皋炳華

現(xiàn)代港口的功能主要體現(xiàn)在以港口運輸和中轉(zhuǎn)為依托,建立強大的現(xiàn)代物流體系,繼而帶動整個臨港產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展。大力發(fā)展港口物流業(yè),加快國家一類口岸大豐港的建設,是貫徹江蘇省沿海開發(fā)戰(zhàn)略的具體實踐。

1大豐港物流業(yè)SWOT分析

1.1優(yōu)勢(Strengths)

1.1.1區(qū)位交通優(yōu)勢

(1)區(qū)位優(yōu)勢大豐港位于江蘇省海岸線港口空白帶的中心位置,是江蘇省3大深水海港之一,距上海港,連云港港,秦皇島港;距日本長崎港,韓國釜山港,可經(jīng)上海港、釜山港直達東南亞和歐美各大港口。明顯的區(qū)位優(yōu)勢使大豐港成為江蘇省中部沿海與國際市場接軌的最佳“跳板”。

(2)交通優(yōu)勢①公路:大豐境內(nèi)及周邊公路縱橫交錯,204國道、省道陳李線、疏港1級公路、沿海高速、332省道穿境而過,徐州至大豐港高速公路大豐港段正在建設中,周邊主干道還有京滬高速和寧靖鹽高速。②鐵路:新長鐵路與京滬線相連,客貨2級站點大豐火車站距市區(qū)?？拓涍\輸便捷,通達全國。港口鐵路專用支線已完成前期準備,預計2010年開工建設。③航空:距南通機場、鹽城機場、

上海虹橋機場和南京祿口機場車程分別為,,和。④內(nèi)河:國家3級航道通榆河、4級航道串場河、疏港航道、省級航道二卯酉河、斗龍港河與長江水系相通,可通航300~500 t級船舶。

1.1.2自然資源優(yōu)勢

(1)岸線資源大豐港雖處于淤積型海岸帶,但海域內(nèi)的西洋深槽水深穩(wěn)定,水深區(qū)域?qū)?~,長,與外海深水相通,可進出5萬~10萬t級船舶,且具備避風、不凍條件,全年作業(yè)天數(shù)以上。

(2)土地資源優(yōu)勢大豐全市人均耕地面積居江蘇之最;沿海灘涂面積達10萬hm2,為全國之最。灘涂是十分重要的生態(tài)資源,更是不可多得的土地資源。大豐灘涂大多為非農(nóng)用地,環(huán)境容量大,開發(fā)成本低,在當前國家實施嚴格的土地管理制度的情況下,豐富的灘涂土地資源顯得尤為珍貴。

1.1.3物流基礎優(yōu)勢

大豐港貨物吞吐量逐年攀升。2008年,散貨吞吐量達103萬t,集裝箱吞吐量為1.4萬TEU,成功開辟多條國際、國內(nèi)航線,吸引物流企業(yè)近40家,物流服務業(yè)經(jīng)濟總量達 1.2億元。集倉儲、包裝、加工、運輸、配載、分撥、銷售、展銷、通關(guān)、集裝箱中轉(zhuǎn)和信息服務于一體的綜合物流體系已初步形成。

為進一步提升物流業(yè)發(fā)展水平,加快形成功能齊全、設施配套、服務優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代物流體系,大豐港啟動物流中心建設項目。該項目計劃總投資25億元人民幣,占地2,分為貨運樞紐、國際中轉(zhuǎn)、商品貿(mào)易和配送中心等4大板塊。其中,貨運樞紐板塊主要發(fā)展多式聯(lián)運,國際中轉(zhuǎn)板塊具有集疏港、進出口監(jiān)管等功能,商品貿(mào)易板塊重點建設帶有物流功能的各類專業(yè)市場,配送中心板塊輻射蘇中、蘇北及皖北、豫南等廣大地區(qū)。項目建成后,大豐港將成為江蘇省中部沿海最大的物流基地,對推動沿海開發(fā)產(chǎn)生重要作用。

1.1.4腹地市場優(yōu)勢

大豐港具有廣闊的后方腹地龐大的市場需求。直接腹地是2的蘇中、蘇北地區(qū),并對皖北、豫南等地區(qū)形成輻射,是個引人注目的產(chǎn)業(yè)之港和生態(tài)之港。與港口融為一體的省級海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江蘇省大豐市海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)區(qū)的核心區(qū)占地2,轄區(qū)面積2,分為臨港工業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)、海產(chǎn)品加工區(qū)和商貿(mào)居住區(qū)等區(qū)域。圍繞“建成深水海港、開放一類口岸、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造百億港區(qū)”的奮斗目標,突出汽車配件、新能源、石油化工、倉儲物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)和濕地旅游等產(chǎn)業(yè),高起點規(guī)劃、大力度建設,基礎設施投入不斷加大,承載項目特別是重大項目的能力不斷增強。

1.2劣勢(Weaknesses)

1.2.1集疏運體系尚未完善

與港口物流業(yè)發(fā)達的港口相比,大豐港集疏運體系還存在一定差距,立體化交通格局還未完全形成。鹽徐高速大豐港段、新長鐵路大豐港支線以及疏港運河4級航道急需加快建設,多通路、多方向與多種類的集疏運方式尚未形成,快速高效的“無縫隙”集疏運管理體系尚未建立。

1.2.2通關(guān)環(huán)境有待優(yōu)化

現(xiàn)代物流對通關(guān)環(huán)境提出更高要求,海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢等部門必須通力合作,為進出口船舶、貨物及人員提供高效快捷的服務。

1.2.3現(xiàn)代物流功能不足

由于大豐港基礎設施建設和港口信息化管理剛起步,港口的規(guī)?；?、專業(yè)化和集約化水平還不高,目前主要從事倉儲業(yè)和多式聯(lián)運,涉足第3方綜合物流業(yè)務的企業(yè)較少,總體上仍處于“裝卸+運輸+倉儲”的第1代港口功能水平。港口物流業(yè)與臨港工業(yè)、旅游業(yè)、港航服務業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的融合度不高,與具有運輸組織、裝卸儲運、中轉(zhuǎn)換裝、現(xiàn)代物流、信息服務及保稅、加工、配送等多功能的現(xiàn)代化綜合性港口相比,存在不小的差距。

1.3機遇(Opportunities)

1.3.1沿海開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略層面

江蘇省沿海地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢獨特,戰(zhàn)略地位重要,土地后備資源豐富,是我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長點,關(guān)系到江蘇省和環(huán)渤海、長三角以及沿亞歐大陸橋地區(qū)的發(fā)展。2009年6月10日國務院常務會議通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,決定從國家戰(zhàn)略層面推動這一地區(qū)的綜合開發(fā),研究制定重大戰(zhàn)略和政策措施,這對江蘇省深入實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進“兩個率先”是重大機遇。

1.3.2 經(jīng)濟全球化進程加快

發(fā)達國家和地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)更新和轉(zhuǎn)移,國際產(chǎn)業(yè)資本流動對我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來不可多得的機遇。從國內(nèi)看,受環(huán)境資源承載壓力加大、要素成本持續(xù)上升的影響,上海、浙江、蘇南等地的產(chǎn)業(yè)和資本正在跨江北上。大豐地處長三角北翼,在承接國際和南方產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移方面具有有利條件。

1.3.3宏觀經(jīng)濟形勢向好

與公路、鐵路等運輸方式相比,水路運輸具有能耗小、污染輕、占地少、價格低等優(yōu)勢,對于建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重要意義。從應對國際金融危機的角度來看,拉動內(nèi)需、啟動消費已成為國家重要的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸?shù)目焖侔l(fā)展是必然趨勢;從國家投資取向看,航道、碼頭以及港口集疏運基礎設施建設是國家新增投資的重要投向。金融危機對于港口物流企業(yè)來說,既是危機,更是機遇,是港口物流企業(yè)實施資源整合、低成本擴張、引進高端人才的有利時機,只要準備充分,措施得當,將加速推動港口物流企業(yè)走向國際市場,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.3.4蘇通大橋開通

蘇通大橋的開通,使長三角地區(qū)長期受長江阻隔的生產(chǎn)要素迅速合龍,帶來周邊城市格局的深刻演變,進一步擴大長三角核心經(jīng)濟圈的范圍,放大長三角經(jīng)濟圈的輻射效應,使長三角“一體兩翼”的發(fā)展戰(zhàn)略得到進一步拓展,也使大豐融入“上海2小時經(jīng)濟圈”,接軌上海和蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢將更加明顯。

1.4威脅(Threats)

1.4.1金融危機的挑戰(zhàn)

世界經(jīng)濟進入新一輪調(diào)整期,港口物流業(yè)短期內(nèi)快速發(fā)展遭遇較大困難。在宏觀經(jīng)濟形勢趨緊的背景下,沿海港口運輸需求增長相應放緩,突出表現(xiàn)在2個方面:(1)隨著進出口貿(mào)易的下降,物流業(yè)務量減少;(2)應收賬款增多,物流產(chǎn)業(yè)資金鏈緊張。

1.4.2沿海港口競爭日趨激烈

港口經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的一種地域形態(tài),改革開放以來獲得巨大發(fā)展,但隨著周邊地區(qū)港口競爭的日益激烈,大豐港物流業(yè)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)并需要有新的突破。

1.4.3管理機制和運作機制的牽制

現(xiàn)代港口物流業(yè)的快速發(fā)展,對港口物流的管理體制和運作機制提出很高的要求,港口已經(jīng)不是單純的碼頭裝卸場所,而是國際物流鏈中的重要節(jié)點,這就需要港口物流的管理體制和運作機制盡快與國際接軌。從大豐港目前的情況看,港口管理還需統(tǒng)籌規(guī)劃、銜接協(xié)調(diào),解決條塊分割、部門分割等問題。

2加快大豐港物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

通過SWOT分析,發(fā)現(xiàn)港口資源是大豐港的核心資源,港口物流業(yè)是大豐港最具潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。必須立足當前,把握機遇,充分借鑒先進港口發(fā)展經(jīng)驗,以建設第3代港口為目標,不斷創(chuàng)新港口管理體制和開發(fā)機制,強化“以客戶為中心”的服務理念,提高港口物流服務能力,努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的跨越,推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

2.1高起點規(guī)劃,高標準建設

大豐港目前尚處于港口物流發(fā)展的起步階段,應著眼于第3代港口的功能定位,堅持高起點規(guī)劃,高標準建設,積極推動港口物流的跨越式發(fā)展;借鑒國內(nèi)外建設港口物流基地的經(jīng)驗,緊密結(jié)合大豐港的實際,高起點規(guī)劃布局港口倉儲區(qū)、臨港工業(yè)物流配送區(qū)和物流綜合服務區(qū),吸引著名物流企業(yè)集聚;按照多式聯(lián)運的要求,注重港口集疏運體系和信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設,提高物流效率;將港口物流規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、“三港”(港區(qū)、港城、港口)規(guī)劃以及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機銜接,發(fā)揮規(guī)劃的導向功能。

2.2建設港口集疏運體系

加快推進以鹽徐高速大豐港段高速公路、332省道、疏港4級航道、大豐港鐵路支線等4大工程為重點的集疏運體系建設。著手規(guī)劃建設海堤1級公路,形成南接南通港洋口港區(qū)、北通連云港港的主干道,帶動周邊地區(qū)發(fā)展。規(guī)劃開挖海堤復河航道,打通沿海南北水運大通道,使大豐港真正成為帶動江蘇省沿海地區(qū)其他港口的戰(zhàn)略港,并形成高速公路、1級公路、疏港4級航道、鐵路支線俱全的集疏運體系。

2.3構(gòu)筑港口物流產(chǎn)業(yè)鏈

當今世界經(jīng)濟發(fā)展的特點之一是制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。抓好重大項目建設,構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐點,是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎。要加強專業(yè)招商,全力推介大豐港,著力培植特色產(chǎn)業(yè),在抓好港口建設的同時,積極尋求大合作伙伴,重點突破新能源、重石化、生物醫(yī)藥、火電、冶金、倉儲物流、農(nóng)副產(chǎn)品和海產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。通過重大項目的實施,在整體上使大豐港形成聯(lián)動、互動的發(fā)展態(tài)勢。

2.4建立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系

2.4.1大力發(fā)展第3方物流

發(fā)展第3方物流是大勢所趨,目前美國、日本等國家使用第3方物流的企業(yè)比例已達30%以上,而在我國的工業(yè)企業(yè)中,將原材料物流交由第3方運作的占18%,將銷售物流交由第3方運作的僅占16%。這方面的明顯差距,正是我國第3方物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。

2.4.2加強物流研究,注重貨源基地建設

培育大豐港物流中心和物流園區(qū),形成高效的港口綜合物流體系;積極申報建設出口加工區(qū)、保稅倉儲區(qū)和保稅物流園區(qū);深入皖北、豫東、蘇中、蘇北等地開展貨運推介招商活動,大力開辟貨源市場,構(gòu)建穩(wěn)定的貨源基地;在建設物流中心和園區(qū)的過程中,及早解決部門分割的問題,改變商業(yè)、外貿(mào)、倉儲、運輸各自為政的做法。

2.4.3建立合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

堅持“政府主導、企業(yè)主體、市場運作”原則,建立健全港口物流業(yè)發(fā)展的管理體制和運作機制。針對目前物流業(yè)的狀況,建立適應物流技術(shù)要求且合理有序的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):一方面,走集約經(jīng)營道路,形成具有一定風險抵御能力,能夠主導行業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)集團;另一方面,通過市場競爭,篩選一批運作靈活的小型企業(yè),滿足社會不同物流需求。

2.5增加港口物流設施資金投入

港口物流設施建設需要巨大的資金投入。要創(chuàng)新融資思路,最大限度地爭取政策資金;創(chuàng)新招商方式,大力推進基礎設施招商,大力引進戰(zhàn)略投資者,通過資產(chǎn)質(zhì)押、銀團貸款等方式向銀行融資;通過發(fā)行企業(yè)債券、設立投資基金等途徑,積極利用資本市場進行融資;通過與境外金融機構(gòu)合作,大力引進國際資本。

2.6引進與培養(yǎng)物流人才

人才是發(fā)展現(xiàn)代物流的核心和關(guān)鍵。在目前情況下,除積極引進物流人才外,應重點加強多層次的物流在職人員培訓。

3結(jié)束語

發(fā)展港口物流業(yè)對于加快經(jīng)濟發(fā)展、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意義重大。大豐港目前正處于港口物流發(fā)展的起步階段,應注重港口物流與臨港工業(yè)互動,將港口發(fā)展與腹地工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,著眼于第3代港口的功能定位,將堅持高起點規(guī)劃與高標準建設結(jié)合起來,建設現(xiàn)代化物流基礎設施和信息平臺,大力培育具有國際競爭力的物流企業(yè),積極推動港口物流的跨越式發(fā)展。

(編輯:吳磊明收稿日期:2009-06-04)