“六個一”標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)點作為全縣沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的最基層組織,業(yè)務(wù)工作由縣能源辦管理,接受村里的監(jiān)督。縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健全,為全縣沼氣后期管理服務(wù)工作奠定了堅實基礎(chǔ),也為進(jìn)一步推進(jìn)沼氣事業(yè)發(fā)展增添了后勁和動力。

2、突出一個“精”字,狠抓隊伍質(zhì)量。我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)管理的原則,在全縣范圍內(nèi)招錄沼氣管理服務(wù)人員,努力建設(shè)一支愛學(xué)習(xí)、懂業(yè)務(wù)、有熱情、肯吃苦的管理服務(wù)群體。全縣共有350人報名應(yīng)征,我們通過筆試、面試、實地考察等程序,最后確定了210人名,分4批到省農(nóng)業(yè)廳參加沼氣技工培訓(xùn);現(xiàn)有特別關(guān)注Special Reports9 新能源產(chǎn)業(yè)持證技工150人,其中高級技工61人,有70人具有高中文化程度,有80人年齡在25~45歲之間,有50人是村“兩委”班子成員。

3、突出一個“穩(wěn)”字,狠抓運行機(jī)制。服務(wù)網(wǎng)點建起來容易,但要使其穩(wěn)步發(fā)展、正常運轉(zhuǎn)、發(fā)揮應(yīng)有作用,必須在健全運行機(jī)制上下功夫。在籌建資金來源上,我們按照一個村級服務(wù)網(wǎng)點5萬元的標(biāo)準(zhǔn),其中中央投資資金1.5萬元用于購置沼氣抽渣車和檢測設(shè)備,縣政府投資2萬元用于購置沼氣配件、維修工具及服務(wù)站所需版面、宣傳資料、牌匾的印刷制作,服務(wù)網(wǎng)點的門店、裝修及原料發(fā)酵貯存池的建設(shè)由服務(wù)人員個人承擔(dān)。在日常運營費用上,主要由服務(wù)人員提供抽渣、維修、更換配件等服務(wù)收取一定的費用,維護(hù)服務(wù)網(wǎng)點的正常運營。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣服務(wù)網(wǎng)點運行半年來,服務(wù)人員平均收入都達(dá)到1500元左右,極大地調(diào)動了他們工作的積極性和主動性。

二、以提供優(yōu)質(zhì)全面服務(wù)為落腳點,做到了服務(wù)全方位

我們通過明確服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)形式、嚴(yán)格服務(wù)程序,切實提高了沼氣后期管理服務(wù)工作的能力和水平,得到了廣大沼氣用戶的高度認(rèn)可。

1、在明確服務(wù)內(nèi)容上下功夫。我們以文件形式明確要求各級沼氣服務(wù)站點要指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)管理、安全使用沼氣池;要傳授沼氣、沼渣、沼液綜合利用技術(shù);要更換沼氣管路零配件、脫硫劑以及沼氣池的維護(hù)等。各服務(wù)網(wǎng)點按照縣上的統(tǒng)一要求,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和沼氣用戶實際,對服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化,將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等全部制成版面,供沼氣用戶了解,實現(xiàn)了透明化服務(wù)、公開化服務(wù)的目標(biāo)。

2、在規(guī)范服務(wù)職責(zé)上下功夫。我們實行了一條龍的沼氣建設(shè)管理服務(wù)體系,在建池時,就由服務(wù)網(wǎng)點與農(nóng)戶簽訂責(zé)任狀,在縣能源辦進(jìn)行備案,告知農(nóng)戶承建技工的技工證號、服務(wù)電話,實行誰建池、誰負(fù)責(zé)、誰管理、誰服務(wù)的制度,確保了沼氣池終身有人管、有人問、出現(xiàn)問題有人負(fù)責(zé)。我們還在管理服務(wù)工作中及時吸取經(jīng)驗教訓(xùn),先后制定出臺了《沼氣服務(wù)網(wǎng)點工作職責(zé)》、《農(nóng)村沼氣管理服務(wù)人員工作職責(zé)》、《農(nóng)村沼氣管理生產(chǎn)工管理辦法》等制度,做到了職權(quán)清晰、責(zé)任明確,確保了事事有章可循、時時有規(guī)可依。

3、在創(chuàng)新服務(wù)形式上下功夫。我們向社會公布了縣能源辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣管理站和本區(qū)域內(nèi)服務(wù)網(wǎng)點電話,無論沼氣用戶打哪個電話,都能確保在30分鐘內(nèi)有專業(yè)技術(shù)人員趕到現(xiàn)場,幫助解決出現(xiàn)的問題。針對沼氣用戶多技術(shù)人員相對較少的實際,我們按照“大問題技工做,小問題自己辦”的原則,在一部分村子的醒目位置,專門制作了宣傳版面,就沼氣使用過程中極易出現(xiàn)的一些簡單問題的解決辦法進(jìn)行宣傳和普及,提高了廣大沼氣用戶實際操作能力。同時,我們還印發(fā)了一批沼氣使用的宣傳資料,利用各村逢集時進(jìn)行散發(fā),收到了很好的效果,現(xiàn)在一些小毛病沼氣用戶自己就可以解決。

4、在嚴(yán)格服務(wù)程序下功夫。我們借鑒一些著名企業(yè)售后服務(wù)的做法和經(jīng)驗,要求沼氣管理服務(wù)人員在接到用戶電話后,要認(rèn)真填寫管理服務(wù)登記表,登記內(nèi)容包括用戶姓名、家庭住址、聯(lián)系方式、出現(xiàn)問題等信息,并由負(fù)責(zé)維修的技工簽字。維修完畢后,由沼氣用戶填寫維修回執(zhí),并對技工的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價。維特別關(guān)注Special Reports10 www.ehome.gov.cn修一周后,要對沼氣用戶進(jìn)行回訪,問清楚故障是否排除、使用是否正常、還有什么需要解決的問題等等。

三、以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為著力點,做到了培訓(xùn)全層面

我們把提高沼氣管理者和使用者的技術(shù)水平作為提高沼氣綜合利用率的重要途徑,精心安排培訓(xùn)內(nèi)容,科學(xué)確定培訓(xùn)范圍,取得了明顯成效。自沼氣建設(shè)開始以來,我們共舉辦各種培訓(xùn)活動300余場次,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了2萬余人次。

1、分對象進(jìn)行培訓(xùn)。對于縣能源辦的工作人員,我們以當(dāng)前沼氣發(fā)展形勢、國家關(guān)于沼氣發(fā)展的政策以及在沼氣建設(shè)中應(yīng)該注意的問題為主要內(nèi)容,更多地側(cè)重于宏觀方面,增強(qiáng)大家對政策和形勢的把握。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站工作人員,我們以沼氣建設(shè)和管理中的一些基本常識、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展沼氣事業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗為主要內(nèi)容,更多地是為了增強(qiáng)他們的感性認(rèn)識,增強(qiáng)他們工作的動力。對于農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點的專業(yè)技術(shù)人員,我們以沼氣建設(shè)工程規(guī)范、沼氣管道維修等一些專業(yè)知識為主要內(nèi)容,提高他們搞好后期管理服務(wù)的能力和水平。

2、分時間進(jìn)行培訓(xùn)。沼氣池的維護(hù)和管理,因季節(jié)不同有不同的重點,因此,每逢季節(jié)更替,我們都召集一批高級技工,分赴全縣各村,進(jìn)行講解這個季節(jié)應(yīng)該注意的問題。如春季主要以解決病態(tài)池產(chǎn)氣為主,夏季主要以安全使用為主,秋季主要以保溫、提高產(chǎn)氣量為主,冬季主要以安全越冬為主,使得沼氣用戶和服務(wù)人員對管護(hù)工作重點有一個基本認(rèn)識。同時,我們還分沼氣池建設(shè)前、建設(shè)中、建成后三個時間段進(jìn)行培訓(xùn),建設(shè)前以沼氣的好處、綜合利用設(shè)計為主,建設(shè)中以如何建設(shè)更科學(xué)、更便捷、更合理為主,建成后以使用方法、注意事項為主,確保了不漏一個時間段,不留一個小盲點。

3、分地點進(jìn)行培訓(xùn)。對于一些已經(jīng)成熟的技術(shù)和管理服務(wù)常識,我們一般由縣能源辦的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。對于一些高、尖、新的技術(shù),尤其是一些在實踐中發(fā)現(xiàn)的克服不了的難題,我們多次邀請農(nóng)業(yè)院校的專家、學(xué)者來我縣舉辦報告會,進(jìn)行專題講解討論。對于基層服務(wù)人員中的拔尖人才,我們還集體組織到陜西、山東等地進(jìn)行了實地參觀學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)管理服務(wù)經(jīng)驗,提高我縣的沼氣管護(hù)水平。

四、以提高綜合效益為立足點,促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

為真正把沼氣工程建成惠民工程、富民工程,在日常的管理服務(wù)中,我們堅持因地制宜,示范引導(dǎo),突出特色,積極探索沼氣綜合利用的途徑和辦法,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,逐步形成了三種管理模式:

1、“一池三改”模式。重點是進(jìn)行改廁、改圈、改廚和沼氣池建設(shè)。目前,全縣80%的沼氣池都采用了這種模式,涌現(xiàn)出符冊、樊店、鄢里、北丁、南北絳、中衛(wèi)、老官莊、感軍等一批“百池”示范村?！耙怀厝摹苯鉀Q了農(nóng)民燒火、做飯、點燈的能源問題和環(huán)境污染問題,改變了農(nóng)村落后的生活方式,還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量的沼渣、沼液等有機(jī)肥料,改良了土壤結(jié)構(gòu),促進(jìn)了生態(tài)有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。南梁鎮(zhèn)澗峽村農(nóng)民實行沼渣肥田、沼液浸種等綜合利用技術(shù),小麥、玉米等糧食作物對照增產(chǎn)幅度達(dá)到30%以上?！耙怀厝摹蹦Ｊ浇?jīng)濟(jì)實用,方便衛(wèi)生,惠及千家萬戶,深受農(nóng)民歡迎。

2、“豬—沼—菜”模式。就是沼氣池、畜舍、廁所、日光溫室“四位一體”,通過沼液喂畜、沼渣肥田、沼氣燈增溫補(bǔ)光,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜業(yè)的發(fā)展。“豬—沼—菜”模式主要分布在南梁鎮(zhèn)、里砦鎮(zhèn)、中衛(wèi)鄉(xiāng)、王莊鄉(xiāng)的大棚示范區(qū),工建設(shè)沼氣池1500余座。唐興鎮(zhèn)世家莊村大棚示范區(qū)建設(shè)沼氣池76個,普遍采用這種立體生態(tài)種養(yǎng)模式,生產(chǎn)的無公害蔬菜、瓜果和生豬產(chǎn)品成本低,價格高,利潤空間大,形成了以沼氣為紐帶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)圈,日光溫室棚均效益提高了1000~3000元?！柏i—沼—菜”模式高效節(jié)能,綠色環(huán)保,廣大菜農(nóng)都能自覺采用。

3、“豬—沼—果”模式。就是把沼氣池、果園、豬舍有機(jī)結(jié)合起來,通過沼液喂豬、果樹葉面噴施沼液、沼肥施用等技術(shù),實現(xiàn)林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)利用和協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣共發(fā)展果園沼氣池500余個。采用果樹葉面噴施沼液技術(shù)的果園果實增重快、病蟲害少、光澤鮮艷、市場看好。

總之,我們雖然在沼氣后期管理服務(wù)工作中做出了一些成績,取得一些經(jīng)驗,但應(yīng)該清醒地看到,與上級要求相比,與兄弟縣市相比,與廣大沼氣用戶和沼氣事業(yè)發(fā)展的需要相比,我們還有不小的差距和不足,需要在今后的工作中加以改進(jìn)。我們將借這次全省經(jīng)驗交流會的契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)縣市的成功經(jīng)驗,積極貫徹這次會議的主要精神,進(jìn)一步改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,將我縣的沼氣后期管理服務(wù)工作推向一個新的更高的臺階,促進(jìn)沼氣事業(yè)發(fā)展再爭佳績、再創(chuàng)輝煌。